Постановление правительства Воронежской области от 01.10.2020 N 954 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий частным медицинским организациям, участвующим в реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности "

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Утратило силу - Постановление правительства Воронежской области от 29.07.2021 г. N 437

от 01 октября 2020 г. N 954

Об утверждении Порядка

предоставления грантов

в форме субсидий

частным медицинским организациям,

участвующим в реализации

пилотного проекта

по вовлечению частных медицинских организаций

в оказание медико-социальных услуг

лицам в возрасте 65 лет и старше,

являющимся гражданами Российской Федерации,

в том числе проживающим в сельской местности

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1915 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в форме субсидий частным медицинским организациям, участвующим в реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

         Губернатор

Воронежской области                                                                   А.В. Гусев

УТВЕРЖДЕН

постановлением

правительства Воронежской области

                                                                                    от 01 октября 2020 г. N 954

Порядок предоставления грантов в форме субсидий частным медицинским организациям, участвующим в реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности

I. Общие положения о предоставлении грантов в форме субсидий

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий частным медицинским организациям, участвующим в реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности (далее – гранты в форме субсидий, пилотный проект), регламентирует порядок проведения отбора частных медицинских организаций для предоставления им грантов в форме субсидий, цели,  условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов в форме субсидий и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Целью предоставления грантов в форме субсидий является финансовое обеспечение затрат частных медицинских организаций, понесенных в связи с оказанием медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, в рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление грантов в форме субсидий, является департамент социальной защиты Воронежской области (далее – Департамент).

1.4. Источником финансирования предоставления грантов в форме субсидий являются средства иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в целях реализации в Воронежской области пилотного проекта.

1.5. Гранты в форме субсидий предоставляются частным медицинским организациям - победителям конкурсного отбора частных медицинских организаций для оказания медико-социальных услуг при реализации пилотного проекта.

В конкурсном отборе вправе участвовать частные медицинские организации, соответствующие следующим критериям:

а) наличие у частной медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по терапии, кардиологии, неврологии, урологии, хирургии и эндокринологии;

б) участие частной медицинской организации в территориальной программе обязательного медицинского страхования Воронежской области;

в) размещение частной медицинской организации (в соответствии с указанным в лицензии на осуществление медицинской деятельности адресом места осуществления такой деятельности) при реализации пилотного проекта:

в городской местности в предполагаемой зоне обслуживания лиц в возрасте 65 лет и старше с учетом шаговой доступности к месту их проживания;

в сельской местности и отдаленных населенных пунктах в пределах 3-часового доезда до места проживания лиц в возрасте 65 лет и старше;

г) наличие в частной медицинской организации не менее 1 полной ставки врача-терапевта и 2 полных ставок медицинских сестер на 60 лиц в возрасте 65 лет и старше, планируемых к обслуживанию в рамках пилотного проекта, не менее 0,5 ставки врача-кардиолога, не менее 0,5 ставки врача-невролога, не менее 0,5 ставки врача-уролога, не менее 0,5 ставки врача-хирурга и не менее 0,5 ставки врача-эндокринолога;

д) наличие в частной медицинской организации медицинской информационной системы, позволяющей осуществлять обработку и хранение сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, медицинские экспертизы и медицинские освидетельствования;

е) у частной медицинской организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в пилотном проекте (далее - заявка) на участие в пилотном проекте, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) у частной медицинской организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Воронежской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Воронежской области;

з) частная медицинская организация не получает в текущем финансовом году средства из бюджета Воронежской области в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

и) частная медицинская организация на дату подачи заявки не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

к) частная медицинская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

II. Порядок проведения отбора частных медицинских

организаций для предоставления грантов в форме субсидий

2.1. Решение о проведении конкурсного отбора и срок его проведения принимает Департамент. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на тематической странице Департамента в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет»  не менее чем за 5 рабочих дней до начала приема заявок.

2.2. Для участия в конкурсном отборе частная медицинская организация направляет в Департамент заявку, в которой указываются:

а) число лиц в возрасте 65 лет и старше, которым планируется оказывать медико-социальный патронаж на дому, с указанием зоны обслуживания частной медицинской организации в рамках пилотного проекта (адреса фактических мест проживания лиц в возрасте 65 лет и старше);

б) период реализации пилотного проекта (6, 12 или 18 месяцев).

Заявка направляется в сроки, указанные в извещении о проведении конкурсного отбора.

