Закон Воронежской области от 29.12.2009 N 178-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей Воронежской области"
29 декабря 2009 года | N 178-ОЗ |
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ
ДЕТЕЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой
24 декабря 2009 года
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" устанавливает правовые основы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей Воронежской области, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время (далее - организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей), а также определяет полномочия органов государственной власти Воронежской области.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Воронежской области
В целях настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 2. Принципы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей основываются на следующих принципах:
1) приоритетного права детей на пользование системой отдыха и оздоровления;
2) приоритетного права ребенка на охрану здоровья;
3) приоритетного права ребенка на защиту своих законных интересов;
4) поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при реализации их права на отдых и оздоровление;
5) координации действий органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, обеспечивающих в пределах своих полномочий отдых и оздоровление детей.
Статья 3. Организации отдыха детей и их оздоровления
Организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).
Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей
1. Воронежская областная Дума осуществляет следующие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
2) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Полномочия Губернатора Воронежской области и исполнительных органов Воронежской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей
1. Губернатор Воронежской области:
1) определяет основные направления социально-экономической политики Воронежской области по вопросам организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
1.1) создает межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Воронежской области (далее - межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей);
2) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
2. Правительство Воронежской области:
1) утратил силу. - Закон Воронежской области от 02.03.2020 N 6-ОЗ;
2) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
3) утратил силу. - Закон Воронежской области от 15.06.2020 N 64-ОЗ;
4) ежегодно определяет базовую стоимость путевки в организации, указанные в статье 3 настоящего Закона Воронежской области, с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законодательством, и стоимость набора продуктов питания в лагере с дневным пребыванием детей;
4.1) определяет порядок и условия распределения льготных путевок (оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета) для категорий детей, указанных в статье 8 настоящего Закона Воронежской области;
5) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
3. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей исполнительные органы Воронежской области в пределах своих полномочий принимают меры:
по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Статья 6. Направления деятельности исполнительных органов Воронежской области в целях организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей
1. Исполнительный орган Воронежской области в сфере образования является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части:
- организации отдыха детей и их оздоровления в лагерях с круглосуточным или дневным пребыванием, детских лагерях труда и отдыха, детских лагерях палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время; организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением находящихся в организациях, подведомственных исполнительному органу Воронежской области в сфере социальной защиты), одаренных детей в лагерях с круглосуточным или дневным пребыванием, детских лагерях палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности в организациях, подведомственных исполнительному органу Воронежской области в сфере образования;
- реализации на территории Воронежской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
- установления порядка формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Воронежской области, проверки сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный Реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;
- формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещения на официальном сайте этого органа в сети "Интернет";
- осуществления в пределах своих полномочий регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;
- обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти Воронежской области, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный контроль (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;
- взаимодействия с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Воронежской области;
- абзац утратил силу. - Закон Воронежской области от 02.03.2020 N 6-ОЗ;
- организационного сопровождения деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;
- рассмотрения предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.
2. Исполнительный орган Воронежской области в сфере здравоохранения является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части организации и обеспечения оздоровления детей в детских санаториях.
3. Исполнительный орган Воронежской области в сфере социальной защиты является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления - организациях (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного типа, с круглосуточным пребыванием, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей; организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением находящихся в организациях, подведомственных исполнительному органу Воронежской области в сфере образования), детей, находящихся в социально опасном положении, детей из неполных семей, детей из многодетных семей, детей из семей безработных родителей, детей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, указанных в пункте 9 части 1 статьи 8 настоящего Закона Воронежской области.
4. Исполнительный орган Воронежской области в сфере физической культуры и спорта является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, занимающихся в организациях спортивной направленности, детей - членов сборных команд Воронежской области по видам спорта, детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва.
4.1. Исполнительные органы Воронежской области, уполномоченные Правительством Воронежской области, осуществляют разработку и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на своих официальных сайтах в сети "Интернет".
5. Исполнительный орган Воронежской области в сфере образования является органом, уполномоченным координировать деятельность по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.
