Закон Воронежской области от 29.12.2009 N 190-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий"

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Принят областной Думой

24 декабря 2009 года

Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Воронежской области по созданию и организации деятельности административных комиссий (далее - государственные полномочия).

Статья 1. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий

1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.

2. Органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем:

1) создания и организации деятельности административных комиссий в муниципальных районах, городских округах Воронежской области (городских районах городского округа город Воронеж);

2) определения и утверждения персонального состава создаваемых административных комиссий;

3) финансового и материально-технического обеспечения деятельности создаваемых административных комиссий.

4) определения перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15 - 16.1, 18, 18.6, 19.2, 20, 20.3, 24.3, 33, 33.1, 33.2, 37.1 - 37.6, 39, 41, 44.3, 44.8, 45.1 Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных действующим законодательством;

2) обращаться в Правительство Воронежской области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью;

4) представлять в установленные сроки в уполномоченный исполнительный орган Воронежской области запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих контроль за осуществлением государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, по устранению нарушений при осуществлении государственных полномочий, обязательных для исполнения;

6) выполнять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Воронежской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Воронежской области имеют право:

1) принимать нормативные акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения и представлять необходимые материалы и документы органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;

5) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.

3. Правительство Воронежской области вправе в установленном законом порядке отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.

2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.

3. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления на основании правового акта Правительства Воронежской области, содержащего перечень передаваемого имущества.

Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Воронежской области.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой, определенной приложением 2 к настоящему Закону Воронежской области.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется исполнительными органами Воронежской области, уполномоченными Правительством Воронежской области, в порядке, установленном Правительством Воронежской области.

2. Исполнительные органы Воронежской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют контроль в следующих формах:

1) проведение мониторинга работы органов местного самоуправления в части осуществления полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий;

2) проведение проверок работы органов местного самоуправления в части осуществления полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий;

3) истребование и получение от органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий, необходимых документов, связанных с осуществлением ими указанных полномочий;

4) оценка эффективности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений по созданию и организации деятельности административных комиссий и (или) выявления нарушений использования предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета исполнительные органы Воронежской области, указанные в части 1 настоящей статьи, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими государственных полномочий.

4. При выявлении нарушений, установленных частью 3 настоящей статьи, исполнительными органами Воронежской области, указанными в части 1 настоящей статьи, могут быть отменены или приостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

5. Перечень показателей эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий и порядок их оценки устанавливаются исполнительным органом Воронежской области, определенным Правительством Воронежской области.

Статья 10. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган Воронежской области, определяемый Правительством Воронежской области, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий по установленной им форме в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Формы отчетов о ходе осуществления переданных государственных полномочий устанавливаются исполнительным органом Воронежской области.

2. Сведения об использовании финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления переданных им государственных полномочий, представляются непосредственно в исполнительный орган Воронежской области в сфере финансов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон Воронежской области или признания его утратившим силу.

2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий могут быть:

1) вступление в силу федерального закона, закона Воронежской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;

2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований действующего законодательства при осуществлении государственных полномочий;

4) нецелевое или неэффективное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, и материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в Правительство Воронежской области в течение месяца со дня вступления в силу соответствующего закона Воронежской области о внесении изменений в настоящий Закон Воронежской области или признании его утратившим силу.

Статья 12. Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области

Органы государственной власти Воронежской области, их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Порядок введения в действие положений настоящего Закона Воронежской области

1. Утратила силу с 1 января 2017 года. - Закон Воронежской области от 16.12.2016 N 177-ОЗ.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие положениям настоящего Закона Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

29.12.2009

N 190-ОЗ

Приложение 1

к Закону Воронежской области

"О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов

Воронежской области отдельными государственными

полномочиями по созданию и организации

деятельности административных комиссий"

от 29.12.2009 N 190-ОЗ

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ

ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ

В СООТВЕТСТВИИ С НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Приложение 2

к Закону

Воронежской области

"О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов

Воронежской области отдельными государственными

полномочиями по созданию и организации

деятельности административных комиссий"

от 29.12.2009 N 190-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ

БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Объем средств, предоставляемых из областного бюджета на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, в целом по области рассчитывается по формуле:

где:

So - объем субвенции, необходимый для осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий на очередной финансовый год, в целом по области;

Si - объем субвенции конкретному муниципальному образованию, необходимый для осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий на очередной финансовый год;

N - количество муниципальных образований, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий.

Объем средств, предоставляемых из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, определяется по формуле:

Si = Zi + Mi,

где:

Zi - затраты на оплату труда с начислениями ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании на очередной финансовый год исходя из размера должностного оклада ведущего специалиста старшей группы должностей муниципальной службы;

Mi - затраты на материально-техническое обеспечение исполнения соответствующих обязательств в i-м муниципальном образовании на очередной финансовый год.

Затраты на материально-техническое обеспечение исполнения соответствующих обязательств в i-м муниципальном образовании на очередной финансовый год рассчитываются в процентном отношении от затрат на оплату труда с начислениями ответственного секретаря административной комиссии на очередной финансовый год по формуле:

Мi = Zi x Пi

где:

Пi - процентное отношение (%) в зависимости от численности населения муниципального образования:

- 10% в муниципальных образованиях с численностью населения до 25 тысяч человек;

- 12% в муниципальных образованиях с численностью населения от 25 тысяч до 50 тысяч человек;

- 15% в муниципальных образованиях с численностью населения от 50 тысяч до 90 тысяч человек;

- 20% в муниципальных образованиях с численностью населения более 90 тысяч человек.