Постановление правительства Воронежской области от 30.04.2020 N 370 " Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов "
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30 апреля 2020 г. N 370
Об утверждении Порядка
предоставления субсидий
из областного бюджета
на создание и развитие
сельскохозяйственных
потребительских кооперативов
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 17.07.2020 г. N 663; от 22.12.2020 г. N 1115)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
2. Признать утратившими силу:
- постановление правительства Воронежской области от 30.04.2019 N 459 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов»;
- постановление правительства Воронежской области от 13.09.2019 N 874 «О внесении изменения в постановление правительства Воронежской области от 30.04.2019 N 459».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области
Логвинова В.И.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Воронежской области
от 30 апреля 2020 г. N 370
(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 22.12.2020 г. N 1115)
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее соответственно - Порядок, субсидия) определяет категории лиц, имеющих право на получение субсидии, цели, условия и порядок предоставления субсидии, положения об обязательной проверке соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
2. Целью предоставления субсидии является оказание поддержки в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» путем возмещения части затрат на создание и развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива.
3. Главным распорядителем средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, как получателем бюджетных средств, предусмотренных для предоставления субсидии, является департамент аграрной политики Воронежской области (далее – Департамент).
4. В настоящем Порядке используются понятия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Под сельской территорией понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа город Воронеж), рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа город Воронеж). Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений Воронежской области, определен постановлением правительства Воронежской области от 25.09.2019 N 907 «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений Воронежской области, на территориях которых реализуются мероприятия комплексного развития сельских территорий». (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 22.12.2020 г. N 1115)
5. Категории получателей субсидии – юридические лица, созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), зарегистрированные на сельской территории Воронежской области, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и объединяющие не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов) (далее – сельскохозяйственный потребительский кооператив, получатели субсидии). Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать критериям микро - или малого предприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован в том числе за счет части средств гранта «Агростартап», предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного сельскохозяйственного потребительского кооператива.
II. Условия и порядок предоставления субсидии
1. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, связанных:
а) с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 3 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Перечень такого имущества определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Стоимость такого имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости данного имущества;
б) с приобретением крупного рогатого скота в целях замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива на праве собственности, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив.
Стоимость крупного рогатого скота, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости приобретаемого поголовья. Возраст приобретаемого крупного рогатого скота не должен превышать 2 года. Порядок замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива, устанавливается Департаментом;
в) с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Перечень таких техники и объектов определяется приказом Департамента.
Срок эксплуатации таких техники, оборудования и объектов на день получения средств не должен превышать 3 лет со дня его производства. При этом источником возмещения затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, предусмотренных настоящим подпунктом, не могут быть средства, полученные крестьянским (фермерским) хозяйством в виде гранта «Агростартап».
Допускается направление средств, предоставленных сельскохозяйственному потребительскому кооперативу в соответствии с подпунктами «б», «в» настоящего пункта, на погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение имущества, техники и объектов, указанных в подпунктах
«б», «в» настоящего пункта, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке»;
г) с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов), - в размере, не превышающем:
- 10 процентов затрат, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 2 500 тыс. рублей включительно;
- 12 процентов затрат, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2 501 тыс. рублей до 5 000 тыс. рублей включительно;
- 15 процентов затрат, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5 001 тыс. рублей, но не более 10 000 тыс. рублей включительно.
В случае если выручка сельскохозяйственного потребительского кооператива от реализации продукции, закупленной у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, составляет более 10 001 тыс. рублей, возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, осуществляется из расчета указанного максимального размера выручки.
Объем продукции, закупленной у одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не должен превышать 15 процентов всего объема продукции в стоимостном выражении, закупленной данным сельскохозяйственным потребительским кооперативом у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива возможно за несколько кварталов текущего финансового года, если эти затраты не возмещались ранее в текущем отчетном году.
Для целей, изложенных в абзацах первом - четвертом настоящего подпункта, к сельскохозяйственной продукции относится продукция, содержащаяся в перечне сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р.
Возмещение затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, предусмотренных настоящим подпунктом, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.
Приобретение имущества, техники и объектов, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, сельскохозяйственным потребительским кооперативом у своих членов (в том числе ассоциированных) не допускается. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 17.07.2020 г. N 663)
2. Для получения субсидии получатели субсидии предоставляют в Департамент следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) копию документа, подтверждающего полномочия заявителя;
в) устав сельскохозяйственного потребительского кооператива в редакции, действующей на дату подачи документов;
г) протокол общего собрания членов сельскохозяйственного потребительского кооператива о согласии на получение субсидии;
д) перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей - членов сельскохозяйственного потребительского кооператива по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
е) на возмещение части затрат, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 1 настоящего раздела:
- справку-расчет размера субсидии за счет средств областного бюджета по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- копии договоров купли-продажи приобретенного имущества;
- копии актов приема-передачи приобретенного имущества;
- копии документов, подтверждающих оплату приобретенного имущества;
- копии ветеринарных свидетельств и (или) ветеринарных справок (по формам N 1, 4, определенным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 N 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях») в случае приобретения сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы;
- паспорт транспортного средства или самоходной машины (в случае приобретения сельскохозяйственной техники);
- справку о стоимости передаваемого (реализуемого) имущества в собственность члена сельскохозяйственного потребительского кооператива по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
ж) на возмещение части затрат, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 настоящего раздела:
- справку-расчет размера субсидии за счет средств областного бюджета по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
- копии договоров купли-продажи сельскохозяйственной продукции;
- отчетность о финансово-экономическом состоянии получателей субсидии по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года по форме, утвержденной Департаментом;
- реестр документов, подтверждающих факт реализации сельскохозяйственной продукции, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Копии представленных документов должны быть заверены в установленном порядке председателем сельскохозяйственного потребительского кооператива.
3. Департамент запрашивает самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
4. Департамент в день подачи заявления регистрирует его в порядке очередности подачи заявлений в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента, рассматривает представленные документы и в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявления, принимает решение о предоставлении субсидии либо отказе в ее предоставлении.
Получатель субсидии должен быть проинформирован о принятом решении в течение 5 дней со дня его принятия.
В случае отказа в предоставлении субсидии Департамент делает соответствующую запись в журнале регистрации и направляет соответствующее письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины принятия соответствующего решения.
Положительным решением о предоставлении субсидии является включение получателя субсидии в реестр получателей субсидии из областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета.
5. Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является:
- недостоверность представленной получателем субсидии информации;
- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- невыполнение целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком;
- несоответствие получателя субсидии категориям, установленным пунктом 5 раздела I, и требованиям, установленным пунктом 10 раздела II настоящего Порядка;
- отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
6. Размер субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 1 настоящего раздела, определяется по следующей формуле:
V = S*50 /100, где:
V- размер субсидии, рублей;
S – стоимость приобретенного имущества, рублей.
7. Размер субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 настоящего раздела, определяется по формуле:
C = F*10/100, если выручка составляет от 100 тыс. рублей до 2500 тыс. рублей включительно;
С = F*12/100, если выручка составляет от 2501 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;
C = F*15/100, если выручка составляет от 5001 тыс. рублей, но не более 10000 тыс. рублей включительно, где:
С – размер субсидии, рублей;
F – затраты, связанные с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов кооператива.
8. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, поступивших в областной бюджет на текущий финансовый год из федерального бюджета на данное мероприятие и средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
9. В случае принятия Департаментом положительного решения о предоставлении субсидии в течение 10 дней заключается соглашение между Департаментом и получателем субсидии о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Воронежской области.
10. Получатели субсидии должны соответствовать на дату подачи документов следующим требованиям:
- у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Воронежской области;
- получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателей субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- получатели субсидии не должны получать средства из бюджета Воронежской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 раздела I настоящего Порядка;
- получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- получатели субсидии должны быть поставлены на учет в налоговых органах Воронежской области и осуществлять деятельность на сельской территории Воронежской области.
11. Результатом предоставления субсидии является количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления субсидии. Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается Департаментом в Соглашении в соответствии с показателем, установленным в государственной программе Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».
12. Департамент осуществляет перечисление средств на возмещение части затрат получателю субсидии на расчетный счет, открытый ему в российских кредитных организациях, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.
13. Для перечисления субсидии Департамент представляет:
за счет средств бюджета Воронежской области, предоставляемых на условиях софинансирования из федерального бюджета:
- в департамент финансов Воронежской области расходное расписание и реестр финансирования на перечисление средств на лицевой счет, открытый Департаменту в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области (далее - УФК по ВО);
- в УФК по ВО - копии Соглашений, заявки на кассовый расход, копии реестров получателей субсидии.
за счет средств бюджета Воронежской области, предоставляемых в целях достижения значений дополнительного результата:
- в департамент финансов Воронежской области копии Соглашений, реестр получателей субсидии, реестр финансирования для перечисления средств на счета получателей субсидии. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 22.12.2020 г. N 1115)
III. Требования к отчетности
В году предоставления субсидии не позднее 31 декабря получатель субсидии предоставляет в Департамент отчет о достижении показателя результата предоставления субсидии по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
Департамент как получатель бюджетных средств в праве устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.
IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий,
целей и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
1. Департамент обеспечивает целевой характер использования бюджетных средств.
2. Департамент, орган государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии в соответствии с действующим законодательством.
3. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на получателей субсидии.
4. В случае если получателем субсидии не достигнуты показатели, установленные в Соглашении, субсидия подлежит возврату в бюджет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
Показатель, установленный в Соглашении при предоставлении субсидии, пропорционален в процентном соотношении объему предоставляемых средств. Размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения показателя результативности.
5. В случае нарушения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок Департаментом и органом государственного финансового контроля Воронежской области, Департамент направляет получателям субсидии требования о возврате субсидии. Субсидия подлежит возврату получателями субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения требования.
6. При нарушении срока возврата субсидии получателем субсидии Департамент принимает меры по взысканию указанных средств в областной бюджет в установленном законодательством порядке.