Постановление администрации городского округа город Воронеж от 29.03.2021 N 264 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 N 1239"

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.2021г. N 264

О внесении изменений в постановление

 администрации городского округа

город Воронеж от 20.12.2013 N 1239

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 18.10.2013 N 948 «О Порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж» администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 N 1239 «Об утверждении муниципальной программы городского округа город Воронеж «Охрана окружающей среды» следующие изменения:

утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа город Воронеж «Охрана окружающей среды» в новой редакции.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 25.12.2020 N 1265«О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 N1239».

Глава городского округа

город Воронеж                                                                    В.Ю. Кстенин

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики  в области охраны окружающей среды определены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  Законом   Воронежской   области  от   05.07.2005 N 48-ОЗ «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области», Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I, решением Воронежской городской Думы от 19.12.2018 N 1032-IV «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года», распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2018 N 1180-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года».

Экологическая  политика  городского округа город Воронеж базируется на следующих основных принципах:

- приоритет экологического законодательства и экономического регулирования качества окружающей среды в основных сферах деятельности администрации городского округа город Воронеж, предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа город Воронеж;

- приоритетность размещения, содействие в создании и развитии объектов природоохранного назначения;

- комплексное использование рычагов муниципального управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, методов экономического регулирования в данной области и формирования экологически безопасного поведения природопользователей, экологического образования и пропаганды экологических знаний в целях обеспечения экологической безопасности и предупреждения негативных экологических последствий;

- гласность в вопросах охраны окружающей среды и принятия решений, затрагивающих экологические права граждан;

- широкое взаимодействие с государственными природоохранными органами, общественными экологическими организациями и средствами массовой информации, интеграция усилий органов управления и хозяйствующих субъектов по всем экологическим аспектам жизнедеятельности городского округа;

- формирование положительного отношения к природоохранной деятельности.

Целью муниципальной программы являются обеспечение экологического благополучия, сохранение и развитие озелененных территорий общего пользования, улучшение санитарного и эстетического состояния территорий городского округа город Воронеж.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- обеспечение охраны и воспроизводства зеленого фонда городского округа город Воронеж;

- организация мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- повышение уровня экологического образования и просвещения, информирование населения о состоянии окружающей среды;

- снижение риска негативного воздействия животных без владельцев на население городского округа.

Достижение поставленной цели и решение задач планируется оценивать на основе следующих показателей (индикаторов):

- общая площадь озелененных территорий общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) в пределах городской черты (нарастающим итогом). Показатель утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 N 818-р «Об утверждении Плана реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года»;

- обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования с учетом лесопарков. Показатель утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2018 N 1180-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года»;

- количество высаженных деревьев (показатель рассчитывается исходя из планов озеленения территорий городского округа, в том числе с учетом компенсационной посадки деревьев (после вырубки) и с учетом посадки, произведенной предприятиями и организациями города);

- количество высаженных кустарников (показатель рассчитывается исходя из планов озеленения территорий городского округа и с учетом посадки, произведенной предприятиями и организациями города);

- приживаемость высаженных кустарников и деревьев (согласно Методике проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, СДОС-04-2009, принятой решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 N 30-БНС, показатель рассчитывается по формуле:

Пвдк = (Вдк – Ндк) : Вдк х 100%, где:

Пвдк – приживаемость высаженных деревьев и кустарников (%);

Вдк – количество высаженных деревьев и кустарников (шт.);

Ндк – количество неприжившихся деревьев и кустарников (шт.));

- площадь цветников (показатель рассчитывается исходя из планов озеленения территорий городского округа);

- количество правовым образом оформленных в муниципальную собственность озелененных территорий общего пользования (нарастающим итогом). Показатель рассчитывается с учетом перечня, утвержденного постановлением администрации города Воронежа от 01.04.2003 N 669 «О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа»;

- доля благоустроенных озелененных территорий общего пользования в их общем количестве. Показатель утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2018 N 1180-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года»;

- количество озелененных территорий, имеющих статус ООПТ. Показатель утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2018 N 1180-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года».

Всего в городском округе город Воронеж имеется 30 особо охраняемых природных территорий местного значения. Важной задачей муниципальной программы является сохранить количество ООПТ на данном уровне путем их должного содержания и контроля использования.

Значение показателя (индикатора) определяется с использованием данных ведомственной статистики управления экологии администрации городского округа город Воронеж;

- площадь земель, реабилитированных в результате ликвидации захламлений и загрязнения территорий (нарастающим итогом). По результатам проведенных мероприятий по уборке захламленных и загрязненных территорий, данные о которых были отражены в годовых отчетах, справках и докладах, определено, что среднегодовое значение данного показателя составляет около 300 га.  При условии ежегодного выполнения запланированных мероприятий значение данного показателя к 2024 году достигнет 4550 га. Показатель утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2018 N 1180-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года»;

- количество человек, принявших участие в акциях, конкурсах и прочих природоохранных мероприятиях (в показатель включаются участники общественных организаций, учащиеся, студенты, население, привлеченные для участия в субботниках, конкурсах, выставках и прочих природоохранных мероприятиях);

  - количество отловленных животных без владельцев (данные представляют управы районов, которые являются муниципальными заказчиками по отлову и содержанию животных).

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N1 к муниципальной программе.

Сроки реализации муниципальной программы – 2014–2024 годы (один этап). 

По итогам реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение благоустроенных зон рекреации для населения, повышение качества их содержания;

- снижение техногенной нагрузки на природные территории городского округа и сохранение защитных функций зеленых зон за счет реконструкции и развития зеленого фонда, в том числе посадки более 48 тыс. деревьев, 276,6 тыс. кустарников, 5,0 га цветников;

- повышение обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования с учетом лесопарков до 10 кв. м на человека;

- сохранение системы особо охраняемых природных территорий местного значения в количестве 30 единиц;

- увеличение правовым образом оформленных озелененных территорий общего пользования и иных зон рекреации как объектов муниципальной собственности до 257;

- совершенствование системы мониторинга состояния окружающей среды с целью предотвращения и ликвидации очагов загрязнения и увеличение  площади земель, реабилитированных в результате ликвидации захламлений или загрязнения территорий, до 4550 га;

- снижение негативных экологических последствий, в том числе от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование системы обращения с отходами;

- формирование экологического мировоззрения у населения, в первую очередь у подрастающего поколения;

- снижение численности животных без владельцев.

2. Обобщенная характеристика подпрограмм

и основных мероприятий

В рамках муниципальной программы предусматривается реализация четырех основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 «Сохранение и развитие зеленого фонда городского округа» включает наиболее актуальные мероприятия, направленные на сохранение и развитие зеленого фонда городского округа:

1.1. Реконструкция видовых мест на территории городского округа.

1.2. Вырубка (при необходимости с корчевкой пней) усыхающих, сухостойных, аварийных насаждений, обрезка деревьев на территории городского округа.

1.3. Уходные работы за зелеными насаждениями, в том числе стрижка кустарника, покос, полив, восстановление газонов и др.

1.4. Озеленение территорий городского округа.

1.5. Мониторинг состояния зеленых насаждений, их инвентаризация, обеспечение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

1.6. Формирование и межевание земельных участков, занимаемых озелененными территориями общего пользования, постановка их на кадастровый учет.

1.7. Оформление в муниципальную собственность земельных участков озелененных территорий общего пользования.

1.8. Развитие особо охраняемых природных территорий местного значения, проведение тематических мероприятий на озелененных территориях общего пользования.

1.9. Обеспечение спецтехникой МКП «ЭкоЦентр» и МБУ «Зеленхоз».

1.10. Содержание муниципальных парков, скверов, видовых мест и иных озелененных территорий, закрепленных за МКП «ЭкоЦентр» и МБУ «Зеленхоз».

