Решение Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж от 25.02.2026 N 168-VI "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439-IV «Об утверждении Порядка производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж»"

В О Р О Н Е Ж С К А Я   Г О Р О Д С К А Я    Д У М А

РЕШЕНИЕ

от 25.02.2026                                               N 168-VI

О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439-IV «Об утверждении Порядка производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж»

В целях совершенствования механизма правового регулирования производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж Воронежская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в приложение к решению Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439-IV «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж» следующие изменения:

1.1. Пункт 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.2. Порядок обязателен для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории городского округа город Воронеж земляные работы. Получение разрешения на право производства земляных работ обязательно (за исключением случаев, когда земляные работы осуществляются на основании разрешения на строительство при условии устройства ограждения участка, а также случаев, когда земляные работы ведутся в рамках исполнения муниципального контракта в границах отведенного участка, на котором осуществляются земляные работы), в том числе при производстве следующих работ:

а) строительство, реконструкция объекта капитального строительства;

б) строительство, реконструкция сетей инженерно-технического обеспечения;

в) инженерные изыскания;

г) капитальный и (или) текущий ремонт сетей инженерно-технического обеспечения, объектов дорожного хозяйства, за исключением текущего ремонта дорог и тротуаров без изменения профиля и планирования дорог;

д) размещение и установка объектов, в том числе некапитальных объектов, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, а также установка опор, информационных и рекламных конструкций, использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года; строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;

е) аварийно-восстановительный ремонт, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, сооружений;

ж) снос зданий и сооружений, ликвидация сетей инженерно-технического обеспечения за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании разрешения на строительство;

з) работы по благоустройству территории.».

1.2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Перечень документов, необходимых для получения разрешения

на осуществление земляных работ

3.1. Для получения разрешения на осуществление земляных работ заявитель предоставляет заявление в установленной форме в уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным п. 1.6 настоящего Порядка.

Независимо от целей и оснований для обращения за разрешением на осуществление земляных работ к заявлению в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

а)        документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя. В случае представления документов в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала Воронежской области в сети Интернет представление указанного документа не требуется;

б)       документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя (в случае обращения за получением муниципальной услуги представителя). При представлении документов в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала Воронежской области в сети Интернет указанный документ, выданный заявителем – юридическим лицом, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица такого юридического лица, а документ, выданный заявителем – физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, – усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;

в)       приказ о назначении ответственного за выполнение работ лица
(в случае выполнения работ юридическим лицом) с указанием контактной информации (адрес, телефон, электронная почта);

г)        гарантийное письмо о восстановлении комплексного благоустройства в сроки, определенные графиком работ, в соответствии с требованиями к восстановлению конструкции дорожной одежды, установленными в приложении N 1 к настоящему Порядку, в случае если земляные работы выполняются заявителем;

д)       договор подряда на выполнение работ по восстановлению комплексного благоустройства в сроки, определенные графиком работ, в соответствии с требованиями к восстановлению конструкции дорожной одежды, установленными в приложении N 1 к настоящему Порядку, в случае если земляные работы выполняются подрядной организацией.

3.1.1. В случае предоставления заявления о выдаче разрешения на осуществление плановых земляных работ к заявлению также прикладываются следующие документы:

а) проект проведения (производства) работ, предусматривающих прокладку сетей инженерно-технического обеспечения и проект, предусматривающий строительство, реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения и объектов инфраструктуры, в случае проведения работ, связанных со строительством, работ по размещению объектов, работ по благоустройству территории.

Проект на строительство, реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения и объектов инфраструктуры подлежит согласованию с заинтересованными лицами (владельцами инженерных коммуникаций и (или) земельных участков в районе проведения земляных работ), отвечающими за сохранность указанного имущества, в том числе с управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, управлением экологии администрации городского округа город Воронеж, управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в части согласования проектов инженерных сетей.

В отметке о согласовании управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж должна содержаться информация о необходимости (отсутствии необходимости) получения разрешения на строительство (реконструкцию) линейных объектов.

Проект на строительство, реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения и объектов инфраструктуры подлежит согласованию с соответствующими учреждениями, отвечающими за эксплуатацию инженерных коммуникаций, с правообладателями земельных участков в случае, если проведение земляных работ будет затрагивать земельные участки, находящиеся во владении физических или юридических лиц, на которых планируется проведение земляных работ.

Проект на строительство, реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения и объектов инфраструктуры должен содержать информацию о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в отношении земельного участка, на котором планируется строительство, реконструкция сетей инженерно-технического обеспечения и объектов инфраструктуры, а также сведения о реализации мероприятий, предусмотренных документацией по обеспечению сохранности объектов культурного (археологического) наследия, согласованной управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области.

