Постановление правительства Воронежской области от 04.03.2021 N 93 "Об утверждении Порядка координации единых дежурно-диспетчерских служб Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на муниципальном уровне"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 04 марта 2021 г. N 93
Об утверждении Порядка
координации единых
дежурно-диспетчерских
служб Воронежской
территориальной подсистемы
единой государственной
системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны
на муниципальном уровне
(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 01.04.2022 г. N 215)
Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Воронежской области от 29 мая 1997 года N 3-II-ОЗ «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях повышения эффективности проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок координации единых дежурно-диспетчерских служб Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на муниципальном уровне.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
правительства
Воронежской области
от 04.03.2021 N 93
(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 01.04.2022 г. N 215)
Порядок
координации единых дежурно-диспетчерских служб Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на муниципальном уровне
1. Порядок обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Воронежской области координации деятельности органов повседневного управления Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Воронежская ТП РСЧС) и органов управления гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и организаций при решении задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с пунктом 5 статьи 3.1 Закона Воронежской области от 29.05.1997 N 3-II-ОЗ «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 26.08.2009 N 496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 ДСІІ.
2. В рамках координации деятельности едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Воронежской области (далее - ЕДДС) выполняются следующие функции по обеспечению:
а) координации деятельности органов повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС и органов управления гражданской обороны (далее - ГО) (в том числе управления силами и средствами муниципального звена Воронежской ТП РСЧС, силами и средствами ГО) (далее - обеспечение координации деятельности);
б) организации информационного взаимодействия органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и организаций при решении задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и ГО, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территории от ЧС и ГО (далее - информационное взаимодействие).
3. Обеспечение координации деятельности и организации информационного взаимодействия осуществляется в целях:
а) снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, заблаговременной подготовки к ведению ГО;
б) поддержания в готовности к действиям органов повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС и органов управления ГО;
в) достижения согласованных действий органов повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и органов управления ГО при подготовке к ведению и ведении ГО;
г) осуществления мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирования ЧС, а также оценки их социально-экономических последствий;
д) своевременного информирования органов повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС, органов управления ГО о прогнозируемых и возникших ЧС;
е) информационного обмена в рамках Воронежской ТП РСЧС;
ж) сбора и обмена информацией в области ГО.
4. Обеспечение координации деятельности и организации информационного взаимодействия осуществляется в следующих формах:
а) сбор сведений о выполнении органами повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС и органами управления ГО мероприятий, проводимых при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при подготовке к ведению и ведении ГО;
б) сбор, обработка и обмен между органами повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС и органами управления ГО информацией в области защиты населения и территории от ЧС и ГО;
в) взаимное использование имеющихся информационных систем и ресурсов, в том числе паспортов территорий, характеризующих риски возникновения ЧС (происшествий) на территории муниципального образования;
г) заключение и своевременная корректировка соглашений и регламентов о реагировании на ЧС (происшествия) и информационном взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб;
д) участие в проведении учений и тренировок с органами повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС и органами управления ГО по выполнению возложенных на них задач.
5. ЕДДС при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия:
а) в режиме повседневной деятельности:
координируют деятельность органов повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС в пределах соответствующего муниципального образования;
организуют прием от органов повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС информации (сообщений) об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);
доводят полученную информацию об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия) до ДДС экстренных оперативных служб, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
осуществляют обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях);
уточняют и корректируют действия ДДС экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;
проводят сбор сведений о результатах реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру «112» на территории муниципального образования;
направляют полученные от центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Воронежской области (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области) прогнозы об угрозах возникновения ЧС и модели развития обстановки по неблагоприятному прогнозу в пределах соответствующего муниципального образования в органы повседневного управления муниципального звена Воронежской ТП РСЧС по принадлежности;
корректируют ежедневно электронные паспорта территорий объектов согласно разработанному графику плановой проверки и корректировки электронных паспортов территории Воронежской области;
б) при угрозе возникновения ЧС:
осуществляют взаимодействие с руководителями соответствующих служб по вопросам подготовки сил и средств муниципального звена Воронежской ТП РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций к действиям в случае возникновения ЧС;
организуют передачу информации об угрозе возникновения ЧС (происшествия) в ДДС экстренных оперативных служб, которые в обязательном порядке направляются к месту ЧС (происшествия), в ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области;
принимают участие в корректировке планов взаимодействия с соответствующими ДДС экстренных оперативных служб, силами и средствами муниципального звена Воронежской ТП РСЧС, действующими на территории муниципального образования в целях предотвращения ЧС;
координируют действия ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций, сил и средств муниципального звена Воронежской ТП РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий;
осуществляют корректировку электронных паспортов территорий объектов и представляют их в ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области;
направляют в ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области сведения о проведенных превентивных мероприятиях в соответствии с полученным прогнозом возможных ЧС;
в) при возникновении ЧС:
организуют немедленное оповещение и направление к месту ЧС сил и средств муниципального звена Воронежской ТП РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, осуществляют координацию их усилий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также реагированию на происшествия после получения необходимых данных;
осуществляют сбор, обработку, уточнение и предоставление оперативной информации о развитии ЧС, а также оперативное управление действиями ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил и средств муниципального звена Воронежской ТП РСЧС;
осуществляют привлечение аварийно-восстановительных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и иных организаций к мероприятиям по проведению аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления;
готовят и представляют в вышестоящие органы управления по подчиненности, а также в ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области доклады и донесения о ЧС;
ведут учет сил и средств муниципального звена Воронежской ТП РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС;
г) при подготовке к ведению и ведении ГО:
получают сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают ее получение у вышестоящего органа управления ГО;
организуют оповещение руководящего состава ГО муниципального образования, сил ГО, дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов и дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
обеспечивают оповещение населения, находящегося на территории муниципального образования;
организуют прием от организаций, расположенных на территории муниципального образования, информации о выполнении мероприятий ГО с доведением ее до органа управления ГО муниципального образования;
ведут учет сил и средств ГО, привлекаемых к выполнению мероприятий ГО.
6. ЕДДС при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия имеют право запрашивать и получать через органы повседневного управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, органов исполнительной власти Воронежской области, организаций, а также ДДС экстренных оперативных служб, других организаций (подразделений), обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС, информацию в области защиты населения и территории от ЧС и ГО на территории муниципального образования.
7. Органы повседневного управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, органов исполнительной власти Воронежской области, ДДС экстренных оперативных служб, организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС, а также органы управления ГО на территории муниципального образования:
а) представляют в ЕДДС информацию об угрозах и фактах возникновения ЧС, о принимаемых мерах по защите населения и территории от ЧС, о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных в ликвидации ЧС, а также информацию в области защиты населения и территории от ЧС, ГО и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации;
б) обеспечивают информационный обмен в соответствии с установленными едиными стандартами обмена информацией в области защиты населения и территории от ЧС и ГО.