Постановление администрации городского округа город Воронеж от 16.10.2025 N 1631 "Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения городского округа город Воронеж"
Администрация городского округа город Воронеж
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2025 г. N 1631
Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения городского округа город Воронеж
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» и в целях совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения и информирования населения администрация городского округа город Воронеж
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения населения городского округа город Воронеж.
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2021 N 914 «Об утверждении Положения о системе оповещения населения городского округа город Воронеж»;
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 06.02.2024 N 143 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2021 N 914».
3. Настоящее постановление вступает в силу в день его опубликования в сетевом издании «Берег-Воронеж» (www.beregvrn.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству.
Глава
городского округа город Воронеж С.А. Петрин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
городского округа город Воронеж
от 16.10.2025 N 1631
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальной системе оповещения населения городского округа город Воронеж (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» и определяет назначение и задачи системы оповещения населения городского округа город Воронеж (далее – муниципальная система оповещения), требования к ней, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, реализации мероприятий по ее совершенствованию.
1.2. Определения, используемые в Положении, применяются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
1.4. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.
1.5. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по муниципальной системе оповещения.
2. Назначение и основные задачи
муниципальной системы оповещения
2.1. Муниципальная система оповещения включена в систему управления гражданской обороны Воронежского городского звена Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ВГЗЧС).
2.2. Муниципальная система оповещения состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
- руководящего состава Воронежского городского звена Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сил гражданской обороны и ВГЗЧС городского округа город Воронеж;
- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов на территории городского округа город Воронеж;
- людей, находящихся на территории городского округа город Воронеж.
2.4. Приоритетный режим функционирования муниципальной системы оповещения автоматизированный.
2.5. Границей зоны действия муниципальной системы оповещения является административная граница городского округа город Воронеж.
3. Порядок задействования и поддержания в состоянии
постоянной готовности муниципальной системы оповещения
3.1. Мероприятия по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения проводятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.
3.2. Задействование муниципальной системы оповещения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Воронежской области, в соответствии с планами действий, утвержденными руководителем муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж» (МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа»).
3.3. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «Внимание всем!» путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи – сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).
Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи – повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).
3.4. Готовность муниципальной системы оповещения достигается:
- наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования муниципальной системы оповещения;
- наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) муниципальной системы оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;
- наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;
- наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на муниципальную систему оповещения технических средств оповещения;
- готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
- регулярным проведением проверок готовности муниципальной системы оповещения;
- своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;
- наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;
- своевременным проведением мероприятий по совершенствованию муниципальной системы оповещения.
3.5. Поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения достигается за счет:
а) осуществления обучения уполномоченного на задействование системы оповещения населения дежурного персонала Единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа»;
б) заблаговременного формирования сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;
в) регулярного проведения проверок наличия и готовности технических средств оповещения системы оповещения населения в соответствии с проектно-сметной документацией;
г) эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный ресурс технических средств оповещения;
д) создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержания их в готовности к использованию по предназначению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» и постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.08.2011 N 738 «О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории городского округа город Воронеж»;
е) осуществления реконструкции систем оповещения населения в случае:
- необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения, не выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс, в связи с невозможностью восстановления из-за выхода из строя (потери работоспособности) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
- необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения в связи с невозможностью восстановления выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс.
3.6. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных техническими средствами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).
3.7. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию технических средств оповещения населения в работоспособном состоянии.
3.8. Задачами эксплуатационно-технического обслуживания являются:
- предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров технических средств оповещения от норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;
- устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта технических средств оповещения;
- доведение параметров и характеристик технических средств оповещения до норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;
- анализ и устранение причин возникновения неисправностей;
- продление сроков службы технических средств оповещения;
- иные необходимые мероприятия.
3.9. Финансирование мероприятий по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности муниципальной системы оповещения, созданию и содержанию запасов средств для муниципальной системы оповещения осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Руководитель
МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа» С.И. Хомук