Постановление Правительства Воронежской области от 28.12.2024 N 907 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 10.10.2022 N 721"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 28 декабря 2024 г. N 907
г. Воронеж
О внесении изменений
в постановление Правительства
Воронежской области
от 10.10.2022 N 721
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 N 620 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральных государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Воронежской области от 10.10.2022 N 721 «Об утверждении Правил предоставления из бюджета Воронежской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование» (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 14.12.2022 N 922, от 10.05.2023 N 344, от 18.07.2023 N 490) следующие изменения:
1.1. В преамбуле слова «от 18.09.2020 N 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» заменить словами «от 25.10.2023 N 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».
1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.».
1.3. Правила предоставления из бюджета Воронежской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение
к постановлению Правительства
Воронежской области
от 28 декабря 2024 г. N 907
«Приложение
Утверждены
постановлением Правительства
Воронежской области
от 10.10.2022 N 721
Правила
предоставления из бюджета Воронежской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила предоставления из бюджета Воронежской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование (далее - Правила), устанавливают условия и порядок предоставления из бюджета Воронежской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность (далее - образовательные организации), в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Воронежской области (далее - гражданские служащие) на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование (далее соответственно - грант, образовательный сертификат).
1.2. Органом государственной власти, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период, является управление делами Воронежской области (далее - Управление).
1.3. Способом предоставления гранта является возмещение затрат.
1.4. Информация о гранте размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - единый портал, сеть «Интернет») в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2. Условия и порядок предоставления грантов
2.1. Гранты предоставляются образовательным организациям, включенным в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование (далее - реестр образовательных организаций), сформированный управлением государственной службы и кадров Правительства Воронежской области, осуществившим обучение гражданских служащих на основании образовательных сертификатов в текущем финансовом году и соответствующим на дату обращения за предоставлением гранта следующим требованиям:
- образовательная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- образовательная организация не является получателем средств из бюджета Воронежской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Воронежской области на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящих Правил;
- у образовательной организации в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Воронежской области иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Воронежской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Воронежской области);
- образовательная организация в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций не находится в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к образовательной организации другого юридического лица), в отношении образовательной организации не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- у образовательной организации в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- образовательная организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
- образовательная организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
- образовательная организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
2.2. Размер гранта на каждого получателя рассчитывается Управлением исходя из итоговых значений стоимости 1 человеко-часа, определенных Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации на текущий год на основе итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат по государственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ, утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, количества гражданских служащих, прошедших обучение на основании образовательного сертификата в соответствующей образовательной организации, и объема освоенной ими дополнительной профессиональной программы по формуле:
где:
S - размер гранта;
Ti - количество гражданских служащих, прошедших обучение на основании образовательного сертификата по i-й дополнительной профессиональной программе;
Vi - объем освоенной гражданскими служащими i-й дополнительной профессиональной программы, академических часов;
ni - итоговое значение стоимости 1 человеко-часа, установленное для применения при реализации i-й дополнительной профессиональной программы.
При реализации дополнительных профессиональных программ с применением дистанционных образовательных технологий применяется итоговое значение стоимости 1 человеко-часа, установленное на территории Воронежской области.
2.3. Грант предоставляется на возмещение следующих затрат, связанных с оказанием государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих на основании образовательных сертификатов:
а) затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и других работников образовательной организации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
б) затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;
в) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги;
г) затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;
д) затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, в том числе связанных с наймом жилого помещения, и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;
е) затраты на проведение периодических медицинских осмотров;
ж) затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;
з) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, непосредственно используемых в оказании государственной услуги (в том числе затраты на арендные платежи);
и) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, непосредственно используемых в оказании государственной услуги;
к) суммы резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;
л) затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, услуги информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
м) затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, на проезд до места прохождения практической подготовки и обратно для обучающихся, проходящих такую подготовку, и сопровождающих их работников образовательной организации;
н) затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
2.4. Предоставление грантов осуществляется в соответствии с Правилами и соглашением о предоставлении гранта, заключенным между образовательной организацией и Управлением (далее - соглашение), по типовой форме, установленной министерством финансов Воронежской области.
2.5. Для получения гранта, подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящих Правил, образовательная организация представляет в Управление один раз при первоначальном обращении в срок не позднее 30 ноября года, в котором было проведено обучение на основании образовательных сертификатов, следующие документы:
а) заявление о предоставлении гранта в произвольной форме, подписанное руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом, заверенное печатью (при наличии) образовательной организации;
б) образовательные сертификаты гражданских служащих, успешно освоивших соответствующую дополнительную профессиональную программу, заполненные уполномоченным представителем образовательной организации;
в) образовательные сертификаты гражданских служащих, не прошедших итоговую аттестацию или получивших на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, освоивших часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленных из образовательной организации, заполненные уполномоченным представителем образовательной организации;
г) копии документов о зачислении гражданских служащих на обучение по соответствующим дополнительным профессиональным программам;
д) копии документов об отчислении гражданских служащих в связи завершением обучения по соответствующим дополнительным профессиональным программам;
е) копии удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профессиональной переподготовке, полученных гражданскими служащими, успешно освоившими соответствующую дополнительную профессиональную программу;
ж) отчет о проведении обучения гражданских служащих по соответствующей дополнительной профессиональной программе (далее - отчет о проведении обучения);
з) согласие образовательной организации на осуществление Управлением проверки соблюдения образовательной организацией условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также на проведение проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
и) копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на оказание образовательных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование (счета, акты, платежные поручения, договоры (соглашения), счета-фактуры, расчетно-платежные ведомости и другие финансовые, отчетные документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, связанные непосредственно с организацией и осуществлением обучения).
