Закон Воронежской области от 23.07.2024 N 70-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области"
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 18 июля 2024 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» регулирует отдельные отношения в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (далее – органы местного самоуправления).
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
1. К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Воронежской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
3) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством.
2. К полномочиям Правительства Воронежской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Воронежской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
2) определение уполномоченного исполнительного органа Воронежской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее – уполномоченный орган);
3) согласование заключения соглашений об осуществлении органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – соглашение);
4) определение порядка формирования муниципальным образованием Воронежской области перечня соглашений данного муниципального образования;
5) информирование ежегодно до 1 февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в установленном указанным федеральным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
6) формирование перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (далее – перечень соглашений Воронежской области);
7) направление ежегодно до 1 февраля в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, перечня соглашений Воронежской области;
8) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством.
3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
2) принятие решения о согласовании органу местного самоуправления осуществления международных и внешнеэкономических связей, за исключением согласования заключения соглашений;
3) рассмотрение проектов соглашений, подготовка и внесение в Правительство Воронежской области предложений о согласовании заключения таких соглашений;
4) установление порядка информирования главой муниципального образования Воронежской области уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
5) регистрация соглашений;
6) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством.
Статья 3. Согласование осуществления органами местного
самоуправления международных и внешнеэкономических связей
1. Органы местного самоуправления согласовывают с Правительством Воронежской области заключение соглашений.
Согласование заключения соглашения оформляется письмом Правительства Воронежской области.
2. До заключения соглашения проект соглашения со всеми приложениями (при наличии) представляется соответствующим органом местного самоуправления в уполномоченный орган.
3. В течение 20 рабочих дней со дня поступления проекта соглашения уполномоченный орган рассматривает проект соглашения, подготавливает и вносит в Правительство Воронежской области предложение о согласовании заключения соглашения вместе с проектом письма Правительства Воронежской области о согласовании заключения соглашения либо в случае его несоответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Воронежской области и (или) наличия замечаний и (или) предложений к проекту соглашения информирует об этом орган местного самоуправления.
4. Согласование Правительством Воронежской области заключения соглашения осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения уполномоченного органа о согласовании заключения соглашения.
Письмо Правительства Воронежской области о согласовании заключения соглашения направляется в соответствующий орган местного самоуправления не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания Губернатором Воронежской области.
5. После устранения замечаний уполномоченного органа орган местного самоуправления имеет право направить проект соглашения в адрес уполномоченного органа для повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
6. В случае внесения изменений в проект соглашения после согласования Правительством Воронежской области заключения соглашения проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
7. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение, подлежат согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
8. Органы местного самоуправления согласовывают с уполномоченным органом проведение следующих международных мероприятий:
1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;
2) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;
3) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества.
9. Уведомление о проведении международного мероприятия, указанного в части 8 настоящей статьи (далее – уведомление), направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган в письменном виде.
Орган местного самоуправления уведомляет уполномоченный орган за 45 рабочих дней до предполагаемой даты проведения международного мероприятия на территории иностранного государства и за 15 рабочих дней до предполагаемой даты проведения международного мероприятия на территории Российской Федерации.
В срочных случаях при поступлении в орган местного самоуправления обращения иностранной стороны о проведении международного мероприятия менее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты проведения международного мероприятия уведомление в уполномоченный орган направляется незамедлительно.
10. Уведомление должно содержать следующую информацию:
1) в отношении международного мероприятия, предусмотренного пунктом 1 части 8 настоящей статьи:
а) планируемая дата проведения международного мероприятия;
б) тематика (наименование) международного мероприятия;
в) цель проведения международного мероприятия;
г) программа международного мероприятия;
д) сведения об инициаторе проведения международного мероприятия;
е) список участников международного мероприятия с российской и иностранной сторон;
2) в отношении международного мероприятия, предусмотренного пунктом 2 части 8 настоящей статьи:
а) планируемая дата проведения международного мероприятия;
б) тематика (наименование) международного мероприятия;
в) наименование международной организации;
г) сведения об уставной деятельности международной организации;
д) список участников международного мероприятия с российской и иностранной сторон;
3) в отношении международного мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 8 настоящей статьи:
а) наименование проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;
б) информация о проекте международной программы межмуниципального сотрудничества;
в) наименование иностранного партнера проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;
г) цели, задачи проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;
д) основные мероприятия, осуществляемые в рамках реализации проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;
е) ожидаемые результаты реализации проекта международной программы межмуниципального сотрудничества.
В случае участия представителя органа местного самоуправления в международных мероприятиях, проводимых на территории иностранного государства, к уведомлению прилагается копия приглашения о принятии участия в международном мероприятии, поступившего от иностранной стороны.
11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, в срочных случаях – в течение 1 рабочего дня, рассматривает уведомление и принимает одно из следующих решений:
1) согласовать органу местного самоуправления проведение международного мероприятия;
2) отказать органу местного самоуправления в согласовании проведения международного мероприятия.
12. Решение об отказе органу местного самоуправления в согласовании проведения международного мероприятия принимается в следующих случаях:
1) уведомление не соответствует требованиям, установленным частью 10 настоящей статьи;
2) проведение международного мероприятия не соответствует рекомендациям Министерства иностранных дел Российской Федерации по вопросам внешней политики Российской Федерации.
13. Решение о согласовании органу местного самоуправления проведения международного мероприятия либо об отказе в его согласовании направляется в соответствующий орган местного самоуправления не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия уполномоченным органом.
14. После устранения замечаний, указанных в пункте 1 части 12 настоящей статьи, уведомление может быть направлено в уполномоченный орган повторно для рассмотрения в течение 1 рабочего дня.
Статья 4. Представление в уполномоченный орган информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, перечней соглашений
1. Глава муниципального образования Воронежской области ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.
2. Глава муниципального образования Воронежской области ежегодно до 15 января направляет в уполномоченный орган перечень соглашений данного муниципального образования, сформированный в порядке, установленном Правительством Воронежской области, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае, если такой перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения данного муниципального образования, в том числе утратившие силу.
Статья 5. Порядок регистрации соглашений
1. Регистрация соглашений осуществляется уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
2. Подлежащее регистрации соглашение, заключенное органом местного самоуправления, представляется в подлинном экземпляре и в двух заверенных главой муниципального образования Воронежской области копиях вместе со всеми приложениями (при наличии) в 10-дневный срок со дня его подписания в уполномоченный орган.
В случае заключения соглашения несколькими органами местного самоуправления представление на регистрацию соглашения возлагается на орган местного самоуправления, который указан первым в числе подписавших соглашение.
3. Уполномоченный орган в 30-дневный срок со дня получения соглашения и документов, указанных в части 2 настоящей статьи, регистрирует его путем присвоения регистрационного номера и внесения данных о наименовании, сторонах и регистрационном номере соглашения в журнал регистрации соглашений и направляет зарегистрированный подлинный экземпляр и одну копию в соответствующий орган местного самоуправления.
4. В регистрации соглашения отказывается уполномоченным органом в случае нарушения порядка согласования заключения соглашения и (или) порядка представления соглашения на регистрацию, установленного частью 2 настоящей статьи.
5. В случае отказа в регистрации соглашения уполномоченный орган возвращает соглашение и все приложения к нему (при наличии) в орган местного самоуправления, направивший указанное соглашение.
6. Изменения, вносимые в соглашение, регистрируются в том же порядке, что и соглашение, в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения статьи 4 настоящего Закона Воронежской области не применяются к соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, заключенным до 15 августа 2023 года.
Губернатор Воронежской области А.В. Гусев
23.07.2024
70-ОЗ
г. Воронеж