Постановление правительства Воронежской области от 31.03.2022 N 203 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 01.11.2008 N 937 "
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 марта 2022 г. N 203
О внесении изменений
в постановление администрации
Воронежской области
от 01.11.2008 N 937
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах», приказами МЧС России от 30.09.2020 N 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации» и от 30.09.2020 N 731 «Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации», а также в целях обеспечения безопасности граждан на водных объектах Воронежской области правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области, утвержденные постановлением администрации Воронежской области от 01.11.2008 N 937 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 13.07.2017 N 557, от 15.08.2019 N 775), следующие изменения:
1.1. В разделе 1:
1.1.1. Пункт 1.1 дополнить словами «, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 N 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов», техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), приказами МЧС России от 30.09.2020 N 731 «Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации» и от 30.09.2020 N 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации».
1.1.2. В пункте 1.2 слова «на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах (далее – пляжи)» заменить словами «на водных объектах, пляжах», слова «предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами» заменить словами «юридическими и физическими лицами, находящимися».
1.1.3. В абзаце втором пункта 1.3 слова «с Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее – ГИМС МЧС России по Воронежской области)» заменить словами «с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее – территориальный орган ГИМС)».
1.1.4. В пункте 1.5 слова «ГИМС МЧС России по Воронежской области» заменить словами «территориальным органом ГИМС».
1.1.5. В пункте 1.7 слова «и ледовых переправах (далее - переправы)» заменить словами «(далее - переправы) и ледовых переправах», слова «(далее - наплавные мосты)» исключить, слова «ГИМС МЧС России по Воронежской области» заменить словами «территориального органа ГИМС».
1.1.6. В пункте 1.9 слова «(санитарных машин)» исключить.
1.2. В разделе 2:
1.2.1. В пункте 2.1 слова «и техническое освидетельствование на годность к пользованию» исключить.
1.2.2. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
«2.2. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в территориальный орган ГИМС заявление-декларацию не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации, в соответствии с Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732.».
1.2.3. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее – пост) с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее – спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.
Пост должен обеспечивать обозрение всей границы акватории, отведенной для купания (далее – зона купания), спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.
Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.».
1.2.4. Абзац второй пункта 2.13 признать утратившим силу.
1.2.5. В пункте 2.14 слово «медицинской» исключить.
1.2.6. Пункт 2.15 изложить в следующей редакции:
«2.15. Владелец пляжа обязан:
2.15.1. Обеспечить на весь период эксплуатации пляжа оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.
2.15.2. Обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа.
2.15.3. Обеспечить создание и работу поста на весь период эксплуатации пляжа.
2.15.4. Осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже.
2.15.5. Обеспечить информирование посетителей:
о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем звукового оповещения, установки сигнальных флагов и знаков безопасности, а также размещения информации на информационных стендах;
о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах и телефонах;
о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;
о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;
о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;
о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.
2.15.6. Информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.
2.15.7. Ограничивать с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, купание в следующих случаях:
при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 метра в секунду и волн высотой 1,2 - 1,5 метра;
при возникновении периодических кратковременных (не более 5 - 7 минут) течений скоростью 0,5 - 0,7 метра в секунду.
2.15.8. Запрещать с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, купание в следующих случаях:
при получении штормового предупреждения;
при воздействии ветра силой более 7,9 метра в секунду и волн высотой более 1,5 метра;
при наличии течений скоростью более 0,5 метра в секунду;
при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;
при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;
при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.».
1.3. В разделе 3:
1.3.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«3. Меры по обеспечению безопасности населения на водных объектах и пляжах».
1.3.2. Абзац первый пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1. Водопользователи (владельцы пляжей), государственные инспекторы по маломерным судам, работники спасательных станций и постов, работники Воронежской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» и общественные активисты проводят разъяснительную работу среди населения по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.».
1.3.3. В пункте 3.2 слова «ГИМС МЧС России по Воронежской области» заменить словами «по маломерным судам», после слов «правопорядка на» дополнить словами «водных объектах и».
