Постановление правительства Воронежской области от 22.07.2020 N 687 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 11.12.2014 N 1150 "
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 июля 2020 г. N 687
О внесении изменений в
постановление правительства
Воронежской области
от 11.12.2014 N 1150
В целях приведения нормативных правовых актов Воронежской области в соответствие действующему законодательству правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Воронежской области (далее – Порядок), утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2014 N 1150 «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Воронежской области» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 27.05.2016 N 370, от 20.04.2017 N 314, от 19.02.2018 N 160), следующие изменения:
1.1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Мероприятия и проверки проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», целевой моделью «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р.».
1.2. Дополнить пунктом 81 следующего содержания:
«81. При проведении плановых проверок поставщиков социальных услуг должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания, используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) включают перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении поставщиком социальных услуг обязательных требований, составляющих предмет проверки.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие наиболее значимые обязательные требования, установленные законодательством, предъявляемые к поставщику социальных услуг. Предмет плановой проверки поставщиков социальных услуг ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).».
1.3. Дополнить пунктами 12 - 25 следующего содержания:
«12. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Воронежской области в отношении поставщиков социальных услуг осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
13. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания риск-ориентированного подхода деятельность поставщиков социальных услуг и (или) используемые ими производственные объекты (далее – объекты регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 (далее - Правила).
14. Отнесение объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к определенной категории риска устанавливается правовым актом Департамента в соответствии с критериями отнесения деятельности поставщиков социальных услуг и (или) используемых ими объектов к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.
При отсутствии правового акта Департамента об отнесении деятельности поставщика социальных услуг и (или) используемых им объектов к определенной категории риска объект регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания считается отнесенным к категории низкого риска.
15. Проведение плановых проверок поставщиков социальных услуг в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории значительного риска - один раз в 3 года;
для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.
В отношении поставщиков социальных услуг, объекты регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания которых отнесены к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
16. Плановые проверки, периодичность проведения которых определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, осуществляются с установленной периодичностью независимо от отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к определенной категории риска.
17. Департамент ведет перечни объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, которым присвоены категории риска (далее - перечни).
Включение объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в перечни осуществляется на основании правового акта Департамента об отнесении к определенной категории риска, принятого в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
18. Перечни размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии на тематической странице Департамента в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» и содержат следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся поставщиками социальных услуг;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения поставщика социальных услуг;
д) место осуществления деятельности поставщика социальных услуг;
е) указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении деятельности поставщика социальных услуг к категории риска.
Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Департамент ежегодно в срок до 1 сентября текущего года осуществляет пересмотр категории риска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой на территории Воронежской области поставщиком социальных услуг, и (или) используемым им объектам.
19. По запросу поставщика социальных услуг Департамент в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет ему информацию о присвоении его объектам регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к определенной категории риска.
20. Поставщик социальных услуг в порядке, установленном Правилами, вправе подать в Департамент заявление об изменении присвоенной ранее его объектам регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания категории риска.
21. Заявление содержит следующие сведения:
а) полное наименование поставщика социальных услуг;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) место нахождения используемого поставщиком социальных услуг производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);
д) информацию о категории риска или классе опасности, ранее присвоенных деятельности поставщика социальных услуг и (или) используемым им производственным объектам;
е) адрес поставщика социальных услуг (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).
22. К заявлению прилагаются документы о соответствии поставщика социальных услуг и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности, на присвоение которых претендует заявитель.
23. Департамент рассматривает заявление, оценивает представленные поставщиком социальных услуг и имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворение заявления и изменение категории риска или класса опасности объекта государственного контроля (надзора);
б) отказ в удовлетворении заявления.
24. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 23 настоящего Порядка, информирует поставщика социальных услуг о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в Департамент. При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления поставщик социальных услуг должен быть информирован о причинах отказа.
25. В случае несогласия с принятым Департаментом решением об отказе в удовлетворении заявления поставщик социальных услуг вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.».
1.4. Дополнить Порядок приложением согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение
к постановлению правительства
Воронежской области
от 22 июля 2020 г. N 687
«Приложение
к Порядку организации осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
в сфере социального обслуживания
на территории Воронежской области
Критерии отнесения деятельности поставщиков социальных услуг
и (или) используемых ими объектов к определенной категории риска
1. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения поставщиками социальных услуг обязательных требований (далее - Критерии) применяются путем отнесения объекта регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к категории риска с учетом следующих значений показателя риска (К):
а) значительный риск - в случае, если показатель риска (К) составляет свыше 3,6 и выше баллов;
б) средний риск - в случае, если показатель риска (К) составляет от 2,9 до 3,5 баллов;
в) умеренный риск - в случае, если показатель риска (К) составляет от 2 до 2,8 баллов;
г) низкий риск - в случае, если показатель риска (К) составляет менее 2 баллов.
2. Значение показателя риска (К) определяется по формуле:
,
где:
К1, К2, К3 - показатели риска, относящиеся настоящими Критериями к определенной категории риска;
N - количество используемых для расчета показателя риска (К) показателей риска (К1, К2, К3), баллы по которым не равны 0.
Показатели риска
Значение показателя риска К1
N п/п | Форма социального обслуживания и возрастная категория получателей социальных услуг | Баллы |
1 | Предоставление социальных услуг совершеннолетним и несовершеннолетним получателям социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания | 5 |
2 | Предоставление социальных услуг совершеннолетним и несовершеннолетним получателям социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания | 4 |
3 | Предоставление социальных услуг совершеннолетним получателям социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому | 3 |
В случае осуществления поставщиками социальных услуг сразу нескольких форм социального обслуживания риск считается по более высокому значению.
Значение показателя риска К2
N п/п | Категории получателей социальных услуг, форма социального обслуживания | Количество представленных социальных услуг в течение календарного года, предшествующего году издания приказа о присвоении категории риска | Баллы |
1 | несовершеннолетние, стационарная форма | e 1000 в год | 5 |
2 | совершеннолетние и несовершеннолетние, полустационарная форма | e 50 000 в год | 4 |
3 | совершеннолетние, стационарная форма | e 50 000 в год | 5 |
4 | совершеннолетние, форма социального обслуживания на дому | e 30 000 в год | 3 |
При оказании социальных услуг в объеме меньше указанного показатель риска К2 составляет 0 баллов.
Значение показателя риска К3
N п/п | Наличие предписаний по итогам ранее проведенных проверок | Баллы |
1 | При наличии одного предписания | 3 |
2 | При наличии двух и более предписаний | 5 |
3 | Отсутствие предписаний | 0 |
Учитывается количество предписаний за 3 года, предшествующих году издания правового акта Департамента о присвоении деятельности объекта регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к определенной категории риска.».