Постановление Правительства Воронежской области от 27.12.2024 N 887 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 декабря 2024 г. N 887

г. Воронеж

Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Логвинова В.И.

Губернатор

Воронежской области                                             А.В. Гусев

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Воронежской области

от 27 декабря 2024 г. N 887

Правила

предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

1.  Общие положения

1.1. Настоящие Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения (далее соответственно – Правила, иные межбюджетные трансферты) определяют цели, условия, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, методику распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями, порядок финансирования, представления отчетов и контроля за использованием иных межбюджетных трансфертов.

1.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в рамках реализации мероприятия (результата) «Осуществлено содержание и обслуживание мест массового отдыха населения» комплекса процессных мероприятий «Развитие территорий муниципальных образований» государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления».

1.3. Исполнительным органом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, является министерство по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - Министерство).

2. Цели предоставления иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - муниципальные образования) в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений и городских округов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по содержанию и обслуживанию мест массового отдыха населения.

2.2. В целях настоящих Правил под местами массового отдыха населения понимаются предназначенные для обеспечения различных видов отдыха населения территории, занятые благоустроенными скверами, парками, экопарками, природными парковыми комплексами, набережными, расположенные в населенных пунктах с численностью населения не менее 300 человек и не более 200 000 человек.

2.3. Использование иного межбюджетного трансферта осуществляется на оплату следующих видов работ (услуг) по содержанию и обслуживанию мест массового отдыха населения:

- подметание дорожек вручную, уборку дорожек воздуходувкой, уборку территорий от мусора, уборку ливневых стоков, смет снега с дорожек, очистку дорожек от уплотненного снега, льда и наледи, посыпку дорожек песком и хлоридами, механизированную уборку снега с дорожек, ручную и механизированную погрузку скола, снега, смета, сучьев, порубочных остатков, мусора, вывоз порубочных и растительных остатков, мусора, очистку урн от мусора;

- обслуживание автополива, оплату услуг по поставке электроэнергии, оплату услуг связи для населения, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- ремонт и окраску малых архитектурных форм (урн, скамеек, садовых диванов, ограждений, памятных знаков, стендов), элементов освещения, детского игрового и спортивного оборудования, покрытий детских и спортивных площадок;

- содержание фонтанов и аттракционов, находящихся в муниципальной собственности, обслуживание газового оборудования вечного огня;

- закупку песка для детских и спортивных площадок;

- стрижку газонов, поросли, кустарников, валку и обрезку деревьев, вырезку сухих ветвей, корчевание пней, лечение ран у растущих деревьев, опрыскивание ядохимикатами деревьев, кустарников;

- подготовку почвы для устройства газонов, цветников, устройство газонов, посев газонов, посадку цветников, деревьев, кустарников, закупку посадочного материала, рыхление, прополку цветников, газонов, внесение удобрений, полив цветников и газонов, уход за цветниками из многолетников;

- работы по проведению дезинсекции и дератизации.

3. Условия, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

3.1. Право на получение иного межбюджетного трансферта имеют муниципальные образования, осуществляющие содержание и обслуживание мест массового отдыха населения, указанных в пункте 2.2 настоящих Правил.

3.2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется при условии заключения с Министерством соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - Соглашение).

3.3. Для получения иного межбюджетного трансферта на очередной финансовый год администрации муниципальных образований в срок с 17 по 28 февраля года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта, представляют в Министерство следующие документы на бумажном носителе:

3.3.1. Заявление о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее – Заявление) (представляется на очередной финансовый год).

3.3.2. Информацию о потребности в средствах областного бюджета на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (предоставляется на два года, следующих за очередным финансовым годом).

3.3.3. Гарантийное письмо о готовности выделения необходимого объема финансовых средств в размере не менее 50 процентов от общего объема затрат на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения, подписанное главой (главой администрации) поселения или городского округа.

3.3.4. Сметную документацию на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения по каждому поселению муниципального района или населенному пункту городского округа с указанием кадастровых номеров земельных участков, на территории которых расположены места массового отдыха населения (локальный сметный расчет предоставляется в разрезе каждого места массового отдыха населения).

3.3.5. Информацию о потребности в затратах на оплату электроэнергии по месту массового отдыха населения, подписанную главой (главой администрации) поселения или городского округа.

3.3.6. Положительное заключение по результатам проверки сметной документации на предмет обоснованности применения сметных нормативов и их достоверности.

3.3.7. Информацию по поселениям муниципальных районов (населенным пунктам городских округов), на территориях которых расположены места массового отдыха населения, содержание и обслуживание которых планируется осуществлять за счет средств иного межбюджетного трансферта по форме, согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

3.3.8. Выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки, на которых расположены места массового отдыха населения, либо их заверенные копии.