2.3. К заявке прилагаются:

а) заверенные подписью руководителя частной медицинской организации и печатью (при наличии):

документ, содержащий сведения о наименовании частной медицинской организации, ее организационно-правовой форме и адресе;

документы, подтверждающие соответствие частной медицинской организации критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, в том числе:

реквизиты лицензии на осуществление медицинской деятельности;

копия утвержденного штатного расписания;

документ, подтверждающий наличие в частной медицинской организации медицинской информационной системы, позволяющей осуществлять обработку и хранение сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, медицинские экспертизы и медицинские освидетельствования;

документ, подтверждающий участие частной медицинской организации в территориальной программе обязательного медицинского страхования Воронежской области;

документ, подтверждающий, что частная медицинская организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий, что частная медицинская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

б) справка налогового органа, выданная не позднее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки, подтверждающая отсутствие у частной медицинской организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления частной медицинской организацией такого документа Департамент запрашивает его самостоятельно);

в) полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (заверенная в установленном порядке копия указанной выписки) (в случае непредставления частной медицинской организацией такого документа Департамент запрашивает его самостоятельно).

2.4. Заявка, а также приложенные к ней документы должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок (томов), постранично пронумерованы и скреплены печатью (при наличии). При наличии нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе).

2.5. Заявка запечатывается в конверт, на котором указывается – «Заявка на участие в конкурсном отборе на реализацию пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социального патронажа лиц в возрасте 65 лет и старше».

2.6. Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно в Департамент. При приеме заявки уполномоченным сотрудником фиксируется дата и время ее поступления в Департамент.

2.7. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления руководителем частной медицинской организации соответствующего обращения в Департамент.

2.8. Для рассмотрения и оценки заявок на соответствие частной медицинской организации критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, а также для определения победителей конкурсного отбора Департамент формирует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия), две трети которой составляют сотрудники Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области. В целях обеспечения объективности конкурсного отбора состав конкурсной комиссии формируется с учетом необходимости исключения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

2.9. Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждается Департаментом и размещается на  тематической странице Департамента в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (https://www.govvrn.ru/dokumenty/-/~/id/1158564).

2.10. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки с приложенными к ней документами и сведениями направляет их в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области, который в течение 10 рабочих дней со дня их получения проверяет полноту представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений. О результатах проверки Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области информирует Департамент.

2.11. Заявка не допускается к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

а) отзыв заявки в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка;

б) несоответствие прилагаемых к заявке документов и сведений, содержащихся в них, требованиям пунктов 2.3, 2.4 настоящего Порядка;

в) представление неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

г) выявление Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области в представленных документах неполных или недостоверных сведений;

д) поступление заявки в Департамент после окончания срока приема заявок;

е) несоответствие частной медицинской организации критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2.12. В целях проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия в срок не более 30 календарных дней со дня окончания приема заявок осуществляет:

рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям пунктов 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

оценку заявок на соответствие частной медицинской организации критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

определение перечня частных медицинских организаций - победителей конкурсного отбора, соответствующих критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, путем принятия конкурсной комиссией решения об объявлении победителей конкурсного отбора.

2.13. Если на конкурсный отбор подано несколько заявок на одну и ту же зону обслуживания, победителем признается частная медицинская организация, соответствующая критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, и ранее других подавшая заявку (по дате направления заявки). В этом случае конкурсная комиссия предлагает остальным частным медицинским организациям, соответствующим критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, изменить зону обслуживания с учетом критериев, указанных в подпункте «в» пункта 1.5 настоящего Порядка. При согласии частной медицинской организации решение об изменении зоны обслуживания и признание в этом случае частной медицинской организации победителем конкурсного отбора отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.

2.14. Решение конкурсной комиссии об объявлении победителей конкурсного отбора (с указанием количества лиц в возрасте 65 лет и старше, запланированного для оказания медико-социальных услуг, и размера предоставляемых грантов в форме субсидий) или решение конкурсной комиссии об их отсутствии размещается в течение 3 рабочих дней с момента его принятия на тематической странице Департамента в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (https://www.govvrn.ru/dokumenty/-/~/id/1158564).

2.15. В решении конкурсной комиссии по результатам рассмотрения заявок и конкурсного отбора указываются перечни:

а) частных медицинских организаций, участвовавших в конкурсном отборе;

б) заявок частных медицинских организаций, не допущенных к участию в конкурсном отборе, с указанием оснований отказа в допуске к участию в конкурсном отборе;

в) частных медицинских организаций, допущенных к участию в пилотном проекте;

г) частных медицинских организаций, признанных победителями конкурсного отбора, с указанием населенных пунктов, в которых они расположены, а также количества планируемых к обслуживанию в рамках пилотного проекта лиц в возрасте 65 лет и старше.

