Постановление Правительства Воронежской области от 18.02.2026 N 95 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18 февраля 2026 г. N 95

г. Воронеж

О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области

от 29.05.2019 N 531

В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 11.09.2023 N 637 «О системе управления государственными программами Воронежской области» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в государственную программу «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», утвержденную постановлением Правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 28.12.2019 N 1310, от 14.04.2020 N 323, от 17.07.2020 N 665, от 06.10.2020 N 970, от 28.12.2020 N 1138, от 18.03.2021 N 117, от 04.06.2021 N 323, от 15.10.2021 N 606, от 10.12.2021 N 718, от 24.12.2021 N 793, от 22.03.2022 N 159, от 30.05.2022 N 363, от 26.07.2022 N 511, от 20.09.2022 N 647, от 09.12.2022 N 906, от 29.03.2023 N 210, от 08.06.2023 N 418, от 19.07.2023 N 492, от 07.09.2023 N 625, от 29.12.2023 N 1042, от 18.04.2024 N 253, от 19.06.2024 N 406, от 15.10.2024 N 696, от 28.08.2025 N 567, от 13.01.2026 N 4), следующие изменения:

1.1. Абзац двадцать третий раздела «Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации, приведен в приложении N 12 к государственной программе.».

1.2. Приложение N 12 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Сапронова А.Ф.

Губернатор

Воронежской области                                                            А.В. Гусев

Приложение

к постановлению Правительства

Воронежской области

от 18 февраля 2026 г. N 95

«Приложение N 12

к государственной программе

Воронежской области

«Содействие развитию

муниципальных образований и

местного самоуправления»

Порядок

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений

на территории Российской Федерации

1. Общие положения

Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий  по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации (далее соответственно – Порядок, Субсидии), разработанный в рамках регионального проекта «Сохранность воинских захоронений» (далее – региональный проект), устанавливает целевое назначение Субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий, методику распределения Субсидий, порядок оценки эффективности использования Субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования Субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования.

2. Цели предоставления Субсидий

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области по обеспечению сохранности воинских захоронений в рамках регионального проекта.

3. Условия предоставления Субсидий

3.1. Субсидии предоставляются на осуществление следующих мероприятий:

а) обустройство мест захоронений останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;

б) восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений;

в) установка мемориальных знаков;

г) нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.

3.2. Субсидии предоставляются на выполнение работ, направленных на сохранение в эксплуатационном состоянии воинских захоронений без изменения исторически сложившегося внешнего облика.

3.3. Субсидии предоставляется при условии заключения соглашений о предоставлении Субсидий в соответствии с пунктом 9 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденных постановлением Правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 (далее соответственно - Соглашения, Правила).

3.4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

4. Критерии и порядок отбора муниципальных образований

4.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

а) наличие на территории муниципальных образований воинских захоронений, указанных в статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», в отношении которых требуется реализация мероприятий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка (далее – Мероприятия); 

б) отсутствие дублирования Мероприятий в других действующих государственных, федеральных целевых и иных программах;

в) отсутствие повторного включения в государственную программу Мероприятий, на реализацию которых ранее предоставлялась Субсидия из областного бюджета;

г) представление документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, в установленные сроки.

4.2. Прием документов от органов местного самоуправления муниципальных образований для предоставления Субсидий осуществляется Министерством в срок с 15 по 30 апреля года, предшествующего году предоставления Субсидий.

4.3. Информация о приеме документов в целях отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий размещается на странице Министерства в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru) в срок не позднее пяти рабочих дней до даты начала приема документов.

4.4. Для получения Субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство следующие документы:

- заявление о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявление);

- копию протокола собрания граждан, проживающих на территории населенного пункта муниципального образования, либо выписку из протокола заседания бюро Совета Воронежской областной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, содержащего (содержащую) решение о необходимости сохранности воинского захоронения, а также согласование планируемых к выполнению видов работ и применяемых материалов;

- акт обследования технического состояния воинского захоронения;

- эскизный или рабочий проект, содержащий все основные размеры, включающий визуализацию объекта после окончания работ, а также спецификацию оборудования, изделий и применяемых материалов;

 - локально-сметную документацию на проведение ремонтно-восстановительных работ на воинском захоронении;

- письменную информацию о воинском захоронении, в том числе копию паспорта воинского захоронения и сведения о наличии или отсутствии воинского захоронения в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или в перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области;

- цветные фотоматериалы позволяющие провести визуальную оценку текущего состояния воинского захоронения.

4.5. Документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, должны быть представлены на бумажном носителе и подписаны (утверждены) главой администрации муниципального образования или уполномоченным лицом. Копии представляемых документов заверяются администрацией муниципального образования.

4.6. Заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений (далее - Журнал) в день поступления в Министерство. Журнал ведется в электронном виде. Форма Журнала утверждается Министерством.

4.7. Министерство осуществляет рассмотрение и проверку представленных документов на соблюдение условий и требований настоящего Порядка в срок до 20 июня года, предшествующего году предоставления Субсидии.

4.8. В случаях, предусмотренных пунктом 4.9 настоящего Порядка, Министерство принимает решение об отказе в предоставлении Субсидии и направляет не позднее 15 июля текущего года в адрес муниципального образования уведомление с указанием оснований для отказа.

4.9. Основаниями для отказа являются:

а) непредставление в установленные сроки или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) несоблюдение условий и требований, установленных пунктами 3.1, 4.1, 4.4 настоящего Порядка.