3.4. Определение размера затрат на содержание и обслуживание по каждому месту массового отдыха населения осуществляется исходя из следующих требований:

3.4.1. Стоимость содержания и обслуживания не должна превышать 120 рублей за 1 кв. м площади места массового отдыха населения в год.

3.4.2. Объем затрат на содержание и обслуживание одного места массового отдыха населения, расположенного в населенном пункте:

- являющемся административным центром муниципального района или городского округа, – не должен превышать 5 000 тыс. рублей в год;

- не являющемся административным центром муниципального района или городского округа, – не должен превышать 2 000 тыс. рублей в год.

3.5. Министерство в срок не более 45 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 3.3 настоящих Правил, проверяет представленные документы и формирует перечень претендентов на предоставление иного межбюджетного трансферта с указанием объема финансирования в разрезе поселений муниципальных районов и населенных пунктов городских округов.

3.6. В распределение объема финансирования не включаются объемы финансирования на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения в случае, если в отношении указанных мест массового отдыха населения:

3.6.1. Не представлены документы, определенные пунктом 3.3 настоящих Правил, и (или) представленные документы не соответствуют требованиям пунктов 2.2, 2.3, 3.4  настоящих Правил.

3.6.2. Представлена недостоверная информация.

3.7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных является включение муниципального образования в перечень претендентов на получение иного межбюджетного трансферта.

3.8. Министерство после доведения министерством финансов Воронежской области предельных объемов финансирования принимает решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта и направляет в министерство финансов Воронежской области в сроки, установленные правовым актом Правительства Воронежской области, предложения о распределении иных межбюджетных трансфертов.

3.9. Для заключения Соглашений муниципальные образования, которым доведены уведомления о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, представляют в Министерство в срок с 10 по 20 января года предоставления иного межбюджетного трансферта выписки из местного бюджета (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с указанием объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения (в объеме не менее 50 % от затрат, предусмотренных сметной документацией по каждому поселению муниципального района или населенному пункту городского округа) с пояснениями по расходным обязательствам, в которые включены затраты на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения.

3.10. Основанием для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта является невыполнение условия предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного пунктом 3.2 настоящих Правил.

Министерство направляет отказ в предоставлении иного межбюджетного трансферта в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения.

3.11. В случае непредставления документов, указанных в пункте 3.9 настоящих Правил, размер иного межбюджетного трансферта подлежит уменьшению на не подтвержденный документами объем бюджетных ассигнований из местного бюджета.

3.12. Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов Воронежской области от 18.01.2022 N 6 «о/н».

4. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов

4.1. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на цели, указанные в разделе 2 настоящих Правил, исходя из очередности представления Заявлений и установленной муниципальными образованиями приоритетности поселений муниципальных районов (населенных пунктов городских округов).

4.2. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.3. Размер иного межбюджетного трансферта рассчитывается по следующей формуле:

И_сммоi - размер иного межбюджетного трансферта, выделяемого i-му муниципальному району или городскому округу, рублей;

ПОБ_i - потребность в средствах областного бюджета i-го поселения муниципального района или i-го населенного пункта городского округа на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения, рублей, i = 1…n;

n – поселение муниципального района или населенный пункт городского округа, имеющие наименьший приоритет, потребность в средствах областного бюджета которых входит последней в предельный объем финансирования на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения на очередной финансовый год и на плановый период.

Приоритет устанавливается в муниципальном районе для поселений, в городском округе для населенных пунктов.

Включение потребности в средствах областного бюджета поселений муниципального района или населенных пунктов городского округа в распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения осуществляется в следующей последовательности:

1) ПОБ_i поселений муниципальных районов или населенных пунктов городских округов, имеющих первый приоритет, по всем муниципальным районам и городским округам;

2) ПОБ_i поселений муниципальных районов или населенных пунктов городских округов, имеющих последующие приоритеты по всем муниципальным районам и городским округам;

3) ПОБ_i поселений муниципальных районов или населенных пунктов городских округов, имеющих наименьшие приоритеты, попадающие в предельные объемы финансирования.

Потребность в средствах областного бюджета i-го поселения муниципального района или населенного пункта городского округа на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения (ПОБ_i) рассчитывается по формуле:

ОЗ_j – общие затраты на содержание и обслуживание одного места массового отдыха населения, рублей;

МБ_j – средства местного бюджета, предусмотренные на содержание и обслуживание одного места массового отдыха населения, в объеме не менее 50 % от общих затрат, рублей;

k – количество мест массового отдыха населения, планируемых к содержанию и обслуживанию за счет средств иного межбюджетного трансферта, единиц.

4.4. Министерство финансов Воронежской области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств Министерству (как главному распорядителю средств областного бюджета) и доводит до финансовых органов соответствующих муниципальных образований уведомления о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Уведомления о предоставлении иных межбюджетных трансфертов направляются в соответствии с приказом департамента финансов Воронежской области от 28.12.2017 N 178 «о/н» «Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета».

4.5. Иные межбюджетные трансферты, поступившие из бюджета Воронежской области в бюджет муниципального района, подлежат последующему предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в форме иных межбюджетных трансфертов.

Цели, порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.

4.6. Размер иных межбюджетных трансфертов подлежит уменьшению при снижении стоимости работ по содержанию и обслуживанию мест массового отдыха населения по итогам заключения муниципальных контрактов (договоров).

5. Порядок перечисления и расходования иных межбюджетных трансфертов, а также порядок предоставления отчетов и контроля за использованием иных межбюджетных трансфертов

5.1. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании Соглашения согласно графику перечисления.

5.2. Для перечисления иных межбюджетных трансфертов администрации муниципальных образований представляют ежеквартально в Министерство заявку на перечисление иных межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, установленные Соглашением.

5.3. Министерство:

- представляет в министерство финансов Воронежской области распоряжения о совершении казначейских платежей (реестры финансирования на перечисление средств) с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Воронежской области, на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований Воронежской области, открытые к казначейскому счету N 03100 для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, и заверенные в установленном порядке копии Соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципального образования;

- ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Воронежской области сводный реестр получателей иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.

5.4. Администрации муниципальных образований, получивших иной межбюджетный трансферт, представляют в Министерство отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов с указанием направлений расходования по формам и в сроки, установленные Соглашением.

5.5. За непредставление отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов и непредставление документов, прилагаемых к отчетам об использовании иных межбюджетных трансфертов, к должностным лицам, ответственным за предоставление отчетов, применяются меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов и контроля за использованием иных межбюджетных трансфертов

6.1. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством на основании отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов, представленных администрациями муниципальных образований, путем сравнения плановых и фактических значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.

6.2. Результатом использования иных межбюджетных трансфертов является выполнение (достижение) мероприятия (результата) «Осуществлено содержание и обслуживание мест массового отдыха населения».

6.3. Значение мероприятия (результата) устанавливается в Соглашении.

6.4. Контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля.

6.5. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

6.6. Ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в отчетности, несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

6.7. В случае установления факта нецелевого использования средств иного межбюджетного трансферта соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления о возврате денежных средств в объеме средств, использованных не по целевому назначению.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями срока возврата иного межбюджетного трансферта в областной бюджет Министерство принимает меры по взысканию подлежащего возврату иного межбюджетного трансферта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.8. Не использованный в текущем финансовом году остаток иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законом Воронежской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период.

Приложение N 1

к Правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

Заявление

о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

 на ______ год

Глава (глава администрации)

муниципального образования  ____________   __________________

                                                                                            (подпись)                    (расшифровка подписи)

«____» _____ 20__ года

МП

* Указываются наименования поселений муниципального района (населенных пунктов городского округа) исходя из очередности предоставления финансирования.

Приложение N 2

к Правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

Информация о потребности в средствах областного бюджета на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

на ______ годы (плановый период)

Глава (глава администрации)

муниципального образования  ____________   __________________

                                                                                            (подпись)                    (расшифровка подписи)

«____» _____ 20__ года

МП

Приложение N 3

к Правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

Информация по поселениям муниципальных районов (населенным пунктам городских округов), на территориях которых расположены места массового отдыха населения, содержание и обслуживание которых планируется осуществлять за счет средств иного межбюджетного трансферта, на ____ год

Глава (глава администрации)

поселения (городского округа) ____________   __________________

                                                                                            (подпись)                    (расшифровка подписи)

«____» _____ 20__ года

МП

* Указываются все поселения, в которых планируется осуществлять содержание и обслуживание мест массового отдыха населения за счет средств иного межбюджетного трансферта.

Приложение N 4

к Правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

Сводный реестр

получателей иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения

по состоянию на «____» _______________ 20__ г.

рублей

Министр по развитию муниципальных

образований Воронежской области      ______________   __________________

                                                                                                                (подпись)               (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер министерства по

развитию муниципальных

образований Воронежской области   _____________________ ________________

                                                                                                             (подпись)                     (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________________

                                (фамилия, инициалы)

телефон

«____» _______________ 20____ г.