1.3.4. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
«3.4. На пляжах запрещается:
1) загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа;
2) купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено;
3) заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;
4) плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);
5) срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;
6) приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;
7) играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;
8) использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;
9) подавать ложные сигналы тревоги;
10) оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания;
11) функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);
12) размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;
13) спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).».
1.3.5. В пункте 3.6 слова «и в местах общего пользования на водных объектах» исключить.
1.3.6. Дополнить пунктом 3.16 следующего содержания:
«3.16. На водных объектах запрещается:
3.16.1. Купаться в состоянии алкогольного, наркотического опьянения.
3.16.2. Купаться в местах, где выставлены запрещающие знаки.».
1.4. Раздел 4 изложить в следующей редакции:
«4. Меры безопасности при пользовании переправами, ледовыми переправами и наплавными мостами
4.1. Ежегодно перед началом использования переправ, ледовых переправ и наплавных мостов (далее – объект) их владельцы направляют в территориальный орган ГИМС заявление-декларацию объекта не менее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты начала эксплуатации объекта, указанной в заявлении-декларации объекта, в соответствии с Правилами пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 731.
4.2. Пользование переправой.
4.2.1. Пользование переправой осуществляется:
а) с учетом гидрометеорологических условий и условий судоходной обстановки на водном объекте;
б) в соответствии с режимом работы переправы, утвержденным владельцем переправы;
в) с обеспечением безопасного подхода и швартовки используемого на переправе маломерного судна;
г) в исправном состоянии, способном обеспечивать безопасность людей.
4.2.2. При пользовании переправой в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца) причальные сооружения должны освещаться.
4.2.3. Пользование переправой в период ледохода запрещается.
4.2.4. Владелец переправы вправе требовать от пользователей переправы соблюдения требований, установленных режимом работы переправы.
4.2.5. Владелец переправы обязан обеспечивать в процессе пользования переправой:
а) исправность переправы, в том числе оснащенность ее спасательными средствами;
б) прекращение ее эксплуатации при обнаружении неисправностей или повреждений, угрожающих безопасной эксплуатации переправы, а также жизни и здоровью пользователей переправой.
4.2.6. Пользователи переправы имеют право на:
а) ознакомление с режимом работы переправы, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов;
б) получение перед посадкой в маломерное судно сведений об обеспечении безопасности и профилактике травматизма людей на переправе, приемах оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, телефонах территориального органа ГИМС, аварийно-спасательных служб и формирований;
в) ознакомление с ограничениями эксплуатации переправой (при наличии ограничений).
4.2.7. Пользователи переправы обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами.
4.3. Пользование ледовой переправой.
4.3.1. Пользование ледовой переправой осуществляется:
а) с учетом ее конструктивных особенностей, пропускной и несущей способности, обеспечивающих безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов;
б) в соответствии с режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой, утвержденным владельцем ледовой переправы.
4.3.2. Режим пользования (эксплуатации) ледовой переправой регламентирует порядок пропуска транспортных средств, перевозку пассажиров, поведение водителей и пешеходов на ледовой переправе.
4.3.3. Движение транспортных средств и пешеходов по ледовой переправе осуществляется в границах, обозначенных ограничительными вехами.
4.3.4. Владелец ледовой переправы вправе:
а) требовать от пользователей ледовой переправы соблюдения требований, установленных режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой;
б) закрывать (прекращать эксплуатацию) ледовую переправу при возникновении угрозы жизни и здоровью пользователей ледовой переправы.
4.3.5. В процессе эксплуатации ледовой переправы владелец ледовой переправы обязан обеспечивать:
а) поддержание ледовой переправы в рабочем состоянии, отвечающем условиям безопасного движения транспортных средств и пешеходов;
б) устранение повреждений и деформаций ледяного полотна, возникающих в процессе эксплуатации ледовой переправы;
в) ведение журнала грузоподъемности льда в зависимости от ежедневных замеров толщины льда на ледовой переправе;
г) контроль за движением транспортных средств и пешеходов с целью недопущения превышения грузоподъемности ледовой переправы, за исключением ледовых переправ, где организация контроля за пропуском транспортных средств не предусмотрена режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой;
д) ограничение эксплуатации ледовой переправы, если возникшие условия работы и техническое состояние ледовой переправы не обеспечивают ее безопасность.
