Закон Воронежской области от 30.05.2025 N 72-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления"
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
Принят областной Думой 29 мая 2025 года
Статья 1
Внести в Закон Воронежской области от 3 ноября 2015 года N 147-ОЗ «Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления» (информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru), 2015, 6 ноября; информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru), 2022, 24 июня) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах»;»;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) хранение отходов – складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен Федеральным законом «Об отходах производства и потребления»;»;
в) пункт 6 после слов «твердых коммунальных отходов» дополнить словами «для производства из их органической части искусственных грунтов и твердых коммунальных отходов»;
г) в пункте 11 слова «лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение» исключить;
д) пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) накопление отходов – складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен Федеральным законом «Об отходах производства и потребления»;»;
е) пункт 15 дополнить словами «, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам»;
ж) пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) отходы от использования товаров и (или) упаковки (далее также – отходы от использования товаров) – отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара;»;
з) в пункте 22 слова «государственной власти» исключить;
и) дополнить пунктами 24 – 27 следующего содержания:
«24) труднодоступная территория – территория, которая расположена в границах одного или нескольких муниципальных образований либо части муниципального образования и из которой в связи с географическими, природно-климатическими особенностями отсутствует возможность круглогодичного регулярного (не реже одного раза в месяц) транспортирования твердых коммунальных отходов автомобильным транспортом за пределы такой территории;
25) перегрузочная станция – место (площадка), в том числе с расположенными на нем (ней) сооружениями и оборудованием, которое предназначено (предназначена) для перегрузки твердых коммунальных отходов для дальнейшего транспортирования;
26) утилизация отходов от использования товаров – использование отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров (продукции);
27) экологический сбор – сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».»;
2) пункт 2 статьи 4 признать утратившим силу;
3) в статье 5:
а) в наименовании слова «государственной власти» исключить;
б) в части 1:
- в абзаце первом слово «правительства» заменить словом «Правительства»;
- в пункте 4 слова «государственной власти» исключить;
в) в части 2:
- в абзаце первом слова «государственной власти» исключить;
- пункт 7 признать утратившим силу;
- пункт 9.1 признать утратившим силу;
г) в части 3:
- в абзаце первом слова «государственной власти» исключить;
- в пункте 13 слово «правительством» заменить словом «Правительством»;
- дополнить пунктом 16 следующего содержания:
«16) определение способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждение порядка выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.»;
д) в абзаце первом части 4 слова «государственной власти» исключить;
4) пункт 2 части 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«2) разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;»;
5) в части 2 статьи 7 слово «правительством» заменить словом «Правительством»;
6) в части 3 статьи 9:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) данные о целевых показателях по обработке (в том числе извлечению из твердых коммунальных отходов вторичных ресурсов), обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в Воронежской области (с разбивкой по годам), и данные о показателях эффективности объектов обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение таких целевых показателей (с разбивкой по годам);»;
б) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
«13) перечень труднодоступных территорий;
14) данные о перегрузочных станциях.»;
7) наименование главы 4 изложить в следующей редакции:
«Глава 4. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение»;
8) в статье 10:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды объектах I категории и на объектах II категории в случае выдачи на объекты II категории комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением объектов II категории, указанных в части 3 настоящей статьи, информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов включают в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.»;
9) в части 3 статьи 11 слово «правительством» заменить словом «Правительством»;
10) в статье 13:
а) часть 3 дополнить абзацами следующего содержания:
«Срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора, может быть однократно продлен без проведения конкурсного отбора, но не более чем на пять лет по соглашению уполномоченного органа в сфере твердых коммунальных отходов и регионального оператора в случае выполнения следующих условий:
- юридическое лицо, которому присвоен статус регионального оператора, или лицо, входящее в одну группу лиц с региональным оператором, осуществило строительство (реконструкцию) объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и доля поступающих на такой объект твердых коммунальных отходов в общей массе образованных в зоне деятельности регионального оператора твердых коммунальных отходов составляет не менее 20 процентов на дату принятия решения о продлении срока;
- объем инвестиций в строительство (реконструкцию) объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов составил не менее 1 млрд. рублей;
- использование объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов позволяет снизить объем захоронения твердых коммунальных отходов, поступающих на такой объект, на 50 процентов и более.»;
б) абзац второй части 6 после слова «обезвреживания» дополнить словами «твердых коммунальных отходов, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов»;
11) в статье 14:
а) в части 1:
- пункт 5 дополнить словами «в случае, установленном пунктом 4.4 статьи 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;»;
- дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов в случае, установленном пунктом 4.4 статьи 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».»;
б) часть 4:
- дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) тариф на утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов.»;
- дополнить абзацем следующего содержания:
«При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на утилизацию твердых коммунальных отходов, за исключением затрат на энергетическую утилизацию и утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов в случае, установленном пунктом 4.4 статьи 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».»;
12) в статье 16:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Уполномоченный орган в сфере твердых коммунальных отходов вправе определить способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) утвердить порядок выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком.»;
б) часть 2 после слов «нормативов накопления твердых коммунальных отходов» дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи»;
13) в статье 17:
а) в части 3 слова «государственной власти» исключить;
б) в части 4 слова «государственной власти» исключить;
14) в части 3 статьи 21.1 слова «1 января 2023 года» заменить словами «1 января 2026 года».
Статья 2
1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Подпункт «е» пункта 1 статьи 1 настоящего Закона Воронежской области вступает в силу с 1 июля 2025 года.
3. Подпункт «в» пункта 1, подпункт «б» пункта 10, пункт 11 статьи 1 настоящего Закона Воронежской области вступают в силу с 1 сентября 2025 года.
Губернатор Воронежской области А.В. Гусев
30.05.2025
72-ОЗ
г. Воронеж