Постановление Правительства Воронежской области от 18.09.2024 N 640 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18 сентября 2024 г. N 640

г. Воронеж

Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756», статьей 14 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Воронежской области Гиричева А.И.

Губернатор

Воронежской области                                                                           А.В. Гусев

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Воронежской области

от 18 сентября 2024 г. N 640

Правила

предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год

1. Общие положения

1.1.    Настоящие Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год (далее соответственно - Правила, иные межбюджетные трансферты, муниципальные образования) определяют цели, условия предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образований при невыполнении условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случаях нарушения условий их предоставления.

1.2.    Исполнительным органом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, является министерство региональной безопасности Воронежской области (далее - Министерство).

1.3.    В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

утрата жилого помещения – уничтожение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, стоимость восстановления которого равна или превышает стоимость приобретения нового жилого помещения;

повреждение жилого помещения - разрушение (повреждение) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера при условии возможности его восстановления;

иное имущество:

- имущество первой необходимости - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

- хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;

утрата иного имущества:

- полное уничтожение в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера хозяйственных построек, не подлежащих восстановлению;

- утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера при полном уничтожении жилого помещения, не подлежащего восстановлению;

повреждение иного имущества:

- частичное уничтожение в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера хозяйственных построек, подлежащих восстановлению;

- утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера при повреждении жилого помещения, подлежащего восстановлению.

1.4. Установление факта утраты или повреждения жилого помещения, иного имущества осуществляется комиссией по оценке и обследованию жилых помещений, созданной муниципальными образованиями (далее - Комиссия), в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, подлежащим ремонту в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией муниципального характера и определения ущерба имуществу граждан.

Решение Комиссии оформляется актом.

1.5.    Муниципальными образованиями осуществляются расходы, возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, являющихся собственниками жилых помещений и (или) земельных участков, жилое помещение и (или) иное имущество которых утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера (далее - граждане), на возмещение ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации муниципального характера.

2. Цели предоставления иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования (в полном объеме) расходных обязательств муниципальных образований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в целях реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Реализация прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, осуществляется муниципальными образованиями путем выплаты гражданам единовременной материальной помощи:

а) в связи с утратой жилого помещения исходя из расчета площади утраченного жилого помещения, но не менее нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Воронежской области на 2024 год, утвержденной приказом министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области от 19.01.2024 N 6 «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Воронежской области на 2024 год, используемой для расчета размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях».

Для целей реализации настоящих Правил к членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью), братья и сестры, родители и усыновители этого гражданина и его внуки, а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина, зарегистрированные в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Единовременная материальная помощь в связи с утратой жилого помещения может быть использована собственником (собственниками) жилого помещения только на приобретение жилого помещения или строительство на имеющемся в собственности (ином вещном праве) гражданина земельном участке жилого дома, размер площади которого определяется в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта.

Размер материальной помощи не может превышать 5 000 000 рублей;

б) в связи с повреждением жилого помещения из расчета сметной стоимости ремонта, но не более 7 000 рублей за ремонт 1 кв. метра общей площади;

в) в связи с утратой или повреждением хозяйственной постройки независимо от фактической площади утраченной или поврежденной хозяйственной постройки:

- в связи с утратой хозяйственных построек - из расчета сметной стоимости всех утраченных и поврежденных построек на одном земельном участке, но не более 300 000 рублей;

- в связи с повреждением хозяйственных построек - из расчета сметной стоимости всех поврежденных построек на одном земельном участке, но не более 150 000 рублей.

Единовременная материальная помощь в связи с утратой или повреждением хозяйственных построек предоставляется однократно в отношении одной утраченной или поврежденной хозяйственной постройки (независимо от количества хозяйственных построек на земельном участке);

 г) в связи с утратой имущества первой необходимости:

- в связи с утратой жилого помещения - в размере 250 000 рублей;

- в связи повреждением жилого помещения - в размере 125 000 рублей.

2.2. Единовременная материальная помощь оказывается:

а) собственнику (собственникам) утраченного или поврежденного жилого помещения;

б) собственнику (собственникам) земельного участка, на котором находилась утраченная или поврежденная хозяйственная постройка;

в) собственнику (собственникам) жилого помещения, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, которому земельный участок принадлежит на ином вещном праве.

При наличии нескольких собственников жилого помещения, земельного участка единовременная материальная помощь оказывается соразмерно их доле в праве общей собственности на жилое помещение, земельный участок.

2.3. Источником предоставления иных межбюджетных трансфертов являются бюджетные ассигнования, выделяемые за счет зарезервированных средств, связанных с особенностями исполнения бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

2.4. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов

Размер иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

О = (Омтi + Омтi + Омтi), где:

О - общий объем иного межбюджетного трансферта, тыс. рублей;

Омтi - размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования.

Размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Омтi = Ужп + Пжп + УПхп + Упужп + Уппжп, где Ужп – стоимость утраченного жилого помещения, которая рассчитывается по формуле:

Ужп = П Ч С, где:

П – площадь утраченных жилых помещений, рассчитанная в соответствии с нормами подпункта «а» пункта 2.1 настоящих Правил;

С - стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Воронежской области на 2024 год, утвержденная приказом министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области от 19.01.2024 N 6 «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Воронежской области на 2024 год, используемой для расчета размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях»;

Пжп - стоимость восстановления поврежденных жилых помещений, рассчитанная в соответствии с нормами подпункта «б» пункта 2.1 настоящих Правил;

УПхп - стоимость утраченных и поврежденных хозяйственных построек, определенная в соответствии с нормами подпункта «в» пункта 2.1 настоящих Правил;

Упужп – произведение стоимости утраченного имущества первой необходимости, определенной в соответствии с нормами абзаца второго подпункта «г» пункта 2.1 настоящих Правил, и количества утраченных жилых помещений в муниципальном образовании;

Уппжп - произведение стоимости утраченного имущества первой необходимости, определенной в соответствии с нормами абзаца третьего подпункта «г» пункта 2.1 настоящих Правил, и количества поврежденных жилых помещений в муниципальном образовании.

4.          Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

4.1. Право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования, на территории которых в 2024 году вводился режим чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- заключение между Министерством и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – Соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Воронежской области;

- наличие решения администрации муниципального образования об отнесении возникшей чрезвычайной ситуаций к чрезвычайной ситуации муниципального характера;

- наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего соответствующее расходное обязательство.

4.2. Для получения иных межбюджетных трансфертов администрация муниципального образования представляет в Министерство заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов (далее – заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

К заявке прилагаются следующие документы:

- заверенная копия акта администрации муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера;

- заверенные копии актов Комиссии, подтверждающих понесенный материальный ущерб в связи с чрезвычайной ситуацией муниципального характера, повлекшей утрату или повреждение жилых помещений и хозяйственных построек.

4.3. Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения заявки осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

4.4. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

- неисполнение условий, указанных в пункте 4.1 настоящих Правил;

- непредставление документов, указанных в пункте 4.2 настоящих Правил, или представление указанных документов не в полном объеме;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

4.5. В случае принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов заключает с администрацией муниципального образования Соглашение.

5.      Порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов

Перечисление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется Министерством на основании Соглашений в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных Министерству за счет зарезервированных средств, связанных с особенностями исполнения бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в течение 5 рабочих дней с даты подписания Соглашения.

6.      Контроль за использованием иных межбюджетных трансфертов

6.1.   Администрация муниципального образования в срок до 25 декабря 2024 года представляет в Министерство отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы.

6.2. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля.

6.3. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, которые устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации и Соглашением.

6.4. Ответственность за нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, недостоверность представленных сведений, невыполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов несут администрации муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

6.5. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также факта нецелевого использования иного межбюджетного трансферта Министерство принимает меры по возврату иного межбюджетного трансферта в областной бюджет, направляет в администрацию муниципального образования требование о возврате иного межбюджетного трансферта. Иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате иного межбюджетного трансферта.

6.6. В случае невыполнения требования о возврате иного межбюджетного трансферта в срок, указанный в пункте 6.5 настоящих Правил, Министерство принимает меры по взысканию подлежащего возврату иного межбюджетного трансферта в областной бюджет в судебном порядке.

Приложение N 1

к Правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год

Заявка

на предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год

______________________________________________

_{(наименование муниципального образования)}

*В соответствии пунктом 2.1 Правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год

Глава администрации

муниципального образования    ______________  ________________________

                                             _{МП                     (подпись)                              (фамилия, имя, отчество)}

«___» ____________ 20___ г.

Главный бухгалтер администрации

муниципального образования ______________  ____________________

                                                            _{(подпись)                        (фамилия, имя, отчество)}

«___» ____________ 20___ г.

Исполнитель

(Ф.И.О., должность, телефон)

Приложение N 2

к Правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год

Отчет

об использовании иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, Острогожского, Подгоренского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2024 год

_____________________________________________

_{(наименование муниципального образования)}

Глава администрации

муниципального образования    ______________  ________________________

                                              _{МП           (подпись)        (фамилия, имя, отчество)     МП}

 «___» ____________ 20___ г.

Главный бухгалтер администрации

муниципального образования ______________  ____________________

                                                                                                       _{(подпись)         (фамилия, имя, отчество)}

«___» ____________ 20___ г.

Исполнитель

(Ф.И.О., должность,телефон)