Постановление Правительства Воронежской области от 29.01.2026 N 33 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), городских (сельских) поселений"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29 января 2026 г. N 33

г. Воронеж

О соглашениях, которые

предусматривают меры по

социально-экономическому

развитию и оздоровлению

муниципальных финансов

муниципальных районов

(городских округов), городских

(сельских) поселений

В соответствии со статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 10, 11 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области», Законом Воронежской области от 07.12.2006 N 108-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), заключаемое ежегодно министерством финансов Воронежской области и главой (главой администрации) муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее соответственно – соглашение с районом (городским округом), дотация району (городскому округу)), подписывается в следующем порядке:

а) министерство финансов Воронежской области ежегодно в срок до 1 февраля года предоставления дотации району (городскому округу) направляет проект соглашения с районом (городским округом) в электронном виде на официальные адреса электронной почты администраций муниципальных районов (городских округов) для подписания;

б) глава (глава администрации) муниципального района (городского округа) в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения проекта соглашения с районом (городским округом), обеспечивает подписание двух экземпляров соглашения с районом (городским округом) на бумажном носителе и представление их в министерство финансов Воронежской области;

в) министерство финансов Воронежской области в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) соглашения с районом (городским округом) обеспечивает его подписание.

Соглашение с районом (городским округом) не заключается в случае направления главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) не позднее 15 октября года, предшествующего году предоставления дотации району (городскому округу), отказа от получения дотации району (городскому округу) в очередном финансовом году.

2. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений, заключаемое ежегодно финансовым органом муниципального района с главой администрации городского (сельского) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений (далее соответственно – соглашение с поселением, дотация поселению), подписывается в следующем порядке:

а) финансовый орган муниципального района ежегодно в срок до1 февраля года предоставления дотации поселению направляет проект соглашения с поселением в электронном виде на официальные адреса электронной почты администраций городских (сельских) поселений для подписания;

б) глава городского (сельского) поселения в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения проекта соглашения с поселением, обеспечивает подписание двух экземпляров соглашения с поселением на бумажном носителе и представление их в финансовый орган муниципального района;

в) финансовый орган муниципального района в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного главой городского (сельского) поселения соглашения с поселением обеспечивает его подписание.

Соглашение с поселением не заключается в случае направления главой городского (сельского) поселения не позднее 25 октября года, предшествующего году предоставления дотации поселению, отказа от получения дотации поселению в очередном финансовом году.

3. Установить, что соглашение с районом (городским округом) должно предусматривать:

а) обязательства муниципального района (городского округа) по Перечню обязательств муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), согласно приложению N 1 к настоящему постановлению (далее – Приложение N 1);

б) обязательства министерства финансов Воронежской области по рассмотрению документов, представляемых главой (главой администрации) муниципального района (городского округа), касающихся выполнения обязательств указанного муниципального района (городского округа) и подготовки заключений по этим документам.

4. Установить, что соглашение с поселением должно предусматривать:

а) обязательства городского (сельского) поселения по Перечню обязательств городского (сельского) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений, подлежащих включению в соглашение с поселением, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению (далее – Приложение N 2);

б) обязательства финансового органа муниципального района Воронежской области по рассмотрению документов, представляемых главой городского (сельского) поселения, касающихся выполнения обязательств городского (сельского) поселения и подготовки заключений по этим документам.

5. Главе (главе администрации) муниципального района (городского округа), получающего дотацию району (городскому округу), направлять в министерство финансов Воронежской области:

- годовой отчет об исполнении обязательств муниципального района (городского округа), предусмотренных пунктом 1, подпунктами «а» и «з» пункта 2 Приложения N 1, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом;

- отчет об исполнении обязательств муниципального района (городского округа), предусмотренных пунктом 2 (за исключением подпунктов «а» и «з») Приложения N 1, - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля года предоставления дотации.

Главе (главе администрации) муниципального района (городского округа) до 1 апреля года предоставления дотации району (городскому округу) утвердить план мероприятий по реализации соглашения, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), с установлением ответственных исполнителей в должности не ниже руководителя отдела (управления) муниципального района (городского округа).

Информация об утверждении указанного в абзаце четвертом настоящего пункта плана представляется главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) не позднее 1 мая года предоставления дотации.

6. Главе городского (сельского) поселения, получающего дотацию поселению, направлять в финансовый орган муниципального района:

- годовой отчет об исполнении обязательств городского (сельского) поселения, предусмотренных пунктом 1, подпунктами «а» и «д» пункта 2 Приложения N 2, не позднее 3 марта года, следующего за отчетным годом;

- отчет об исполнении обязательств городского (сельского) поселения, предусмотренных пунктом 2 (за исключением подпунктов «а» и «д») Приложения N 2, - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля года предоставления дотации поселению.

Главе (главе администрации) муниципального района направлять в министерство финансов Воронежской области сводную информацию об исполнении обязательств городских (сельских) поселений по итогам первого полугодия до 1 августа года предоставления дотации поселениям, по итогам года - не позднее 16 марта года, следующего за отчетным.

7. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальным районом (городским округом) обязательств, предусмотренных пунктами 1 и 2 Приложения N 1, применение главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

8. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение городским (сельским) поселением обязательств, предусмотренных пунктами 1 и 2 Приложения N 2, применение главой городского (сельского) поселения (главой администрации городского (сельского) поселения) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления городского (сельского) поселения, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

9. Установить, что муниципальный район (городской округ), получающий дотацию району (городскому округу), освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением с районом (городским округом), в случае прекращения полномочий главы (главы администрации) муниципального района (городского округа), подписавшего это соглашение, и избрания (назначения) в год предоставления дотации району (городскому округу) другого лица главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) (временно исполняющим обязанности главы (главы администрации) муниципального района (городского округа)).