В случае ремонта сетей инженерно-технического обеспечения вместо проекта проведения (производства) работ на прокладку инженерных сетей и проекта на строительство, реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения и объектов инфраструктуры предоставляются карты с обозначением места производства работ;

б) календарный график выполнения работ с указанием даты начала и окончания работ с учетом восстановления нарушенного благоустройства в пределах запрашиваемого срока;

в) схема (проект) организации движения транспорта и пешеходов, в случае производства земляных работ на участках улично-дорожной сети городского округа город Воронеж, согласованная(ый) с управлением дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж, Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД России по Воронежской области, Казенным учреждением Воронежской области «Центр организации дорожного движения;

г) договор о подключении (техническом присоединении) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае проведения земляных работ при строительстве, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения или технические условия на подключение (техническое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, (при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения), в случае проведения земляных работ при строительстве, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, когда работы осуществляются на основании разрешения на строительство;

д) правоустанавливающие документы на объект недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в случае проведения работ, связанных со строительством, проведением ремонтных работ, работ по размещению объектов, работ по благоустройству территории. При установке рекламной конструкции вместо указанных документов предоставляется договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (с приложением) и разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

е)        решение собственников (правообладателей) о сносе объекта капитального строительства, в случае наличия более одного правообладателя у объекта капитального строительства и (или) сетей инженерно-технического обеспечения (при проведении работ, связанных со строительством).

3.1.2. В случае предоставления заявления о выдаче разрешения на осуществление аварийных земляных работ к заявлению также прикладываются следующие документы:

а) схема участка работ (выкопировка из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения);

б) документ, подтверждающий уведомление организаций, эксплуатирующих инженерные сети, сооружения и коммуникации, расположенные на смежных с аварией земельных участках, в случае проведения аварийных работ на инженерных сетях.

3.1.3. В случае предоставления заявления о продлении разрешения на осуществление плановых земляных работ к заявлению также прикладываются следующие документы:

а) календарный график выполнения работ с указанием даты начала и окончания работ с учетом восстановления нарушенного благоустройства в пределах запрашиваемого срока;

б) проект проведения (производства) работ на прокладку инженерных сетей и проект на строительство, реконструкцию инженерных сетей и объектов инфраструктуры, в случае изменения технических решений.

3.2. В случае наличия допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном разрешении на осуществление земляных работ уполномоченным органом осуществляется их исправление в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления от заявителя информации о таких опечатках (ошибках). В случае обращения ответственного субъекта предпринимательской деятельности, признанного таковым в соответствии с Законом Воронежской области от 21.10.2024 N 112-ОЗ «О развитии ответственного ведения бизнеса на территории Воронежской области» (далее – ответственный субъект предпринимательской деятельности), срок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном разрешении на осуществление земляных работ уполномоченным органом составляет не более 2 рабочих дней со дня поступления информации о таких опечатках (ошибках).».

1.3. Пункт 4.1 раздела 4 изложить в следующей редакции:

«4.1. Основаниями для отказа в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, в продлении разрешения на осуществление земляных работ являются:

- представление заявителем неполного комплекта документов;

- письменный отказ органов (организаций), осуществляющих согласование в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого уполномоченным органом;

- проведение запланированных праздничных или общегородских мероприятий в месте проведения плановых земляных работ в сроки, указанные в графике производства работ;

- планирование заявителем производства плановых земляных работ на вновь построенных, реконструированных, отремонтированных в текущем году объектах (проезжие части автомобильных дорог, тротуары, скверы и другие объекты благоустройства городского округа город Воронеж);

- включение объекта недвижимого имущества, подключаемого в результате проведения земляных работ к сетям инженерно-технического обеспечения, в перечень самовольных объектов капитального строительства, размещенный на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж;

- отсутствие разрешения на строительство в случае, если для прокладки, переноса или переустройства инженерных сооружений и коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с действующим законодательством;

- отсутствие разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, выданного заявителю для размещения объектов, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

- наличие противоречивых сведений в заявлении о выдаче разрешения на осуществление земляных работ и приложенных к нему документах.».

1.4. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5.1. При производстве плановых работ срок рассмотрения предоставленных документов не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.1.1 настоящего Порядка.

В случае обращения ответственной организации срок рассмотрения предоставленных документов не должен превышать 3 рабочих дней со дня поступления заявления с приложением полного пакета документов, не требующих дополнительных межведомственных запросов.

5.2. Срок предоставления разрешения на осуществление земляных работ при производстве аварийных земляных работ не должен превышать 1 рабочий день со дня поступления заявления и документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.1.2 настоящего Порядка.

