Решение Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж от 24.04.2025 N 1245-V "Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город Воронеж"
В О Р О Н Е Ж С К А Я Г О Р О Д С К А Я Д У М А
РЕШЕНИЕ
от 24.04.2025 N 1245-V
Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город Воронеж
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Воронежская городская Дума,
РЕШИЛА:
1. Утвердить Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город Воронеж согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Председатель Воронежской
главы городского округа городской Думы
город Воронеж
И.Н. Шеина В.Ф. Ходырев
Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 24.04.2025 N 1245-V
Правила
использования
водных объектов для рекреационных целей
на территории городского округа город Воронеж
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области, утвержденными постановлением администрации Воронежской области от 01.11.2008 N 937 (далее - Правила охраны жизни людей на водных объектах), регламентируют использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
1.2. Понятия, указанные в настоящих Правилах, используются в значениях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации.
2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях
2.1. Водные объекты или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются в соответствии с документами территориального планирования, а также исходя из физических характеристик водного объекта (его части) и прилегающей территории, обеспечивающих их безопасное использование в рекреационных целях, в том числе:
- соответствие качества воды водного объекта (его части) и состояния прилегающей территории санитарным требованиям;
- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к водному объекту;
- наличие подъездных (пешеходных) путей к зоне рекреации водного объекта.
Использование водного объекта в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2.2. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.
3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
3.1. Зоны отдыха и другие территории, связанные с использованием водных объектов (их частей) для рекреационных целей, определяются в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 587737-2019 «Места отдыха на водных объектах. Общие положения», утвержденного Приказом Федерального агентства по технического регулированию и метрологии от 10.12.2019 N 1363-ст, решением Воронежской городской Думы от 10.07.2013 N 1228-III «Об утверждении Положения о создании условий для массового отдыха жителей городского округа город Воронеж и организации обустройства мест массового отдыха населения».
3.2. Территория места отдыха должна располагаться на участках, без выхода грунтовых вод, с отсутствием заболоченных поверхностей, влияющих на его санитарно-гигиеническое состояние.
3.3. Места отдыха на водных объектах имеют следующие зоны:
- зону обслуживания (вход, раздевалка, гардеробы, пункты проката, медпункт, служба спасателей);
- зону отдыха (детские площадки и площадки для тихого отдыха и принятия солнечных ванн);
- спортивную зону;
- зону купания.
3.4. Территории, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, должны отвечать следующим требованиям:
- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;
- наличие подъездных путей к месту отдыха;
- безопасный рельеф дна (отсутствие ям, острых камней, зарослей, водных растений и пр.).
3.5. Порядок пользования пляжами устанавливается в соответствии с Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732.
3.6. Места для массового отдыха на водных объектах устанавливаются администрацией городского округа город Воронеж по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Воронежской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, с соблюдением настоящих Правил.
4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона
Сроки купального сезона в местах отдыха на водных объектах общего пользования устанавливаются с 01 июня по 31 августа.
5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
5.1. Использование акватории водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании договора водопользования в соответствии с водным законодательством, настоящими Правилами.
5.2. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
5.3. Собственник, либо иное лицо, осуществляющее использование водного объекта на установленных законом основаниях, обязан соблюдать требования водного законодательства в части равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего пользования, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
6. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности
Места для купания и иные зоны, необходимые для осуществления рекреационной деятельности определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 N 1345-ст, санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, приказа МЧС России от 30.09.2020 N 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации».
7. Требования к охране водных объектов
7.1. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 N 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
7.2. Юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель при использовании водных объектов для рекреационных целей:
а) осуществляют деятельность таким образом, чтобы не создавать препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, и ограничений их прав, а также помех и опасности для судоходства и людей;
б) обязаны знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах, а также выполнять предписания должностных лиц уполномоченных органов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;
в) руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов;
г) принимают меры по охране используемых водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения, в том числе вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также охране водных биологических ресурсов, других объектов животного и растительного мира;
д) соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
8. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей
8.1. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования.
8.2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Исполняющий обязанности Председатель Воронежской
главы городского округа городской Думы
город Воронеж
И.Н. Шеина В.Ф. Ходырев