Закон Воронежской области от 06.10.2010 N 103-ОЗ "О патриотическом воспитании в Воронежской области"

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПАТРИОТИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

30 сентября 2010 года

Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы" органы государственной власти Воронежской области наделяются правами и обязанностями по сохранению военно-исторического наследия, разработке и осуществлению некоторых мер, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области

1. Предметом регулирования настоящего Закона Воронежской области являются отношения в сфере общих вопросов воспитания, возникающие при проведении органами государственной власти Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" систематической работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области.

2. Не являются предметом регулирования настоящего Закона Воронежской области:

- отношения, связанные с осуществлением в образовательных организациях образовательного процесса, направленного на получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы;

- отношения, возникающие в процессе военно-патриотического воспитания, осуществляемого в рамках обязательной подготовки гражданина к военной службе в целях обороны Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:

- патриотическое воспитание - систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;

- военно-патриотическое воспитание - часть патриотического воспитания, направленная на формирование у граждан готовности к военной и государственной службе иных видов и развитие связанных с этим прикладных знаний и навыков;

- военно-патриотическое объединение - созданное по инициативе граждан добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, осуществляющее в соответствии с уставом о его деятельности и при участии органов исполнительной власти и органов местного самоуправления военно-патриотическое воспитание и имеющее в связи с этим право на финансовую поддержку указанной деятельности со стороны органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- субъекты патриотического воспитания - органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (далее - органы местного самоуправления), общественные объединения, организации и граждане, участвующие в патриотическом воспитании;

- система патриотического воспитания - совокупность субъектов патриотического воспитания, используемых ими средств и методов патриотического воспитания, а также мероприятий, проводимых в целях патриотического воспитания;

- поддержка патриотического воспитания - совокупность выработанных органами государственной власти Воронежской области мер экономического, организационного и правового характера, направленных на создание благоприятных условий для осуществления патриотического воспитания;

- Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотического воспитания Воронежской области - комплекс зданий, сооружений, иного недвижимого и движимого имущества, предназначенный для осуществления военно-патриотического воспитания путем развития прикладных навыков, физической и социально-волевой адаптивности к военной и государственной службе иных видов (далее - Региональный центр допризывной подготовки).

Статья 3. Основные принципы, цели и задачи патриотического воспитания

1. Патриотическое воспитание основывается на следующих основных принципах:

- законность;

- соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

- обязательность;

- плановость, системность, постоянство;

- взаимодействие субъектов патриотического воспитания.

2. Целями патриотического воспитания являются формирование и развитие профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах общественной жизни, особенно в процессе военной и государственной службы иных видов, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой ответственности и дисциплинированности, повышение мотивации к военной службе.

3. Основными задачами патриотического воспитания являются:

- утверждение в сознании граждан социально значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому России, Воронежской области, к русским воинским традициям, повышение престижа военной и государственной службы иных видов;

- создание новой эффективной системы патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные условия развития у граждан верности Родине, готовности к служению Отечеству, честному выполнению гражданского, профессионального и воинского долга, служебных обязанностей, создание механизма, обеспечивающего овладение гражданами военными знаниями, умениями и навыками;

- привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации - Герба, Флага, Гимна, воинской символики, официальной символики Воронежской области;

- создание условий для усиления патриотической направленности работы средств массовой информации при освещении событий и явлений общественной жизни, предотвращение манипулирования информацией, пропаганды образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, искажения и фальсификации военной истории.

Статья 4. Правовая основа патриотического воспитания

Правовой основой патриотического воспитания являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы", Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России", Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Воронежской области "О государственной молодежной политике в Воронежской области", настоящий Закон Воронежской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Воронежской области.

