Постановление правительства Воронежской области от 05.06.2020 N 510 "Об утверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Воронежской области "

Правительство  Воронежской  области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  05 июня 2020 г. N 510

Об утверждении Правил

проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Воронежской области

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.

Губернатор

Воронежской области                                                    А.В. Гусев

Утверждены

постановлением

правительства Воронежской области

 от 05 июня 2020 г. N 510

Правила

проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований

Воронежской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Воронежской области.

2. Оценка осуществляется департаментом финансов Воронежской области (далее – департамент) ежегодно, не позднее 30 сентября, с применением следующих показателей:

объем муниципального долга муниципального образования Воронежской области (далее – муниципальный долг) к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4).

Методика расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Воронежской области приведена в приложении N 1 к настоящим Правилам.

3. В целях проведения оценки департамент использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, решений о бюджетах муниципальных образований, муниципальных долговых книг, основные направления долговой политики муниципального образования, информацию о характеристиках бюджетов муниципальных образований и иные документы и материалы (при необходимости).

Муниципальные образования предоставляют информацию о характеристиках бюджетов муниципальных образований в департамент в срок не позднее 01 сентября по формам согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

4. По результатам проведения оценки муниципальные образования относятся департаментом к одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов - для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения не менее 2 показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов - для показателя К2;

18 процентов - для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований Воронежской области, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, публикуется департаментом не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Муниципальным образованиям, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, департамент направляет рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Воронежской области.

Приложение N 1

к Правилам проведения оценки

долговой устойчивости муниципальных

образований Воронежской области

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальных образований Воронежской области

1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований (далее - показатель).

2. Значение показателя К1 принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1_(факт) и К1_(план), при этом:

а) К1_(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К1_(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и фактических данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт) - объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д_(факт) - общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б_(факт) - объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

б) К1_(план) рассчитывается по формуле:

где:

К1_(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек_(факт) – объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д_(план) - общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б_(план) - объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Значение показателя К2 принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план), при этом:

а) К2_(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К2_(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования);

РОбслОбщ_(факт) - объем расходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год;

Р_(Факт) - общий объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт) - объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

б) К2_(план) рассчитывается по формуле:

где:

К2_(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план) - объем расходов на обслуживание муниципального долга на текущий финансовый год;

Р_(план) - общий объем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв_(План) - объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования.

4. Значение показателя К3 принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К3_(факт) и К3_(план), при этом:

а) К3_(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К3_(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(факт) - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог_(факт) - фактический объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал_(факт) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Дот_(факт) - объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3_(План) рассчитывается по формуле:

где:

К3_(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования Воронежской области (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(план) - плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог_(План) - плановый объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Дот_(план) - объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя К4 принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования по формуле:

где:

т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг_(т) - объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату т;

Долг_(т) - объем муниципального долга по состоянию на дату т.

Приложение N 2

 к Правилам проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Воронежской области

Форма 1

Данные для проведения оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований Воронежской области

___________________________________________

^{(наименование муниципального образования)}

на 01 __________ 20___ г.

тыс. рублей