4.10. В 2026 году Министерство принимает решение о предоставлении Субсидий и заключает с получателями Субсидий Соглашения с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка в течение 30 рабочих дней с даты заключения соглашения между Правительством Воронежской области и Министерством обороны Российской Федерации.

5. Методика распределения Субсидий между бюджетами

муниципальных образований

5.1. Распределение Субсидий осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5.2. Распределение Субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5.3. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства, софинансируемого за счет Субсидии, определяется с учетом утвержденного предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемого ежегодно по муниципальным образованиям на очередной год и на плановый период Правительством Воронежской области, и не может быть менее 5 % от количественной оценки затрат на проведение работ по сохранности воинских захоронений.

5.4. Размер Субсидии за счет средств областного бюджета бюджету муниципального образования на соответствующий финансовый год определяется по следующей формуле:

Ci = ((P + E + F + D) - (Pмб + Eмб + Fмб + Dмб) - Бi) x К, где:

Ci - размер Субсидии бюджету i-го муниципального образования на проведение работ по сохранению воинских захоронений;

P - количественная оценка затрат на проведение работ по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений на территории муниципального образования в целом согласно сметной документации;

E - количественная оценка затрат на проведение работ по нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений в целом согласно сметной документации;

F - количественная оценка затрат на проведение работ по обустройству мест захоронений останков погибших при защите Отечества в целом согласно сметной документации;

D - количественная оценка затрат на установку мемориальных знаков в целом согласно сметной документации;

Pмб - объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на проведение работ по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений на территории муниципального образования согласно Заявлению;

Eмб - объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на проведение работ по нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений на территории муниципального образования согласно Заявлению;

Fмб - объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на проведение работ по обустройству мест захоронения останков погибших при защите Отечества согласно Заявлению;

Dмб - объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на проведение работ по установке мемориальных знаков согласно Заявлению;

Бi - объем планируемых поступлений из внебюджетных источников на проведение ремонтно-восстановительных работ на территории воинских захоронений i-го муниципального образования согласно Заявлению;

К - коэффициент, предусматривающий индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных, проектных и изыскательских работ, ежеквартально утверждаемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках нормативно-правового регулирования в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве (К <= 1,05).

6. Порядок перечисления Субсидий

6.1. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» между органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области и Министерством в соответствии с требованиями пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», и пунктом 9 Правил.

6.2. Операции по перечислению межбюджетных трансфертов, предназначенных для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области,  в местный бюджет осуществляются посредством передачи Управлению Федерального казначейства по Воронежской области полномочий получателя средств по их перечислению с открытием лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (далее - Лицевой счет с кодом «14») на едином счете областного бюджета.

Операции по доведению (изменению) предельных объемов финансирования в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области отражаются на Лицевом счете с кодом «14» на едином счете областного бюджета.

Предельные объемы финансирования формируются Министерством в пределах доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденного кассового плана.

Министерство формирует в программном комплексе «Бюджет-Смарт» электронный документ «Расходное расписание» с указанием кода цели и суммы по соответствующему источнику средств.

Не позднее одного рабочего дня после представления Министерством расходного расписания министерство финансов Воронежской области доводит предельные объемы финансирования на Лицевой счет с кодом «14» путем передачи посредством системы удаленного финансового документооборота в Управление Федерального казначейства по Воронежской области сформированного в программном комплексе «Бюджет-Смарт» реестра расходных расписаний.

7. Порядок оценки эффективности использования Субсидий

7.1. Министерство проводит оценку эффективности использования Субсидий на основе достижения муниципальными образованиями результатов использования Субсидий.

Результатом использования Субсидий является достижение значения мероприятия (результата) «Реализованы мероприятия по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации», определяемое количеством восстановленных воинских захоронений (единиц).

7.2. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования Субсидии со значениями результата использования Субсидии, указанными в Соглашении.

Использование предоставленной Субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые показатели равны или превысили плановые значения, установленные Соглашением.

7.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, часть Субсидии подлежит возврату в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом реализации мероприятия (результата).

Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктами 15-17 Правил.

8. Основания и порядок применения мер финансовой

ответственности к муниципальному образованию

при невыполнении им условий Соглашения

8.1. Органы местного самоуправления представляют в Министерство отчетность об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также отчетность о достижении значений результата использования Субсидии, отчета о ходе выполнения мероприятия (результата), отчета об объемах проведенных работ за счет средств областного бюджета в порядке и сроки, которые указаны в Соглашении.

В случае непредставления отчетности в установленные сроки к должностным лицам, ответственным за представление отчетности, применяются меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8.2. Субсидии носят целевой характер и могут быть использованы только на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по сохранению воинских захоронений.

8.3. Контроль за целевым использованием Субсидий осуществляет Министерство.

8.4. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий Соглашения.

8.5. Ответственность за нецелевое использование Субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, невыполнение условий предоставления Субсидий несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

8.6. Министерство обеспечивает соблюдение получателями Субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении Субсидий.

Нарушение условий предоставления и расходования Субсидий влечет возврат в доход областного бюджета сумм средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) Субсидий, в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней.

В случае установления факта нецелевого использования средств Субсидии соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в течение 30 календарных дней в размере средств, использованных не по целевому назначению.

В случае несоблюдения получателем Субсидии срока возврата Субсидии в областной бюджет к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.7. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и особенностями исполнения областного бюджета в текущем году, утвержденными законом Воронежской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период.

Приложение

к Порядку предоставления и распределения субсидий из областного

бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации