Постановление администрации городского округа город Воронеж от 05.07.2024 N 843 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в целях возмещения затрат за содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июля 2024 г. N 843

Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в целях возмещения затрат за содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

В соответствии со статьями 78 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», в целях обеспечения доступности дошкольного образования для жителей городского округа город Воронеж администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в целях возмещения затрат за содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2. Определить управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж уполномоченным органом по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в целях возмещения затрат за содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальной политике Кулакову Л.А.

Исполняющий обязанности

главы городского округа

город Воронеж С.А. Петрин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 05.07.2024 N 843

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ ЗА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ,

ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ В НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ

ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,

РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ

ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в целях возмещения затрат за содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – Порядок), устанавливает категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий и порядка предоставления субсидий их получателями.

1.2. Целью предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в целях возмещения затрат за содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – субсидии), является возмещение затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, реализующих в городском округе город Воронеж основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – Получатели, негосударственные дошкольные образовательные учреждения, НДОУ), за содержание детей, присмотр и уход за детьми (комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня).

1.3. Главным распорядителем средств бюджета городского округа город Воронеж, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (далее – Главный распорядитель).

1.4. Субсидии предоставляются негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, соответствующим следующим критериям:

- регистрация на территории городского округа город Воронеж;

- реализация основной образовательной программы дошкольного образования;

- общее количество обучающихся в НДОУ – 20 человек и более;

- функционирование в НДОУ групп в режиме полного дня (12-часового пребывания обучающихся) при 5-дневной или 6-дневной рабочей неделе;

- отсутствие фактов нецелевого использования НДОУ ранее предоставленных средств бюджета городского округа город Воронеж;

- отсутствие в учредительных документах НДОУ, а также в договорах об образовании, заключенных НДОУ с родителями (законными представителями) обучающихся, условий об оплате вступительных и иных взносов при зачислении ребенка и в процессе его обучения в негосударственном дошкольном образовательном учреждении;

- размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в негосударственном дошкольном образовательном учреждении, не должен превышать трехкратный размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Воронеж, реализующих образовательные программы дошкольного образования, утверждаемый постановлением администрации городского округа город Воронеж.

1.5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Способ отбора Получателей – запрос предложений.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

НДОУ, претендующие на получение субсидий, направляют Главному распорядителю после размещения объявления о проведении отбора следующие документы:

- обращение о предоставлении субсидий (далее – заявка);

- копии учредительных документов НДОУ (для юридических лиц);

- справку НДОУ о режиме функционирования учреждения и режиме пребывания обучающихся;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении статистических кодов;

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную в срок не позднее 1 месяца до даты представления заявки;

- копии распорядительных актов о приеме лиц на обучение в негосударственное дошкольное образовательные учреждение (для юридических лиц);

- копии договоров об образовании, заключенных НДОУ с родителями (законными представителями) обучающихся.

Получатель вправе представить по собственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – выписка), выданную в срок не позднее 10 дней до даты представления заявки.

В случае если Получатель не представил по собственной инициативе выписку или документы для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, Главный распорядитель запрашивает их самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

2.2. Получатели должны соответствовать на дату представления заявки следующим требованиям:

2.2.1. У Получателей на едином налоговом счете должна отсутствовать или не должна превышать размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2.2.2. У Получателей должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа город Воронеж субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом городского округа город Воронеж.

2.2.3. Получатель – юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся Получателем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не должна быть введена процедура банкротства, деятельность Получателя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а Получатель, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.2.4. В реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Получателя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся Получателем.

2.2.5. Получатель не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

2.2.6. Получатель не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

2.2.7. Получатель не должен находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения

2.2.8. Получатели не должны получать средства из бюджета городского округа город Воронеж на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2.9. Получатель не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

2.3. Главный распорядитель регистрирует заявку, рассматривает представленные документы, проверяет достоверность представленной Получателем информации, проводит проверку на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявки информирует Получателя о предоставлении субсидий либо отказе в их предоставлении.

В случае отказа в предоставлении субсидий Главный распорядитель направляет Получателю соответствующее письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причины отказа.

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие Получателя критериям, определенным пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной Получателем информации;

- отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий у Главного распорядителя.

2.5. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, Главный распорядитель подготавливает проект соглашения с Получателем о предоставлении субсидий (далее – Соглашение) в 2 экземплярах по форме, утвержденной управлением финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, и в срок, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет его Получателю для подписания. Обязательным условием, включаемым в Соглашение, является согласие Получателя на осуществление Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий и порядка предоставления субсидий.

2.6. Получатель подписывает оба экземпляра Соглашения и направляет 1 экземпляр подписанного Соглашения Главному распорядителю в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения.

В Соглашение включается условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в Соглашении.

2.7. Результатом предоставления субсидий должно являться увеличение количества обучающихся НДОУ не менее чем на 2%. Конкретное значение результата предоставления субсидий устанавливается в Соглашении.

2.8. Субсидии предоставляются Получателю Главным распорядителем на основании заключенного Соглашения ежемесячно на каждого ребенка НДОУ, но не более базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж в сфере образования и молодежной политики на соответствующий год за присмотр и уход (группы, функционирующие в режиме полного дня и режиме круглосуточного пребывания) в год на 1 ребенка.

Размер субсидий в месяц на негосударственное дошкольное образовательное учреждение определяется по формуле:

S = (Н/12) Ч N, где:

S – размер субсидий в месяц на каждого ребенка, фактически посетившего негосударственное дошкольное образовательное учреждение;

Н – базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж в сфере образования и молодежной политики за присмотр и уход (группы, функционирующие в режиме полного дня и режиме круглосуточного пребывания), утвержденный распорядительным актом администрации городского округа город Воронеж на текущий год и плановый период;

N – количество детей, обучающихся в негосударственном дошкольном образовательном учреждении. В первый год функционирования за основу принимается проектная мощность учреждения, в последующие годы –списочная численность детей по состоянию на 20 января текущего года.

2.9. Плановый размер субсидий определяется Соглашением в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, предусмотренных в установленном порядке Главному распорядителю.

2.10. Для получения субсидий негосударственные дошкольные образовательные учреждения ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, в том числе:

- копии договоров на выполнение работ, оказание услуг, поставку товара;

- документы, подтверждающих оплату товаров, работ услуг;

- копии договоров аренды помещений с приложением копий документов, подтверждающих оплату арендной платы;

- списочный состав обучающихся;

- копии распорядительных актов об отчислении обучающихся (для юридических лиц) и соглашений о расторжении договоров об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся (в случае выбывания обучающихся) с приложением копий распорядительных актов о приеме лица на обучение и договоров об образовании с родителями (законными представителями) (в случае принятия на их место новых детей);

- копию расчетной ведомости работников;

- копию табеля учета рабочего времени с указанием фамилий, имен и отчеств работников и их должностей (профессий).

2.11. Главный распорядитель рассматривает документы Получателя, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка (далее – отчетные документы), в течение 10 рабочих дней со дня их получения и перечисляет субсидии Получателю в размере подтвержденных затрат, но не более размера, указанного в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.12. Субсидии перечисляются Получателю Главным распорядителем не позднее 10-го рабочего дня после получения отчетных документов на расчетные или корреспондентские счета, открытые Получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, согласно реквизитам, указанным в Соглашении.

2.13. Размер субсидий может быть изменен в течение срока действия Соглашения. Корректировка планового размера субсидий осуществляется Главным распорядителем и оформляется дополнительным соглашением к заключенному Соглашению. Заключение дополнительного соглашения осуществляется в порядке, установленном для заключения Соглашения.

При реорганизации Получателя, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в Cоглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Cоглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в дополнительном соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации Получателя, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Получателя, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности Получателя, являющегося индивидуальным предпринимателем, Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о неисполненных Получателем обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и возврате неиспользованного остатка субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

3. Требования к отчетности

Получатели в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют Главному распорядителю отчет о достижении результата, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, с предоставлением документов, подтверждающих увеличение списочного состава обучающихся, и копий договоров об образовании, заключенных НДОУ с родителями (законными представителями) обучающихся.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга)

за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Главный распорядитель осуществляет обязательные проверки (мониторинг) соблюдения Получателями условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий (контрольных точек) в отношении увеличения количества обучающихся НДОУ, создания новых рабочих мест.

Органы муниципального финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Ответственность за достоверность представляемых Главному распорядителю сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на Получателя.

4.3. Субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа город Воронеж в случае:

- недостижения Получателем результатов предоставления субсидий, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, определенных в Соглашении;

- нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок (мониторинга), проведенных Главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля.

4.4. Главный распорядитель направляет Получателю требование о возврате субсидий в бюджет городского округа город Воронеж в течение 10 календарных дней с момента, когда стало известно об установлении фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.5. Субсидии подлежат возврату Получателем в бюджет городского округа город Воронеж в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате.

4.6. При нарушении срока возврата субсидий Получателем Главный распорядитель принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет городского округа город Воронеж в установленном законодательством порядке.

Руководитель управления образования и

молодежной политики О.Н. Бакуменко