4.3.6. Пользователи ледовой переправы имеют право на:
а) ознакомление с режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой, утвержденным владельцем ледовой переправы;
б) ознакомление с ограничениями эксплуатации ледовой переправы (при наличии ограничений);
в) пользование ледовой переправой в состоянии, отвечающем условиям безопасного движения.
4.3.7. Пользователи ледовой переправы при пользовании ледовой переправой обязаны:
а) соблюдать правила безопасности на ледовой переправе и весовые параметры нагрузок, допустимых на ледовой переправе;
б) перед началом движения по ледовой переправе ознакомиться со схемой ледовой переправы с отметкой опасных участков, номерами телефонов подразделений аварийно-спасательных служб и формирований.
4.4. Пользование наплавным мостом.
4.4.1. Пользование наплавным мостом осуществляется:
а) с учетом его конструктивных особенностей, грузоподъемности и остойчивости наплавного моста, обеспечивающих безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов;
б) в соответствии с режимом пользования (эксплуатации) наплавным мостом, утвержденным владельцем наплавного моста.
4.4.2. Режим пользования (эксплуатации) наплавным мостом регламентирует порядок пропуска транспортных средств, перевозку пассажиров, поведение водителей и пешеходов на наплавном мосту.
4.4.3. Владелец наплавного моста вправе:
а) требовать от пользователей наплавным мостом соблюдения требований, установленных режимом пользования (эксплуатации) наплавным мостом;
б) закрывать (прекращать эксплуатацию) наплавной мост при возникновении угрозы жизни и здоровью пользователей наплавного моста.
4.4.4. В процессе эксплуатации наплавного моста владелец наплавного моста обязан обеспечивать:
а) ведение журнала ежедневных осмотров наплавного моста с фиксацией в нем результатов осмотра конструкции наплавного моста, информации об осадке, герметичности плавучих опор, состоянии проезжей части и пешеходных тротуаров;
б) закрытие движения по нему транспортных средств и пешеходов при обнаружении неисправностей или повреждений, угрожающих безопасной эксплуатации наплавного моста;
в) недопущение эксплуатации наплавного моста в условиях ледохода;
г) демонтаж и хранение плавающих конструкций, исключающие их снос по течению и повреждение во время ледохода и прохождения паводковых вод, по окончании сезона эксплуатации наплавного моста.
4.4.5. Пользователи наплавного моста имеют право на:
а) ознакомление с режимом пользования (эксплуатации) наплавным мостом, утвержденным владельцем наплавного моста;
б) ознакомление с ограничениями эксплуатации наплавного моста (при наличии ограничений);
в) пользование наплавным мостом в состоянии, отвечающем условиям безопасного движения.
4.4.6. Пользователи наплавного моста при пользовании наплавным мостом обязаны:
а) соблюдать правила безопасности на наплавном мосту;
б) перед началом движения по наплавному мосту ознакомиться с информацией о видах транспортных средств, разрешенных к проезду, и весовых параметрах нагрузок, допустимых на наплавном мосту, со схемой наплавного моста с отметкой опасных участков, номерами телефонов подразделений аварийно-спасательных служб и формирований.».
1.5. Пункт 5.1 раздела 5 после слова «выход» дополнить словами «людей и выезд транспортных средств».
1.6. Дополнить разделом 8 следующего содержания:
«8. Меры обеспечения безопасности при использовании водных аттракционов на водных объектах.
8.1. Деятельность по установке и эксплуатации водных аттракционов на водных объектах Воронежской области (далее – водные аттракционы) осуществляется физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридическими лицами (далее – эксплуатанты) в соответствии с законодательством.
8.2. Техническое состояние водных аттракционов должно соответствовать положениям эксплуатационных документов и требованиям законодательства.
8.3. Ответственность за обеспечение безопасности людей на водных аттракционах несет эксплуатант в соответствии с законодательством.».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев