Постановление Правительства Воронежской области от 19.05.2025 N 322 "Об утверждении Правил реструктуризации муниципального долга перед областным бюджетом и направления муниципальными образованиями Воронежской области средств, высвобождаемых в результате списания задолженности муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19 мая 2025 г. N 322
г. Воронеж
Об утверждении Правил
реструктуризации муниципального
долга перед областным бюджетом и
направления муниципальными
образованиями Воронежской
области средств, высвобождаемых
в результате списания задолженности
муниципальных образований
Воронежской области
по бюджетным кредитам
В соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Закона Воронежской области от 19.12.2024N 127-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Правила реструктуризации муниципального долга перед областным бюджетом и направления муниципальными образованиями Воронежской области средств, высвобождаемых в результате списания задолженности муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Воронежской области:
- от 01.12.2017 N 959 «О Порядке проведения в 2017 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по реструктурированной в 2009 году задолженности по бюджетным кредитам, выданным в 2003 - 2005 годах из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований»;
- от 19.12.2017 N 1050 «О Порядке проведения в 2017 году реструктуризации долга по реструктурированной в 2016 году задолженности по бюджетным кредитам, выданным в 2011 - 2012 годах бюджету городского округа город Воронеж на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и уличной сети муниципальной собственности»;
- от 27.06.2022 N 438 «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области бюджетных кредитов для погашения долговых обязательств муниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению муниципальными образованиями в марте - декабре 2022 года, на 2022 год»;
- от 24.12.2021 N 790 «О Порядке проведения в 2021 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области»;
- от 28.11.2024 N 763 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 24.12.2021 N 790»;
- от 20.12.2024 N 848 «О Правилах (основаниях, условиях и порядке) реструктуризации долга перед областным бюджетом в 2024 году».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Кустова Д.А.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Воронежской области С.Б. Трухачев
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Воронежской области
от 19 мая 2025 г. N 322
Правила
реструктуризации муниципального долга перед областным бюджетом
и направления муниципальными образованиями Воронежской области средств, высвобождаемых в результате списания задолженности муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам
1. Настоящие Правила определяют порядок реструктуризации муниципального долга перед областным бюджетом и направления муниципальными образованиями Воронежской области средств, высвобождаемых в результате списания задолженности муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам.
Реструктуризация муниципального долга перед областным бюджетом (далее – задолженность по бюджетным кредитам) включает задолженность по соглашениям, заключенным в соответствии с:
- постановлением Правительства Воронежской области от 01.12.2017 N 959 «О Порядке проведения в 2017 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по реструктурированной в 2009 году задолженности по бюджетным кредитам, выданным в 2003 - 2005 годах из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований»;
- постановлением Правительства Воронежской области от 19.12.2017 N 1050 «О Порядке проведения в 2017 году реструктуризации долга по реструктурированной в 2016 году задолженности по бюджетным кредитам, выданным в 2011 - 2012 годах бюджету городского округа город Воронеж на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и уличной сети муниципальной собственности»;
- постановлением Правительства Воронежской области от 27.06.2022 N 438 «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области бюджетных кредитов для погашения долговых обязательств муниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению муниципальными образованиями в марте - декабре 2022 года, на 2022 год»;
- постановлением Правительства Воронежской области от 24.12.2021
N 790 «О порядке проведения в 2021 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области»;
- постановлением Правительства Воронежской области от 20.12.2024 N 848 «О Правилах (основаниях, условиях и порядке) реструктуризации долга перед областным бюджетом в 2024 году»;
- распоряжением Правительства Воронежской области от 26.10.2022
N 1142-р «О предоставлении бюджетного кредита бюджету Бобровского муниципального района»;
- распоряжением Правительства Воронежской области от 28.03.2024
N 232-р «О предоставлении бюджетного кредита бюджету Бобровского муниципального района»;
- распоряжением Правительства Воронежской области от 01.11.2024
N 885-р «О предоставлении бюджетного кредита бюджету городского округа город Воронеж»;
- распоряжением Правительства Воронежской области от 22.11.2024
N 950-р «О предоставлении бюджетного кредита бюджету городского округа город Борисоглебск».
2. Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам проводится по состоянию на 01.01.2025 исходя из списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам при условии целевого направления в период с 2025 по 2029 год включительно муниципальным образованием Воронежской области средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам (далее - высвобождаемые средства), на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, и погашения одной трети задолженности по бюджетным кредитам в период с 2025 по 2029 год включительно.
В случае ненаправления муниципальным образованием Воронежской области высвобождаемых средств на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, две трети задолженности по бюджетным кредитам, за исключением фактического объема направленных высвобождаемых средств, подлежат погашению ежегодно равными долями в период с 2030 по 2035 год включительно.
3. Списанию подлежат две трети задолженности по бюджетным кредитам при условии целевого направления муниципальным образованием Воронежской области высвобождаемых средств на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 15 Закона Воронежской области от 19.12.2024 N 127-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»:
1) на мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая мероприятия по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах), за исключением мероприятий, финансируемых из регионального и местных бюджетов с участием средств Фонда национального благосостояния;
2) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
3) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и благоустройство объектов муниципальной собственности, включая разработку проектной документации;
4) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;
5) на поддержку малого и среднего предпринимательства;
6) на организацию благоустройства территории муниципального образования Воронежской области;
7) на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения;
8) на финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, в том числе сверх установленного уровня софинансирования.
4. Одна треть задолженности по бюджетным кредитам, предусмотренная к погашению пунктом 2 настоящих Правил, подлежит списанию в размере 99,9 процента при условии направления муниципальным образованием Воронежской области 99,9 процента от одной трети задолженности по бюджетным кредитам (далее – средства бюджета) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных частью 3 статьи 15 Закона Воронежской области от 19.12.2024 N 127-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»:
1) предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям Воронежской области на решение вопросов местного значения;
2) на обеспечение мер по антитеррористической защищенности муниципальных образований Воронежской области;
3) на обеспечение первичных мер противопожарной безопасности в границах населенных пунктов;
4) на содержание и обслуживание мест массового отдыха населения;
5) на обустройство и восстановление воинских захоронений на территории Воронежской области;
6) на создание, благоустройство и содержание кладбищ.
5. Задолженность муниципального образования Воронежской области подлежит списанию в объеме фактически направленных не ранее1 января 2024 года муниципальным образованием Воронежской области расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, без учета средств софинансирования, предоставленных из областного бюджета, за исключением мероприятий, финансируемых из регионального и местных бюджетов с участием средств Фонда национального благосостояния.
6. Глава (глава администрации) муниципального района (городского округа) Воронежской области вправе в срок до 20 мая 2025 года обратиться в министерство финансов Воронежской области с заявлением о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам и заключении единого дополнительного соглашения к действующим соглашениям, заключенным в соответствии с актами Правительства Воронежской области, указанными в пункте 1 настоящих Правил (далее соответственно – обращение, действующее соглашение, единое дополнительное соглашение, должник). Обращение должно предусматривать изменение графика погашения задолженности по бюджетным кредитам, принятие муниципальным образованием Воронежской области дополнительных обязательств, установленных в пункте 8 настоящих Правил, а также установление мер ответственности за их неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение.
7. Единое дополнительное соглашение заключается в соответствии с формой, определяемой министерством финансов Воронежской области.
В целях заключения единого дополнительного соглашения задолженность по бюджетным кредитам консолидируется по основному долгу.
Единым дополнительным соглашением устанавливается график погашения должником задолженности по бюджетным кредитам исходя из:
погашения с 2025 по 2029 год включительно одной трети задолженности по бюджетным кредитам в соответствии с графиками, установленными действующими соглашениями по состоянию на 1 января 2025 года (далее - графики, установленные действующими соглашениями), с возможностью ее досрочного погашения;
переноса погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам, подлежащим погашению в соответствии с графиками, установленными действующими соглашениями, на период с 2030 по 2035 год включительно ежегодно равными долями.
За пользование средствами областного бюджета взимается плата за рассрочку в размере 0,1 процента годовых, начисляемая на остаток задолженности по бюджетным кредитам.
8. Заключение единого дополнительного соглашения осуществляется при условии принятия должником следующих дополнительных обязательств, подлежащих включению в единое дополнительное соглашение:
а) фактическое направление до 2029 года высвобождаемых средств на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил в рамках информации о намерениях главы (главы администрации) муниципального района (городского округа) Воронежской области по направлению высвобождаемых средств бюджета муниципального образования Воронежской области на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
б) ограничение общего объема муниципального долга муниципального образования Воронежской области по кредитам, полученным муниципальным образованием Воронежской области от кредитных организаций (далее - доля долговых обязательств по рыночным заимствованиям), на уровне не более 15 процентов общего объема доходов консолидированного бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за 2025-2035 годы соответственно.
Муниципальные образования Воронежской области, у которых на 1 января 2025 года доля долговых обязательств по рыночным заимствованиям превышает 15 процентов общего объема доходов консолидированного бюджета муниципального образования Воронежской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, принимают обязательство о неувеличении доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям сверх доли, сложившейся на 1 января 2025 года;
в) ограничение объема дефицита бюджета муниципального образования Воронежской области на уровне не более 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования Воронежской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
г) возможность привлечения в бюджет муниципального образования Воронежской области кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более, чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 3,5 процента годовых;
д) направление отчета о фактическом исполнении обязательств, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 8 настоящих Правил, в министерство финансов Воронежской области ежегодно, до 25-го февраля года, следующего за отчетным годом, до полного погашения задолженности по единому дополнительному соглашению.
9. В случае нарушения должником графика погашения задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку должник уплачивает пеню в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, от суммы неисполненной задолженности по бюджетным кредитам и процентов за рассрочку, установленных таким графиком и подлежащих уплате в году, в котором допущено соответствующее нарушение указанного обязательства, за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.
В случае если по истечении 14 рабочих дней со дня наступления срока, установленного графиком погашения задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку, должником не осуществлены погашение задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплата процентов за рассрочку, непогашенная задолженность по основному долгу и процентам по бюджетному кредиту, а также начисленные проценты за рассрочку, предусмотренные указанным графиком на конкретную дату, подлежат досрочному единовременному погашению должником. Одновременно подлежит уплате пеня за указанный период.
Министерство финансов Воронежской области применяет меры по взысканию с должника просроченной задолженности по бюджетным кредитам, а также начисленных процентов в установленном им порядке взыскания остатков непогашенных кредитов.
Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должником обязательств, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, влечет применение главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) Воронежской области мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.
10. К обращению, предусмотренному пунктом 6 настоящих Правил, прилагается информация о намерениях главы (главы администрации) муниципального района (городского округа) Воронежской области по направлению высвобождаемых средств бюджета муниципального образования Воронежской области на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, а также по направлению муниципальным образованием Воронежской области средств бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил (далее – информация о намерениях), в разрезе кодов направлений расходов бюджета муниципального образования Воронежской области, в том числе произведенных с 1 января 2024 года.
Информация о намерениях заполняется по форме, определяемой министерством финансов Воронежской области.
Глава (глава администрации) муниципального района (городского округа) Воронежской области вправе до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направить уточненную информацию о намерениях в министерство финансов Воронежской области.
11. Заявление с просьбой о списании задолженности по бюджетным кредитам в соответствии со статьей 15 Закона Воронежской области от 19.12.2024 N 127-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее - заявление о списании) глава (глава администрации) муниципального района (городского округа) Воронежской области вправе до 25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направить в письменной форме в министерство финансов Воронежской области.
Заявление о списании оформляется по форме, определяемой министерством финансов Воронежской области.
Заявление о списании должно содержать отчетную информацию о намерениях, которая содержит данные об объеме расходов бюджета муниципального образования Воронежской области, с приложением заверенных копий платежных поручений и документов, подтверждающих фактическое направление средств на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.
12. Министерство финансов Воронежской области в течение двух рабочих дней направляет отчетную информацию о намерениях в исполнительные органы Воронежской области, к чьим компетенциям относится реализация мероприятий, для подтверждения расходов, произведенных муниципальным образованием Воронежской области в соответствии с мероприятиями, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящих Правил.
Глава (глава местной администрации) муниципального района (городского округа) Воронежской области или уполномоченное им лицо несет персональную ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в документах, предоставляемых в министерство финансов Воронежской области в соответствии с настоящими Правилами.
Исполнительными органами Воронежской области, ответственными за подтверждение отчетной информации о намерениях (далее - ответственные органы), являются:
в отношении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 6 пункта 3 настоящих Правил, - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (в части расходов на строительство реконструкцию, капитальный ремонт и благоустройство объектов муниципальной собственности, включая разработку проектной документации, – совместно с министерством строительства Воронежской области);
в отношении мероприятий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3 настоящих Правил, – министерство дорожной деятельности Воронежской области;
в отношении мероприятий, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 настоящих Правил, – министерство предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области;
в отношении мероприятий, предусмотренных подпунктом 6 пункта 3, подпунктами 2 - 6 пункта 4 настоящих Правил, – министерство по развитию муниципальных образований Воронежской области (в части расходов на организацию благоустройства территории муниципального образования Воронежской области – совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области);
в отношении мероприятий, предусмотренных подпунктом 7 пункта 3 настоящих Правил, – министерство промышленности и транспорта Воронежской области;
в отношении мероприятий, предусмотренных подпунктом 8 пункта 3 настоящих Правил, – исполнительные органы Воронежской области, указанные в абзацах четвертом – восьмом настоящего пункта.
Ответственные органы в течение пяти рабочих дней подтверждают в письменной форме отчетную информацию о намерениях и направляют ее в министерство финансов Воронежской области.
В случае несоответствия отчетной информации о намерениях мероприятиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, ответственный орган, к чьей компетенции относится реализация мероприятий, информирует об этом муниципальное образование Воронежской области и министерство финансов Воронежской области.
13. Министерство финансов Воронежской области в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о списании направляет в Правительство Воронежской области проект распоряжения Правительства Воронежской области о списании задолженности по бюджетным кредитам.
В течение пяти рабочих дней после дня принятия распоряжения Правительства Воронежской области министерством финансов Воронежской области подготавливается проект дополнительного соглашения к единому дополнительному соглашению, предусматривающий изменение графика погашения задолженности по бюджетным кредитам.