10. Установить, что городское (сельское) поселение, получающее дотацию поселению, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением с поселением, в случае прекращения полномочий главы городского (сельского) поселения (главы администрации городского (сельского) поселения), подписавшего это соглашение, и избрания (назначения) в год предоставления дотации поселению другого лица главой городского (сельского) поселения (главой администрации городского (сельского) поселения) (временно исполняющим обязанности главы городского (сельского) поселения (главы администрации городского (сельского) поселения)).

11. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Воронежской области от 22.01.2024 N 34 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) в 2024 году»;

- постановление Правительства Воронежской области от 22.01.2024 N 35 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений в 2024 году».

12. Признать утратившими силу с 1 января 2027 года:

- постановление Правительства Воронежской области от 28.01.2025 N 44 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) в 2025 году»;

- постановление Правительства Воронежской области от 28.01.2025 N 45 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений в 2025 году».

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор

Воронежской области А.В. Гусев

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Воронежской области

от 29 января 2026 г. N 33

Перечень

обязательств муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащих включению в соглашение,

которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов)

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального района (городского округа) и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа), предусматривающие:

а) проведение до 21 июля года предоставления дотации оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления;

б) представление до 4 августа года предоставления дотации в министерство финансов Воронежской области результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления, проведенной в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта;

в) обеспечение муниципальными районами (городскими округами) прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за год предоставления дотации по сравнению с уровнем исполнения финансового года, предшествующего году предоставления дотации, не ниже уровня индекса потребительских цен на товары и услуги (в процентах);

г) направление главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) в министерство финансов Воронежской области на согласование:

- основных параметров проекта бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программа муниципальных заимствований) до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального района (городского округа);

- проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и на плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального района (городского округа) не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемых дат утверждения проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и на плановый период представительным органом муниципального района (городского округа);

д) недопущение принятия проекта решения, указанного в абзаце втором подпункта «г», и невнесение в представительный орган муниципального района (городского округа) проектов решений, указанных в абзаце третьем подпункта «г», без учета рекомендаций министерства финансов Воронежской области.

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

а) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления;

б) утверждение (актуализация) не позднее 1 апреля года предоставления дотации и обеспечение реализации плана («дорожной карты») по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) и бюджетных (автономных) учреждений муниципального района (городского округа), источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета муниципального района (городского округа);

в) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) и бюджетных и автономных учреждений муниципального района (городского округа), источником финансового обеспечения которых являются средства консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) (в том числе просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников муниципальных учреждений, коммунальных услуг, исполнению публичных нормативных обязательств);

г) неустановление с года предоставления дотации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;

д) неувеличение численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований;

е) неувеличение общей численности работников муниципальных учреждений муниципальных образований (за исключением учреждений социальной сферы), а также обеспечение согласования с министерством финансов Воронежской области проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований об увеличении численности работников муниципальных учреждений муниципальных образований, в случае обоснованной необходимости указанного увеличения, до их принятия;

ж) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на областном уровне;

з) обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающее:

- соблюдение требований к предельным значениям дефицита бюджета муниципального района (городского округа), установленных статьей 92¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соблюдение требований к предельному объему заимствований муниципального района (городского округа), установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

и) утверждение (актуализация) не позднее 1 апреля года предоставления дотации и обеспечение реализации плана («дорожной карты») по взысканию дебиторской задолженности по платежам в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа), пеням, штрафам по ним и при необходимости его актуализация;

к) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального района (городского округа) на конец отчетного финансового года;

л) направление дотации в полном объеме на расходы по оплате труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, предоставление мер социальной поддержки гражданам, оплату коммунальных услуг, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального района на расходы по оплате труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, предоставление мер социальной поддержки гражданам, оплату коммунальных услуг;

м) неснижение объемов расходов бюджета муниципального района (городского округа), утвержденных решением о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и на плановый период, в части расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, предоставление мер социальной поддержки гражданам и на оплату коммунальных услуг путем внесения изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и на плановый период и (или) в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района (городского округа) (за исключением случаев экономии средств бюджета муниципального района (городского округа), реорганизации муниципальных учреждений).

3. Обязательство муниципального района (городского округа) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего Перечня, по применению главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Воронежской области

от 29 января 2026 г. N 33

Перечень

обязательств городского (сельского) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений, подлежащих включению в соглашение с поселением,

которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности городского (сельского) поселения и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения, предусматривающие:

б) представление до 4 августа года предоставления дотации в финансовый орган муниципального района результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления городского (сельского) поселения, проведенной в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта;

в) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения по итогам исполнения бюджета городского (сельского) поселения за год предоставления дотации по сравнению с уровнем исполнения финансового года, предшествующего году предоставления дотации, в сопоставимых условиях (в процентах).

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

б) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета городского (сельского) поселения (в том числе просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников муниципальных учреждений, коммунальных услуг, исполнению публичных нормативных обязательств);

в) неустановление с года предоставления дотации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области к полномочиям органов местного самоуправления городского (сельского) поселения;

г) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления городского (сельского) поселения на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на областном уровне;

д) обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающее:

соблюдение требований к предельным значениям дефицита бюджета городского (сельского) поселения, установленных статьей 92¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объему заимствований городского (сельского) поселения, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) обеспечение сокращения объема просроченной дебиторской задолженности бюджета городского (сельского) поселения;

ж) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам городского (сельского) поселения на конец отчетного финансового года.

3. Обязательство городского (сельского) поселения в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего Перечня, по применению главой городского (сельского) поселения (главой администрации городского (сельского) поселения) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления городского (сельского) поселения, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.