Статья 4.1. Координационный совет по военно-патриотическому воспитанию при правительстве Воронежской области

В целях обеспечения реализации настоящего Закона Воронежской области, координации деятельности субъектов патриотического воспитания, а также в целях координации проведения поисковой работы на территории Воронежской области создается Координационный совет по военно-патриотическому воспитанию при правительстве Воронежской области. Состав Координационного совета по военно-патриотическому воспитанию при правительстве Воронежской области и положение о нем утверждаются постановлением правительства Воронежской области.

Глава 2

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ

Статья 5. Основные меры по патриотическому воспитанию

1. Основными мерами по патриотическому воспитанию являются:

1) нормативное правовое регулирование;

2) научное и методическое обеспечение патриотического воспитания;

3) создание системы патриотического воспитания;

4) привлечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, к непосредственному участию в мероприятиях патриотической направленности;

5) проведение мероприятий, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, увековечением памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время;

6) пропаганда святого образа жизни, духовных подвигов и патриотического героизма людей, живших на Российской земле, в целях воспитания уважения к истории российского народа, гордости за Российское государство и чувства ответственности за собственные поступки;

7) содействие деятельности патриотических, военно-исторических и культурно-исторических, спортивно-технических, военно-технических и военно-спортивных клубов и объединений, клубов и учебных пунктов будущего воина, офицера;

8) проведение дней и месячников защитника Отечества;

8.1) развитие военно-прикладного спорта как основы добровольной подготовки граждан к военной службе;

9) проведение смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возраста к военной службе, военно-спортивных игр и походов;

10) привлечение к участию в патриотическом воспитании граждан научных учреждений, общественных организаций (объединений), трудовых коллективов, отдельных граждан; организация взаимодействия субъектов патриотического воспитания с комитетами родителей военнослужащих (солдатских матерей) по вопросам морально-психологической подготовки юношей к военной службе;

11) государственная (областная) поддержка и содействие деятельности военно-патриотических объединений;

12) организация освещения в средствах массовой информации деятельности военно-патриотических объединений и проведения мероприятий военно-патриотического воспитания; издание и распространение военно-патриотической литературы (художественная, военно-мемуарная и справочная литература, учебные пособия для военно-патриотических объединений), в том числе на электронных носителях;

13) организация и проведение конкурсов журналистских, творческих работ по патриотической тематике;

14) организация и проведение фестивалей и конкурсов военно-патриотической песни;

15) обеспечение условий для прохождения подготовки в Региональном центре допризывной подготовки, образовательных организациях, заинтересованных общественно-государственных организаций, участвующих в осуществлении военно-патриотического воспитания, гражданами допризывного возраста;

16) учреждение премий за достижения в области военно-патриотического воспитания молодежи;

17) проведение "Вахт памяти" и поисковой работы;

18) создание и сохранение мемориальных музеев, установление и благоустройство памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных знаков;

19) сохранение и обустройство территорий, исторически связанных с подвигами российских воинов, отличившихся в сражениях;

20) формирование военно-исторических туристских ресурсов Воронежской области; разработка региональных туристических маршрутов для молодежи по местам боевой славы;

21) организация оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей и проведение на их основе военно-патриотических мероприятий; проведение "армейских недель" в воинских частях;

22) иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

2. Реализация мер, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется субъектами патриотического воспитания в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законодательством, настоящим Законом Воронежской области и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

Статья 6. Региональный центр допризывной подготовки

1. Целями создания Регионального центра допризывной подготовки являются:

формирование единой региональной базы социально-педагогических, материально-технических, организационных ресурсов внеучебного военно-патриотического воспитания на территории Воронежской области;

организация внеучебного военно-патриотического воспитания граждан на основе инновационных обучающих технологий и новейших методик допризывной подготовки граждан;

проведение воспитательных мероприятий специалистами в области допризывной подготовки граждан;

постоянный контроль состояния военно-патриотического воспитания граждан на территории Воронежской области.

2. Обеспечение функционирования и развития Регионального центра допризывной подготовки возлагается на государственное учреждение, подведомственное исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики.

3. Финансирование создания, функционирования и развития Регионального центра допризывной подготовки предусматривается в государственных программах Воронежской области.

4. Материально-техническая база, средства обучения и воспитания Регионального центра допризывной подготовки формируются с учетом создания необходимых условий овладения прикладными знаниями и навыками, включая:

1) занятия техническими и военно-прикладными видами спорта;

2) изучение правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием;

3) подготовку к прохождению испытаний (тестов), входящих во Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО) членами военно-патриотических молодежных и детских объединений.

Глава 3

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТЫ

ПО ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ

Статья 7. Полномочия губернатора Воронежской области

Губернатор Воронежской области:

1) определяет формы реализации целей и задач военно-патриотического воспитания;

2) издает нормативные правовые акты в сфере военно-патриотического воспитания в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

3) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Воронежской области с иными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями в сфере военно-патриотического воспитания;

4) организует взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти Воронежской области с территориальными органами федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в сфере военно-патриотического воспитания в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Полномочия Воронежской областной Думы

Воронежская областная Дума:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере военно-патриотического воспитания в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2) осуществляет контроль соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере военно-патриотического воспитания;

3) заслушивает отчеты руководителя исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики о мероприятиях, проведенных в рамках осуществления работы по военно-патриотическому воспитанию.

Статья 9. Полномочия правительства Воронежской области

Правительство Воронежской области:

1) принимает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;

2) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан к военной службе;

3) проводит работу по военно-патриотическому воспитанию;

4) организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Воронежской области с иными субъектами военно-патриотического воспитания, Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по вопросам военно-патриотического воспитания;

5) устанавливает порядок формирования и ведения областного реестра военно-патриотических объединений, которым предоставляются меры государственной (областной) поддержки;

6) организует освещение в средствах массовой информации мероприятий военно-патриотической тематики;

7) организует решение вопросов, затрагивающих интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними;

8) оказывает содействие и поддержку общественно-государственным организациям, участвующим в реализации задач по вопросам военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе.

Статья 10. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики

Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики:

1) разрабатывает меры, направленные на патриотическое воспитание, проводит работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области;

2) осуществляет меры государственной (областной) поддержки патриотического воспитания;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Воронежской области, предусматривающие мероприятия по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан к военной службе;

4) разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы в сфере военно-патриотического воспитания;

5) формирует и ведет областной реестр военно-патриотических объединений, которым предоставляются меры государственной (областной) поддержки;

6) информирует военно-патриотические объединения о планируемых и проводимых мероприятиях в сфере военно-патриотического воспитания;

7) определяет необходимые объемы финансирования мероприятий по военно-патриотическому воспитанию;

8) проводит самостоятельно и во взаимодействии с иными субъектами военно-патриотического воспитания, Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, мероприятия по военно-патриотическому воспитанию;

9) готовит отчет о мероприятиях, проведенных в рамках осуществления работы по военно-патриотическому воспитанию;

10) координирует деятельность областных государственных учреждений в сфере военно-патриотического воспитания;

11) организует научное, методическое и информационное обеспечение военно-патриотического воспитания.

Статья 11. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере физической культуры и спорта

Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере физической культуры и спорта:

1) проводит мероприятия, связанные с участием представителей Воронежской области во всероссийских смотрах физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;

2) организует и стимулирует сдачу действующих требований и нормативов физической подготовки, определяющих уровень физической готовности граждан допризывного и призывного возрастов к труду и обороне Родины, норм всероссийского физкультурно-спортивного комплекса обучающимися и студентами образовательных организаций;

3) участвует в развитии военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

4) организует спортивные соревнования по военно-прикладному либо служебно-прикладному виду или видам спорта, имеющие статус и наименование чемпионата, кубка или первенства Воронежской области, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 11.1. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере культуры

Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере культуры:

1) обеспечивает проведение областных и межмуниципальных мероприятий, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, увековечением памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время;

2) организует и проводит областные фестивали и конкурсы военно-патриотической песни;

3) организует областные выставки военно-патриотической тематики.

