Постановление Правительства Воронежской области от 28.05.2025 N 356 "Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Воронежской области"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 28 мая 2025 г. N 356
г. Воронеж
Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Воронежской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 N 2230 «Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения», Законом Воронежской области от 27.05.2014 N 68-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений некоторых законодательных актов) Воронежской области» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Воронежской области, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2030 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Логвинова В.И.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Воронежской области С.Б. Трухачев
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Воронежской области
от 28 мая 2025 г. N 356
Правила
организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Воронежской области
1. Настоящие Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Воронежской области (далее – Правила), устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Воронежской области (далее – ООПТ).
2. Организация туризма на ООПТ осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее также – организатор туризма), в ведении которого находятся ООПТ.
3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый организатором туризма комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.
4. При организации и осуществлении туризма на ООПТ учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
5. Понятия «турист», «экскурсант», «экскурсовод (гид)», «гид-переводчик», «инструктор-проводник», используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Понятие «рекреационная нагрузка», используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на ООПТ либо в ее отдельной части в единицу времени.
6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:
а) бюджетное учреждение Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетное учреждение Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк» - в отношении ООПТ, управление которыми они осуществляют;
б) министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области - в отношении ООПТ, находящихся в его ведении и не находящихся под управлением бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетного учреждения Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк», а также государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования;
в) государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования - в отношении ООПТ, управление которыми они осуществляют;
г) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с бюджетным учреждением Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетным учреждением Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк», государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление ООПТ, министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области, в ведении которого находятся такие ООПТ.
7. При организации и осуществлении туризма на ООПТ бюджетное учреждение Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетное учреждение Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк», государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление ООПТ, министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области, в ведении которого находятся такие ООПТ, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, а также требования настоящих Правил.
8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организатором туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.
9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов.
Любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.
Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетного учреждения Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк», государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих управление ООПТ.
Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на ООПТ осуществляются по согласованию с бюджетным учреждением Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетным учреждением Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк», государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление ООПТ.
В случае если управление ООПТ не осуществляется бюджетным учреждением Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетным учреждением Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк», государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, согласование указанных в настоящем пункте кино-, видео- и фотосъемок на таких территориях осуществляется с министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области, в ведении которого находятся такие ООПТ.
11. Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области, в ведении которого находятся ООПТ, определяются особенности посещения соответствующей ООПТ в рамках настоящих Правил.
Особенности посещения ООПТ определяют совокупность требований к нахождению на ООПТ, предъявляемых к туристам, экскурсантам, в соответствии с установленным для таких ООПТ режимом их особой охраны.
12. Бюджетное учреждение Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», бюджетное учреждение Воронежской области «Ломовской природный ландшафтный парк», государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление ООПТ, министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области, в ведении которого находятся такие ООПТ, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на ООПТ, должны довести до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения ООПТ.
13. Основными видами услуг в сфере организации туризма на ООПТ являются:
а) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;
б) организация и проведение экскурсий;
в) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
г) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах, в горных приютах и других средствах размещения;
д) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;
е) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов;
ж) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;
з) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;
и) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;
к) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;
л) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);
м) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.
14. В целях обеспечения безопасности туризма на ООПТ в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения ООПТ.