Закон Воронежской области от 02.06.2010 N 43-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Воронежской области"
2 июня 2010 года | N 43-ОЗ |
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой
27 мая 2010 года
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области
1. Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:
1) информация о деятельности государственных органов Воронежской области - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами Воронежской области (далее - государственные органы), организациями, подведомственными государственным органам (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
2) государственные органы - органы государственной власти Воронежской области и иные государственные органы, образуемые в соответствии с Уставом Воронежской области и законами Воронежской области.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и другими федеральными законами.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
1. Действие настоящего Закона Воронежской области распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов.
2. Действие настоящего Закона Воронежской области распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации и законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов.
3. Действие настоящего Закона Воронежской области не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами;
2) порядок рассмотрения государственными органами обращений граждан;
3) порядок предоставления государственным органом в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанным органом своих полномочий.
Статья 3. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов.
Статья 4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов
Доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет";
3) размещение государственными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов;
7) другими способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА
К ЭТОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 5. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов
1. Доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами.
2. Государственные органы в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов.
3. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации, настоящего Закона Воронежской области в порядке, установленном государственными органами в пределах своих полномочий.
Статья 6. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов, размещаемой в сети "Интернет"
1. Государственные органы для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".
3. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, государственные органы принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1. Обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов в сети "Интернет" осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.
5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами в сети "Интернет" в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 7. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание государственными органами в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов, а также создание государственных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Глава 3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 8. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов
1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
2. Официальное опубликование законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области осуществляется в соответствии с установленным законодательством Воронежской области порядком их официального опубликования.
Статья 9. Информация о деятельности государственных органов, размещаемая в сети "Интернет"
1. Информация о деятельности государственных органов, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа содержит:
1) общую информацию о государственном органе, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа;
б) сведения о полномочиях государственного органа, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
г) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, подведомственных организаций;
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом;
3) информацию об участии государственного органа в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области;
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа;
7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
б) сведения об использовании государственным органом, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе государственного органа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
2. Государственные органы наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований законодательства Российской Федерации.
2.1. Информация о кадровом обеспечении государственного органа, указанная в подпунктах "б" - "д" пункта 8 части 1 настоящей статьи, размещается также на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами в сети "Интернет", в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона Воронежской области.
Статья 10. Перечни информации о деятельности государственных органов, размещаемой в сети "Интернет"
1. Перечень информации о деятельности правительства Воронежской области утверждается губернатором Воронежской области.
2. Перечень информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области утверждается руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
3. Перечень информации о деятельности Воронежской областной Думы утверждается председателем Воронежской областной Думы.
4. Перечни информации о деятельности государственных органов, образованных в соответствии с законодательством Воронежской области и не указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, утверждаются этими государственными органами.
5. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Статья 11. Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов
Коллегиальные государственные органы обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы - на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами.
Статья 12. Размещение информации о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах
1. Государственные органы в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа.
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать:
1) порядок работы государственного органа, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от государственного органа.
3. Государственные органы вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
Статья 13. Ознакомление с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды
1. По решению государственного органа в установленном им порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о его деятельности в помещениях, занимаемых государственным органом.
2. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.
Статья 14. Запрос информации о деятельности государственных органов
1. Пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Форма запроса, порядок рассмотрения государственным органом запроса, требования к запросу в письменной форме и ответу на него, основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов, а также порядок предоставления информации о деятельности государственных органов по запросу регулируются законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Информация о деятельности государственных органов, предоставляемая на бесплатной основе
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности государственных органов:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая государственным органом в сети "Интернет", а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) иная установленная законом информация о деятельности государственных органов.
Статья 16. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов
1. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности государственных органов, подлежат зачислению в областной бюджет.
4. Государственный орган, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
Глава 4
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 17. Защита права на доступ к информации о деятельности государственных органов
1. Решения и действия (бездействие) государственных органов, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности государственных органов, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов
1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляют руководители государственных органов.
2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов устанавливается нормативными правовыми актами государственных органов.
Статья 19. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов
Должностные лица государственных органов, государственные гражданские служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж,
02.06.2010
N 43-ОЗ