Образовательная организация вправе предоставить справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, установленной приказом ФНС России от 23.11.2022 N ЕД-7-8/1123@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее представления в электронной форме» (далее - справка).
В случае непредставления справки Управление запрашивает ее самостоятельно посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.6. Управление в день подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, регистрирует, рассматривает представленные документы, проводит их проверку в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и по результатам рассмотрения:
а) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.7 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении гранта и в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, информирует образовательную организацию о принятом решении;
б) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.7 настоящих Правил, направляет образовательной организации письменное уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием причин такого отказа.
Проведение проверки на соответствие образовательной организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящих Правил, осуществляется путем проведения сравнительного анализа представленных образовательной организацией документов с информацией, содержащейся в полученной самостоятельно в установленном порядке выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, информацией, размещенной на официальном сайте Вестника государственной регистрации в сети «Интернет», а также на основании данных государственных информационных систем, баз данных официальных сайтов уполномоченных органов государственной власти, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.7. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
а) несоответствие образовательной организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) образовательной организацией документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил;
в) установление факта недостоверности представленной образовательной организацией информации;
г) представление документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, после установленного настоящими Правилами срока их представления.
2.8. Условиями предоставления гранта образовательной организации являются:
- запрет приобретения образовательной организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с образовательной организацией, за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
- согласие образовательной организации, лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с образовательной организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Управлением соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения образовательной организацией порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;
- обязательство образовательной организации не допускать образования неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в течение всего периода получения гранта и представлять в Управление информацию об отсутствии такой задолженности по состоянию на первое число каждого месяца в срок не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.
2.9. Управление в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении гранта направляет в адрес образовательной организации подписанный проект соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Воронежской области.
Образовательная организация в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и направляет один экземпляр соглашения с сопроводительным листом в адрес Управления нарочным или по почте.
В случае если образовательная организация получила составленный проект соглашения в установленном порядке, однако в установленный срок не направила подписанное соглашение в Управление, образовательная организация признается уклонившейся от его заключения.
В случае незаключения соглашения грант не перечисляется.
2.10. В случае если несколько гражданских служащих прошли обучение в одной образовательной организации, с такой организацией может быть заключено одно соглашение.
2.11. Результатом предоставления гранта является проведение обучения государственных гражданских служащих по соответствующей дополнительной профессиональной программе.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления гранта, является количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение на основании образовательного сертификата по соответствующей дополнительной программе.
Конкретное значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, устанавливается в соглашении.
2.12. Не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Управлением по результатам рассмотрения и проверки им документов, указанных в подпункте «и» пункта 2.5 настоящих Правил, решения о предоставлении гранта Управление перечисляет грант образовательной организации:
а) являющейся государственным (муниципальным) бюджетным учреждением, - на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
б) не являющейся государственным (муниципальным) бюджетным учреждением, - на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), или расчетный счет в российских кредитных организациях.
2.13. Грант перечисляется образовательной организации единовременно в полном объеме средств, предусмотренных соглашением.
2.14. В случае уменьшения Управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям включаются в соглашение.
2.15. При реорганизации образовательной организации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником образовательной организации.
2.16. При реорганизации образовательной организации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации образовательной организации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных образовательной организацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка гранта в областной бюджет.
3. Требования к отчетности, осуществлению контроля
(мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение
3.1. Образовательная организация представляет в Управление отчет о достижении результата предоставления гранта по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной приказом министерства финансов Воронежской области в срок до 30 ноября года, в котором было проведено обучение на основании образовательных сертификатов.
Управление в течение 5 рабочих дней проверяет отчет и принимает решение о приеме отчета или об отказе в приеме отчета.
Основанием для отказа в приеме отчета является установление факта недостоверности представленной образовательной организацией информации.
Образовательная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения отказа в приеме отчета представляет в Управление уточненный отчет.
3.2. Управление вправе запрашивать у образовательной организации дополнительные сведения о соблюдении порядка и условий предоставления гранта, достижении результатов предоставления гранта и показателей для проверки и подтверждения информации, которая представляется в срок, указанный в запросе.
3.3. Образовательная организация несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Управление осуществляет проверки соблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.5. В случае нарушения образовательной организацией условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля Воронежской области, грант подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.
3.6. В случае если образовательной организацией не достигнуты значения результата предоставления гранта, установленные в соглашении, объем средств, подлежащий возврату в бюджет, рассчитывается по следующей формуле:
Св = (1 - Пфакт / Пплан) x Сп,
где:
Св - размер возвращаемого гранта (тыс. рублей);
Пфакт - достигнутое значение показателя, необходимое для достижения результата предоставления гранта;
Пплан - плановое значение показателя, необходимое для достижения результата предоставления гранта, указанное в соглашении;
Сп - размер полученного гранта.
3.7. Управление направляет образовательной организации требование о возврате гранта в областной бюджет.
Грант подлежит возврату образовательной организацией в областной бюджет:
- на основании требования Управления - в течение 30 календарных дней с даты получения требования;
- на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля Воронежской области - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.8. При нарушении срока возврата гранта образовательной организацией Управление принимает меры по взысканию указанных средств в областной бюджет в установленном законодательством порядке.