Статья 6.1. Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в органы государственной власти Воронежской области в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения по требованию заявителя подлежат размещению на официальных сайтах этих органов в сети "Интернет". Размещенные на официальных сайтах органов государственной власти Воронежской области в сети "Интернет" обращения и ответы на эти обращения не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
Статья 7. Наделение отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей органов местного самоуправления
1. Законом Воронежской области в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
2. При наделении органов местного самоуправления полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления соответствующих полномочий.
Статья 8. Категории детей, обладающих приоритетным правом на обеспечение льготными путевками на отдых и оздоровление
1. Предоставление льготных путевок, оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета, в организации, указанные в статье 3 настоящего Закона Воронежской области, осуществляется для детей следующих категорий:
1) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) детей, находящихся в социально опасном положении;
3) детей из неполных семей;
4) детей из многодетных семей;
5) детей из семей безработных родителей;
6) одаренных детей;
7) детей - членов сборных команд Воронежской области по видам спорта;
8) детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва;
9) детей принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) военнослужащих (в том числе проходивших военную службу в период мобилизации, действия военного положения или по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");
б) лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
в) сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
2. Предоставление льготных путевок, оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета, в детские санатории, санаторно-оздоровительные детские лагеря, осуществляется для детей следующих категорий:
1) детей, нуждающихся в долечивании заболеваний в условиях санаторно-курортной организации;
2) детей с заболеваниями, состоящими на диспансерном учете в амбулаторно-поликлинических организациях Воронежской области и имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения.
Статья 8.1. Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления
1. В целях своевременного получения гражданами полной и достоверной информации об организациях отдыха и оздоровления детей, формируется и ведется Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Реестр организаций).
2. Реестр организаций формируется, ведется и размещается на своем официальном сайте в сети "Интернет" исполнительным органом Воронежской области в сфере образования в утвержденном им порядке.
3. Основания для включения (отказа во включении), исключения, а также последствия исключения из Реестра организаций устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 8.2. Обеспечение проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно
1. Обеспечение проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно за счет средств областного бюджета осуществляется в отношении категорий детей, указанных в статье 8 настоящего Закона Воронежской области, а также лиц, сопровождающих их в организованных группах, при направлении их на отдых и оздоровление по льготным путевкам, оплаченным полностью или частично за счет средств областного бюджета.
2. Порядок обеспечения проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно устанавливается Правительством Воронежской области.
Статья 8.3. Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей
Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с действующим законодательством. Исполнительные органы Воронежской области, уполномоченные в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, в пределах установленной компетенции оказывают содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление.
Статья 8.4. Региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций
1. Региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций, осуществляется уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в сфере образования.
2. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций, утверждается Правительством Воронежской области.
Статья 8.5. Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
1. Решением Губернатора Воронежской области создается межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, в состав которой включаются представители Воронежской областной Думы, уполномоченных исполнительных органов Воронежской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, уполномоченного исполнительного органа Воронежской области, осуществляющего государственный надзор в сфере образования, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, представители органов местного самоуправления, уполномоченный по правам ребенка в Воронежской области, и утверждается регламент ее деятельности.
Решением Губернатора Воронежской области в состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей могут включаться представители общественных объединений.
2. К полномочиям межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей относятся:
1) содействие координации деятельности органов, организаций и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи;
2) выезд к месту фактического оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в случае предоставления членами межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей информации о предоставлении таких услуг организацией, не включенной в Реестр организаций, а также информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
3) проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе в форме ежегодных семинаров;
4) мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Воронежской области;
5) анализ результатов мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей за летний период и по итогам календарного года;
6) разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей;
7) информирование населения о результатах своей деятельности, в том числе путем размещения информации в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет".
3. Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей вправе направлять в уполномоченный исполнительный орган Воронежской области в сфере образования предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из Реестра организаций при наличии оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 9. Финансовое обеспечение мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей
Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете, и иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж,
29.12.2009
N 178-ОЗ