Постановление Правительства Воронежской области от 05.02.2025 N 65 "Об утверждении правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 5 февраля 2025 г. N 65
г. Воронеж
Об утверждении правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области», Законом Воронежской области от 19.12.2024 N 127-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
- Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (дошкольное образование) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
- Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (общее образование) согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 27.04.2021 N 231 «Об утверждении правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Мосолова О.Н.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Воронежской области
от 5 февраля 2025 г. N 65
ПРАВИЛА
предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья (дошкольное образование)
1. Общие положения
Настоящие Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (дошкольное образование) (далее - Правила) устанавливают цели, условия, порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (дошкольное образование) (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, OBЗ) в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Создание условий для образования детей с ограниченными возможностями здоровья» государственной программы Воронежской области «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2013 N 1102 (далее - Мероприятие).
2. Цели предоставления иных межбюджетных трансфертов
2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при формировании организационно-методического обеспечения и создании доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с OBЗ (дошкольное образование).
2.2. Использование иных межбюджетных трансфертов возможно по следующим направлениям:
- расходы на повышение квалификации и профессиональную переподготовку педагогов, реализующих адаптированные образовательные программы по целевым направлениям Мероприятия;
- расходы, связанные с оказанием услуг по организационно-методическому сопровождению деятельности «ресурсных групп»;
- расходы на приобретение специализированной научно-методической, учебной литературы;
- расходы на приобретение специального коррекционно-развивающего учебного оборудования;
- расходы на приобретение специальной и учебной мебели;
- расходы на приобретение мебели и оборудования для организации дополнительных автоматизированных рабочих мест педагогов, реализующих адаптированные образовательные программы в сфере дошкольного образования;
- расходы на приобретение материалов для изготовления средств альтернативной коммуникации, дидактических пособий, создания системы визуальной поддержки.
3. Условия, порядок предоставления и методика распределения
иных межбюджетных трансфертов
3.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству образования Воронежской области (далее - министерство) законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на цели, указанные в разделе 2 настоящих Правил.
3.2. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований утверждается законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на очередной финансовый год и на плановый период.
3.3. Право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют:
- муниципальные образования, на территории которых расположены образовательные организации, в которых создан комплекс специальных образовательных условий для четырех и более обучающихся с расстройствами аутистического спектра (далее - РАС) и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи с применением образовательной модели «ресурсная группа» (далее - муниципальные образования, на территории которых расположены образовательные организации, реализующие образовательную модель «ресурсная группа»);
- муниципальные образования, на территории которых расположены образовательные организации, в которых запланировано в текущем финансовом году создание комплекса специальных образовательных условий для четырех и более обучающихся с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи с применением образовательной модели «ресурсная гpyппa» (далее – муниципальные образования, на территории которых расположены образовательные организации, не реализовывавшие ранее образовательную модель «ресурсная группа»).
3.4. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования, на территории которого расположены образовательные организации, реализующие образовательную модель «ресурсная группа», являются:
- наличие в образовательных организациях организационно- управленческих и пространственных условий, необходимых для обучения детей с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи с применением образовательной модели «ресурсная группа», с использованием технологий прикладного анализа поведения;
- наличие педагогических работников, имеющих специальную подготовку (переподготовку) и (или) повышение квалификации и обладающих необходимой квалификацией для организации работы с детьми с РАС, в образовательных организациях, реализующих адаптированные основные образовательные программы для обучающихся с РАС;
- заключение между министерством и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение).
3.5. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования, на территории которого расположены образовательные организации, не реализовывавшие ранее образовательную модель «ресурсная группа», являются:
- наличие в образовательных организациях организационно- управленческих и пространственных условий, необходимых для обучения детей с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи с применением образовательной модели «ресурсная группа», с использованием технологий прикладного анализа поведения;
- заключение между министерством и администрацией муниципального образования соглашения.
3.6. Для заключения соглашения муниципальные образования, на территории которых расположены образовательные организации, реализующие образовательную модель «ресурсная группа», в срок до 1 февраля текущего финансового года представляют в министерство:
- заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
- копию приказа о создании в образовательной организации комплекса специальных образовательных условий для обучающихся с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи с применением образовательной модели «ресурсная группа», с использованием технологий прикладного анализа поведения;
- копии приказов о зачислении детей с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи в образовательную организацию на очную или очно-заочную форму обучения в соответствии с заключением психолого- медико-педагогической комиссии.
3.7. Для заключения соглашения муниципальные образования, на территории которых расположены образовательные организации, не реализовывавшие ранее образовательную модель «ресурсная группа», в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в министерство заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с указанием прогнозируемой численности обучающихся с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи.
3.8. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление иного межбюджетного трансферта принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо об отказе в их предоставлении.
3.9. Основанием для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов является несоблюдение условий, указанных в пунктах 3.4 и (или) 3.5 настоящих Правил, и (или) отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов.
3.10. В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов министерство направляет в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письмо с обоснованием причин отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
3.11. В случае принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между министерством и муниципальным образованием заключается соглашение.
3.12. Размер иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию определяется по следующей формуле:
где:
S - размер бюджетных ассигнований муниципальному образованию;
NД1 - количество «ресурсных групп», впервые открываемых в следующем учебном году в дошкольных образовательных организациях, не реализовывавших ранее образовательную модель «ресурсная группа»;
Д1 - норматив на «ресурсную гpyппy» в дошкольной образовательной организации, не реализовывавшей ранее образовательную модель «ресурсная группа» (250 тыс. рублей);
NД2 - количество «ресурсных групп» в дошкольных образовательных организациях, реализующих образовательную модель «ресурсная гpyппa»;
Д2 - норматив на «ресурсную группу» в дошкольной образовательной организации, реализующей образовательную модель «ресурсная группа» (250 тыс. рублей).
4. Порядок финансирования
4.1. Министерство финансов Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств министерству на иные межбюджетные трансферты в рамках Мероприятия на очередной финансовый год.
4.2. Министерство:
- в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период, представляет министерству финансов Воронежской области реестры финансирования на перечисление средств на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с OBЗ (дошкольное образование) с лицевого счета министерства финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете N 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет N 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые на балансовом счете N 40204 «Средства местных бюджетов» соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области по разделу 0700 «Образование», подразделу 0701 «Дошкольное образование», целевой статье 02 2 20 78400 «Иные межбюджетные трансферты на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья», виду расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты»;
- обеспечивает возврат не использованного в текущем финансовом году остатка средств в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
4.3. Иные межбюджетные трансферты, поступившие органам местного самоуправления муниципальных образований, отражаются в доходах местных бюджетов по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации:
- 000 2 02 49999 04 0000 150 «Прочие межбюджетные трансферты бюджетам городских округов»;
- 000 2 02 49999 05 0000 150 «Прочие межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов».
4.4. Администрации муниципальных образований принимают муниципальные правовые акты о порядке расходования средств на реализацию мероприятий по формированию организационно-методического обеспечения и созданию доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с OBЗ (дошкольное образование) и назначении уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по расходованию указанных средств.
4.5. Расходование иного межбюджетного трансферта органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется по направлению расходов 78400 «Иные межбюджетные трансферты на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья».
4.6. Предоставляемые иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. Порядок предоставления отчетов и осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов
5.1. Порядок, сроки и формы отчетов о достижении значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются в соглашении.
5.2. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования, в которых имеется комплекс специальных образовательных условий для обучающихся с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи с применением образовательной модели «ресурсная группа».
5.3. Значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливается соглашением.
5.4. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством путем сравнения планового и фактического значений результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, которые устанавливаются соглашением, - количество образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования, в которых имеется комплекс специальных образовательных условий для обучающихся с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи с применением образовательной модели «ресурсная группа», с использованием технологий прикладного анализа поведения.
5.5. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляет министерство и органы государственного финансового контроля.
5.6. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.7. Ответственность за нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, недостоверность представленных сведений, невыполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
5.8. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также факта нецелевого использования иного межбюджетного трансферта министерство принимает меры по возврату иного межбюджетного трансферта в областной бюджет, направляет в органы местного самоуправления муниципального образования требование о возврате иного межбюджетного трансферта. Иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате иного межбюджетного трансферта.
5.9. В случае невыполнения требования о возврате иного межбюджетного трансферта в срок, указанный в пункте 5.8 настоящих Правил, министерство принимает меры по взысканию подлежащего возврату иного межбюджетного трансферта в областной бюджет в судебном порядке.
Приложение N 1
к Правилам предоставления и методике
распределения иных межбюджетных трансфертов из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)
Воронежской области на формирование
организационно-методического обеспечения и создание
доступной пространственно-развивающей образовательной среды
для организации специальных условий обучения детей
с ограниченными возможностями здоровья
(дошкольное образование)
Заявка
на предоставление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету
________________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
(дошкольное образование)
N п/п
| Наименование образовательной организации, реализующей образовательную модель «ресурсная гpyппa» | Численность обучающихся с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи |
Количество функционирующих «ресурсных групп» |
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного
самоуправления ______________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«_____»____________ 20___г.
Ф.И.О. исполнителя
тел. исполнителя
Приложение N 2
к Правилам предоставления и методике
распределения иных межбюджетных трансфертов из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)
Воронежской области на формирование
организационно-методического обеспечения и создание
доступной пространственно-развивающей образовательной среды
для организации специальных условий обучения детей
с ограниченными возможностями здоровья
(дошкольное образование)
Заявка
на предоставление иного межбюджетного трансферта из
областного бюджета бюджету
_______________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на формирование организационно-методического обеспечения и создание доступной пространственно-развивающей образовательной среды для организации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
(дошкольное образование)
N п/п
| Наименование образовательной организации, в которой в текущем финансовом году запланирована реализация образовательной модели «ресурсная группа» | Прогнозируемая численность обучающихся с РАС и другими нарушениями ментальной сферы, а также сопутствующими выраженными нарушениями поведения, коммуникации и речи | Количество «ресурсных гpyпп», впервые открываемых в текущем финансовом году |
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного
самоуправления ______________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«_____»____________ 20___г.
Ф.И.О. исполнителя
тел. исполнителя