5.3. Срок рассмотрения заявления о продлении разрешения на осуществление плановых земляных работ составляет не более 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.1.3 настоящего Порядка.

В случае обращения ответственного субъекта предпринимательской деятельности срок рассмотрения представленных документов не должен превышать 1 рабочий день со дня поступления заявления с приложением полного пакета документов.».

1.5. В разделе 6:

1.5.1. Абзац первый пункта 6.5 изложить в следующей редакции:

«6.5. Место проведения работ ограждается с установкой защитных ограждений и дорожных знаков, а также информационных щитов с обозначениями направлений объезда и обхода и информационных указателей с наименованием лица, производящего работы, номерами телефонов, фамилиями должностных лиц, ответственных за производство работ, установлением габаритных указателей, световых предупреждающих знаков. В вечернее и ночное время на ограждениях должны быть световые ограждающие знаки. Механизмы, бытовки, строительные материалы и прочие объекты должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждение места производства земляных работ должно быть снято только после полного восстановления нарушенного благоустройства.

Конструкция ограждения участков производства земляных работ должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения участка производства земляных работ не менее 1,2 м,

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания,

- ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии.».

1.5.2. Дополнить пунктом 6.12 следующего содержания:

«6.12. Запрещается перемещать существующие инженерные подземные коммуникации, сооружения, а также осуществлять к ним подключение (технологическое присоединение) подземных коммуникаций или сооружений, перемещать существующие строения или сооружения, расположенные на трассах существующих инженерных подземных коммуникаций и сооружений, без согласования с соответствующими службами.».

1.6. Приложение N 1 изложить в новой редакции:

«Приложение N 1

к Порядку

производства земляных работ

на территории городского

округа город Воронеж

Требования к восстановлению конструкции дорожной одежды

Устанавливаются следующие требования к восстановлению конструкций дорожной одежды:

1. Выполненных асфальтобетонным дорожным покрытием без применения щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей:

1.1. Требования к восстановлению конструкции тротуара с асфальтобетонным покрытием.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия необходимо произвести срезку существующего дорожного покрытия на ширину 30 - 40 см от края разрытия.

1.2. Требования к восстановлению конструкции на магистральных улицах общегородского значения.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия произвести срезку поверхностного слоя существующего дорожного покрытия на ширину 20 - 40 см от края разрытия (в зависимости от площади нарушаемого покрытия) методом холодного фрезерования.

1.3. Требования к восстановлению конструкции на магистральных улицах районного значения.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия произвести срезку поверхностного слоя существующего дорожного покрытия на ширину 20 - 40 см от края разрытия (в зависимости от площади нарушаемого покрытия) методом холодного фрезерования.

1.4. Требования к восстановлению конструкции на внутриквартальных дорогах и местных проездах.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия произвести срезку поверхностного слоя существующего дорожного покрытия на ширину 20 - 40 см от края разрытия (в зависимости от площади нарушаемого покрытия) методом холодного фрезерования.

1.5. Требования к восстановлению конструкции на дворовых проездах и территориях индивидуальной жилой застройки.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия произвести срезку существующего дорожного покрытия на ширину 30 - 40 см от края разрытия.

2. Выполненных асфальтобетонным дорожным покрытием с применением щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей:

2.1. Требования к восстановлению конструкции на магистральных улицах общегородского значения.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия произвести срезку поверхностного слоя существующего дорожного покрытия на ширину 50 - 60 см от края разрытия (в зависимости от площади нарушаемого покрытия) методом холодного фрезерования.

2.2. Требования к восстановлению конструкции на магистральных улицах районного значения.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия произвести срезку поверхностного слоя существующего дорожного покрытия на ширину 50 - 60 см от края разрытия (в зависимости от площади нарушаемого покрытия) методом холодного фрезерования.

2.3. Требования к восстановлению конструкции на внутриквартальных дорогах и местных проездах.

Перед началом работ по устройству асфальтобетонного покрытия произвести срезку поверхностного слоя существующего дорожного покрытия на ширину 50 - 60 см от края разрытия (в зависимости от площади нарушаемого покрытия) методом холодного фрезерования.

Примечание. Для восстановления верхнего слоя асфальтобетонного дорожного покрытия на участках шириной менее 2,5 м и длиной менее 10 м необходимо использовать асфальтобетонную смесь А 16 Вн ГОСТ Р 58406.2-2020.».

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

главы городского округа                                  Председатель Воронежской

город Воронеж                                                                        городской Думы

А.И.Рыженин А.А.Дьяченко