2.16. Частная медицинская организация, не ставшая по результатам конкурсного отбора победителем, имеет право принять участие в следующем конкурсном отборе.

III. Условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий

3.1. На основании документов, представленных частными медицинскими организациями для участия в конкурсном отборе, Департамент заключает с частной медицинской организацией соглашение о предоставлении из бюджета Воронежской области гранта в форме субсидии (далее - соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии) по форме, утвержденной департаментом финансов Воронежской области, в 20-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня заключения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и правительством Воронежской области соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств Воронежской области, возникающих при реализации пилотного проекта (далее - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта).

Соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии должно содержать условие о предоставлении Департаментом:

а) сведений в отношении обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше, содержащихся в регистре получателей социальных услуг Воронежской области Федерации, включая сведения о получаемых лицами в возрасте 65 лет и старше социальных услугах, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013         N 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

б) индивидуальных программ реабилитации инвалидов из числа лиц в возрасте 65 лет и старше и сведений о выданных им технических средствах реабилитации;

в) сведений о включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лиц в возрасте 65 лет и старше, которые имеют право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

3.2. Обязательным условием соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии является согласие частной медицинской организации на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля Воронежской области в отношении нее проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии.

3.3. Основанием для отказа в предоставлении гранта в форме субсидии является несоответствие предоставленных частной медицинской организацией документов требованиям, предусмотренным пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, или недостоверность информации, содержащейся в данных документах.

3.4. Департамент в течение 3 рабочих дней, следующих за днем заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, направляет каждому победителю конкурсного отбора проект соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии в четырех экземплярах.

3.5. Частная медицинская организация подписывает и представляет в Департамент четыре экземпляра соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения.

3.6. В течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения от частной медицинской организации подписанного соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии, Департамент подписывает соглашение и направляет один экземпляр подписанного сторонами соглашения частной медицинской организации.

3.7. Размер гранта в форме субсидии определяется по формуле:

S = C x N x M, где:

S - размер гранта в форме субсидии, предоставляемого частной медицинской организации;

C - численность лиц в возрасте 65 лет и старше, которым частная медицинская организация планирует оказывать медико-социальный патронаж;

N - норматив финансовых затрат на оказание одному гражданину в возрасте 65 лет и старше медико-социального патронажа, определенный в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1915;

М - период реализации пилотного проекта (месяцев).

3.8. Перечисление гранта в форме субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии не позднее 10 рабочих дней после заключения данного соглашения в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований.

3.9. Для перечисления гранта в форме субсидии Департамент представляет:

- в департамент финансов Воронежской области - расходное расписание на перечисление средств на лицевой счет Департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области;

- в Управление Федерального казначейства по Воронежской области - заявки на кассовый расход для перечисления средств грантов в форме субсидий на лицевые счета частных медицинских организаций - получателей гранта в форме субсидии (далее – получатели грантов в форме субсидий), а также копию приказа о предоставлении субсидий и копии соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий с получателями грантов в форме субсидий.

3.10. Результатом предоставления гранта в форме субсидии является число лиц в возрасте 65 лет и старше, охваченных медико-социальным патронажем.

3.11. Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления грантов в форме субсидий, устанавливаются Департаментом в соглашении о предоставлении гранта в форме субсидии.

IV. Требования к отчетности

4.1. Частные медицинские организации – получатели грантов в форме субсидий:

а) ежемесячно, не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии, в Департамент по форме согласно приложению  к настоящему Порядку;

б) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет о реализации пилотного проекта, содержащий сведения о числе обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше и реализованных мероприятиях в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях оценки эффективности реализации пилотного проекта по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.06.2020 N 316н.

4.2. Департамент представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов бюджета Воронежской области, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления грантов в форме субсидий

и ответственности за их несоблюдение

5.1. Департамент и орган государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями грантов в форме субсидий целей, условий и порядка предоставления грантов в форме субсидий.

5.2. В случае несоблюдения получателем гранта в форме субсидии целей, условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля Воронежской области, а также в случае недостижения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов в форме субсидий, Департамент принимает меры по возврату гранта в форме субсидии, путем направления получателю гранта в форме субсидии требования о возврате гранта в форме субсидии в бюджет Воронежской области. Грант в форме субсидии подлежит возврату в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

5.3. При невыполнении требования получателем гранта в форме субсидии в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащего возврату гранта в форме субсидии в бюджет Воронежской области в судебном порядке.