Статья 11.2. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере печати и средств массовых коммуникаций

Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере печати и средств массовых коммуникаций:

1) организует освещение в средствах массовой информации деятельности военно-патриотических объединений и проведение мероприятий военно-патриотического воспитания;

2) издает и распространяет военно-патриотическую литературу (художественную, военно-мемуарную и справочную литературу, учебные пособия для военно-патриотических объединений), в том числе на электронных носителях;

3) организует и проводит областные конкурсы журналистских, творческих работ по патриотической тематике.

Статья 11.3. Взаимодействие органов государственной власти Воронежской области с органами местного самоуправления при проведении работы по военно-патриотическому воспитанию

В целях реализации государственной политики в сфере военно-патриотического воспитания на территории Воронежской области органы государственной власти Воронежской области взаимодействуют с органами местного самоуправления в формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

Глава 4

ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ОБЛАСТНАЯ)

ПОДДЕРЖКА ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

Статья 12. Основные меры государственной (областной) поддержки патриотического воспитания

Основными мерами государственной (областной) поддержки патриотического воспитания являются:

1) проведение торжественных мероприятий в дни воинской славы России;

2) осуществление мероприятий по увековечению памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России, военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время;

3) проведение публичных мероприятий в связи с памятными датами и памятными днями России;

4) поддержка военно-патриотических объединений и иных общественно-государственных организаций, участвующих в осуществлении военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи;

5) выделение в соответствии с действующим законодательством субсидий из средств областного бюджета иным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического воспитания;

6) поддержка благотворительной деятельности в целях содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи в порядке и формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации;

7) поощрение наградами Воронежской области за достигнутые успехи в патриотическом воспитании граждан Российской Федерации в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Воронежской области.

Статья 13. Финансирование мер государственной (областной) поддержки патриотического воспитания

1. Финансирование мер государственной (областной) поддержки патриотического воспитания осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете.

2. Средства областного бюджета, предназначенные для финансирования мер государственной (областной) поддержки патриотического воспитания, расходуются на поддержку военно-патриотических объединений, общественно-государственных организаций, участвующих в осуществлении военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, и проведение публичных мероприятий.

Статья 14. Проведение публичных мероприятий, посвященных памятным датам и памятным дням России

1. Публичные мероприятия проводятся на территории города Воронежа 23 февраля (День защитника Отечества), 9 мая (День Победы), а также в День города.

2. Учитывая особенности правового статуса города Воронежа как города воинской славы, ежегодно проводятся публичные мероприятия в связи со следующими памятными днями: последнее воскресенье июля (День Военно-Морского Флота) и 2 августа (День Воздушно-десантных войск).

3. Проведение публичных мероприятий в дни, указанные в части 2 настоящей статьи, начинается с торжественного возложения цветов к памятникам и мемориалам воинской славы и завершается праздничным салютом (фейерверком).

Статья 14.1. Увековечение памяти военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время

На территории Воронежской области ежегодно в первую субботу ноября отмечается День памяти военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время.

Статья 15. Поддержка военно-патриотических объединений

1. Мерами государственной (областной) поддержки военно-патриотических объединений являются:

1) включение проектов (программ) военно-патриотических объединений в виде конкретных мероприятий в государственные программы Воронежской области, ведомственные целевые программы в сфере военно-патриотического воспитания;

2) выделение грантов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3) оказание поддержки военно-патриотическим объединениям, подлежащим признанию социально ориентированными в соответствии с действующим законодательством, в формах, предусмотренных действующим законодательством для социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Решение о включении проектов (программ) в государственную программу Воронежской области, ведомственную целевую программу принимается исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики по результатам конкурса указанных проектов (программ) в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 5

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением статей 6 и 13 настоящего Закона Воронежской области, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

06.10.2010

N 103-ОЗ