Постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2021 N 910 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 30.12.2014 N 2581"

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 г. N 910

О внесении изменений в постановление администрации

городского округа город Воронеж от 30.12.2014 N 2581

В целях реализации положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в целях оптимизации процесса закупок товаров, работ, услуг администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

внести в постановление администрации городского округа город Воронеж от 30.12.2014 N 2581 «Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 1» следующие изменения:

утвердить прилагаемые изменения в Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 1.

Глава городского

округа город Воронеж В.Ю. Кстенин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 17.09.2021 N 910

ИЗМЕНЕНИЯ

В ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕДМЕТОВ N 1

1. Пункт 2.6 раздела 2 «Информационное обеспечение закупок» Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 1 (далее – Положение о закупках товаров, работ, услуг) изложить в следующей редакции:

«2.6. Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также сведения о закупке, по которым принято в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона N 223-ФЗ решение Правительства Российской Федерации.».

2. В разделе 5 «Условия и случаи применения способов закупки» Положения о закупках товаров, работ, услуг:

2.1. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3. Заказчик осуществляет закупку путем проведения запроса котировок в случае, если для закупаемых товаров, работ, услуг существует функционирующий рынок и их можно сравнить по цене без использования дополнительных критериев, а начальная (максимальная) цена договора не превышает 3 (три) миллиона рублей.

Годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок Заказчика.».

2.2. Подпункты 4, 5 пункта 5.5 изложить в следующей редакции:

«4) закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 600 (шестьсот) тысяч рублей, а в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, – стоимость которых не превышает 800 (восемьсот) тысяч рублей. При этом совокупный объем закупок, проведенных на основании настоящего подпункта в течение календарного года, не должен превышать 5 (пять) миллионов рублей или не должен превышать 20 (двадцать) процентов от совокупного годового объема закупок, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, – не должен превышать 50 (пятьдесят) миллионов рублей или не должен превышать 5 (пять) процентов от совокупного годового объема закупок;

5) закупки учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта, учреждениями и предприятиями в сфере организации благоустройства, коммунального хозяйства товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 600 (шестьсот) тысяч рублей. При этом совокупный объем закупок, проведенных на основании настоящего подпункта в течение календарного года, не должен превышать 10 (десять) миллионов рублей или не должен превышать 50 (пятьдесят) процентов от совокупного годового объема закупок;».

2.3. Подпункт 8 пункта 5.5 изложить в следующей редакции:

«8) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие дорожно-транспортного происшествия, аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, для оказания гуманитарной помощи, вследствие необходимости безопасной эксплуатации (восстановления) опасных производственных объектов, необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, наличия срочной потребности в определенных товарах, работах, услугах, в связи с чем применение иных способов осуществления закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим подпунктом договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с указанием в нем количества и объема, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких дорожно-транспортных происшествий, аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, для оказания гуманитарной помощи, для безопасной эксплуатации (восстановления) опасных производственных объектов. При наличии срочной потребности в определенных товарах, работах, услугах критерий «срочность» должен быть письменно обоснован Заказчиком на основе проведенного анализа обусловленной потребности. Обоснование хранится Заказчиком вместе с договором.

При осуществлении закупки в соответствии с настоящим подпунктом Заказчик обязан уведомить Учредителя в срок не позднее трех рабочих дней с даты заключения договора;».

2.4. Подпункт 17 пункта 5.5 изложить в следующей редакции:

«17) возникла потребность в товарах (работах, услугах) для исполнения обязательств по договору, в соответствии с которым Заказчик является исполнителем, приобретение которых иными процедурами закупок в предусмотренные для исполнения обязательств по такому договору сроки невозможно;».

2.5. Пункт 5.5 дополнить подпунктом 27 следующего содержания:

«27) осуществление закупки товаров путем участия Заказчика в публичных торгах (или иных конкурентных публичных способах продажи), проводимых другими лицами (продавцами, организаторами торгов), которыми определяется процедура продажи.

Осуществление закупки в соответствии с настоящим подпунктом должно быть письменно обосновано Заказчиком на основе проведенного анализа обусловленной потребности.

При осуществлении закупки в соответствии с настоящим подпунктом Заказчик обязан уведомить Учредителя в срок не позднее трех рабочих дней с даты заключения договора.».

2.6. Пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

«5.6. Закрытые закупки (закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос предложений, закрытый запрос котировок) проводятся в случае, если сведения о таких закупках составляют государственную тайну, или если такая закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении таких закупок принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Закона N 223-ФЗ, или если в отношении таких закупок Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.».

3. Раздел 7 «Обоснование начальной (максимальной) цены договора» Положения о закупках товаров, работ, услуг изложить в следующей редакции:

«7. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

7.1. Начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена единицы товара, работы, услуги (далее при совместном упоминании – НМЦД) определяются и обосновываются Заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

7.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в определении НМЦД на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии – однородных товаров, работ, услуг.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условиях поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу Заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии – однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в ЕИС и (или) на официальном сайте Заказчика в сети Интернет.

К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг, которая может быть использована для целей определения НМЦД, относятся:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах (договорах), которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами (договорами);

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

3) информация о котировках на электронных площадках и биржах;

4) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

5) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

6) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

7) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦД.

7.3. Нормативный метод заключается в определении НМЦД на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в случае если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.

Под требованиями к закупаемым Заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить нужды Заказчика, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае НМЦД определяется по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

7.5. Проектно-сметный метод применяется при определении НМЦД на:

1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;

3) текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

7.6. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 7.2-7.5 настоящего Положения, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении НМЦД как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

7.7. В случае невозможности применения для определения НМЦД методов, перечисленных в пункте 7.1 настоящего Положения, Заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦД Заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

7.8. Оформление расчета НМЦД осуществляется в виде протокола определения и обоснования НМЦД, в котором в том числе указываются:

1) наименование и основные характеристики предмета закупки;

2) используемый метод определения и обоснования НМЦД;

3) подробный расчет НМЦД;

4) дата подготовки НМЦД;

5) иные документы и информация, предоставляемые Заказчиком для определения и обоснования НМЦД.

7.9. Методические рекомендации по применению методов определения НМЦД, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения НМЦД в соответствии с пунктом 7.7 настоящего Положения, устанавливаются правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

7.10. В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, Заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены договора, а также обосновывает в соответствии с настоящим разделом цену единицы товара, работы, услуги.

Максимальное значение цены договора определяется как объем финансового обеспечения, предусмотренного Заказчиком для оплаты закупаемых товаров, работ, услуг.

7.11. Заказчик указывает в извещении и документации о закупке формулу цены, устанавливающую правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее – формула цены), в следующих случаях:

- заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;

- заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный бензин.».

4. В разделе 9 «Порядок подготовки и проведения закупок» Положения о закупках товаров, работ, услуг:

4.1. Подпункт 5 пункта 9.2.7 подраздела 9.2 «Требования к извещению о проведении закупки, документации о закупке» изложить в следующей редакции:

«5) сведения о начальной (максимальной) цене договора либо формула цены и максимальное значение цены договора. В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены договора;».

4.2. Подпункт 5 пункта 9.2.8 подраздела 9.2 «Требования к извещению о проведении закупки, документации о закупке» изложить в следующей редакции:

4.3. Подпункт 7 пункта 9.2.8 подраздела 9.2 «Требования к извещению о проведении закупки, документации о закупке» признать утратившим силу.

4.4. Подпункт 8 пункта 9.2.8 подраздела 9.2 «Требования к извещению о проведении закупки, документации о закупке» изложить в следующей редакции:

«8) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, оформленное с учетом требований раздела 7 настоящего Положения, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;».

4.5. Подпункт 25 пункта 9.2.8 подраздела 9.2 «Требования к извещению о проведении закупки, документации о закупке» изложить в следующей редакции:

«25) иные сведения, предусмотренные Законом N 223-ФЗ, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, настоящим Положением.».

4.6. Пункт 9.3.3 подраздела 9.3 «Порядок предоставления разъяснений положений документации о конкурентной закупке, иных разъяснений» изложить в следующей редакции:

«9.3.3. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса на разъяснение Заказчик осуществляет разъяснение положений извещения и (или) документации о закупке (далее по подразделу – разъяснение, разъяснения) и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.».

4.7. Пункт 9.9.1.2 подраздела 9.9 «Порядок проведения запроса котировок» изложить в следующей редакции:

«9.9.1.2. Извещение о проведении запроса котировок (далее в подразделе – извещение запроса котировок), вносимые в такое извещение изменения должны быть разработаны и размещены в соответствии с требованиями пунктов 9.2.5-9.2.6 настоящего Положения.».

4.8. Подпункт 4 пункта 9.9.1.4 подраздела 9.9 «Порядок проведения запроса котировок» изложить в следующей редакции:

«4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;».

4.9. Подпункт 5 пункта 9.9.1.4 подраздела 9.9 «Порядок проведения запроса котировок» изложить в следующей редакции:

5. Пункт 13.2.2 подраздела 13.2 «Исполнение, изменение и расторжение договора» раздела 13 «Заключение, исполнение, изменение и расторжение договора» Положения о закупках товаров, работ, услуг дополнить подпунктами 5, 6 следующего содержания:

«5) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по договору, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение цены договора не более чем на 30% (тридцать процентов) от цены договора;

6) возникновение не зависящих от сторон исполнения договора обстоятельств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, влекущих невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящим подпунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения. Обоснование хранится Заказчиком вместе с договором.».

Руководитель управления

образования и молодежной политики Л.А. Кулакова