1.11. Проектирование (в том числе разработка концепций и архитектурных решений), реконструкция и благоустройство озелененных территорий общего пользования, находящихся на территории городского округа (Воронежский центральный парк, Детский литературный парк, скверы «Чайка», Спортивный, парк «Танаис» и др.).

         По основному мероприятию 1 «Сохранение и развитие зеленого фонда городского округа» исполнителями являются:

- управление экологии администрации городского округа город Воронеж и управы районов городского округа город Воронеж. Управление экологии администрации городского округа город Воронеж обеспечивает проведение текущего содержания и благоустройство закрепленных за МКП «ЭкоЦентр» и МБУ «Зеленхоз» муниципальных парков, скверов и иных озелененных территорий, а также устройство и содержание цветников на территориях районов города. Управы районов городского округа город Воронеж выполняют уходные работы (покос травы, стрижка кустарника) и реконструкцию (вырубка, обрезка) зеленых насаждений на территориях общего пользования, определенных планом озеленения городского округа город Воронеж;

         - управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж и управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж осуществляют формирование и межевание земельных участков, занимаемых озелененными территориями общего пользования, с последующими постановкой их на кадастровый учет и оформлением в муниципальную собственность;

         - управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж и управление экологии администрации городского округа город Воронеж осуществляют реконструкцию и благоустройство озелененных территорий общего пользования городского округа.

         Участниками основного мероприятия 1 выступают МКП «ЭкоЦентр» и МБУ «Зеленхоз» по содержанию закрепленных за ними муниципальных парков, скверов и иных озелененных территорий, устройству и содержанию цветников и МБУ «Комбинаты благоустройства районов», которые могут привлекаться к работе по вырубке, обрезке деревьев, стрижке кустарников, покосу травы.

Основное мероприятие 2 «Мониторинг окружающей среды. Отдельные аспекты совершенствования системы обращения с отходами» включает мероприятия, позволяющие улучшить санитарно-экологическое состояние городского округа и уменьшить негативные последствия в сфере утилизации отходов, а также работы, связанные с инструментальным  контролем за состоянием окружающей среды, санацией и ликвидацией очагов загрязнения окружающей среды, исследованием влияния полигонов и накопителей крупнотоннажных отходов, иловых карт и полей фильтрации:

2.1. Участие в совершенствовании системы сбора и переработки отдельных видов отходов, а также отходов, являющихся вторичными ресурсами.

2.2. Реабилитационные мероприятия. Проведение инженерных изысканий, разработка проектно-сметной документации, рекультивация и ликвидация несанкционированных свалок  отходов, объектов накопленного вреда, в том числе: по ул. Землячки, 29, ул. Антокольского. Уборка захламленных территорий городского округа.

2.3. Замеры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отбор проб сточных и природных вод и почвогрунтов в определенных точках, в том числе разовые при возникновении чрезвычайных ситуаций, техногенных аварий, сопровождающихся загрязнением окружающей среды, а также при работе с обращениями граждан.

2.4. Контроль эффективности работы газоочистного оборудования и работы очистных сооружений сточных вод на предприятиях городского округа.

2.5. Исследование и ликвидация очагов загрязнения окружающей среды.

2.6. Исследование влияния на окружающую среду полигонов и накопителей крупнотоннажных отходов.

         По основному мероприятию 2 «Мониторинг окружающей среды. Отдельные аспекты совершенствования системы обращения с отходами» исполнителями являются управление экологии администрации городского округа город Воронеж и управы районов городского округа город Воронеж. Управление экологии администрации городского округа город Воронеж осуществляет замеры выбросов, сбросов  загрязняющих веществ, в том числе при работе с обращениями граждан.  Управы районов городского округа город Воронеж выполняют работы по ликвидации (рекультивации) несанкционированных свалок на территориях районов города.

         Участниками основного мероприятия 2 выступают МБУ «Комбинаты благоустройства районов» (могут привлекаться к работе по ликвидации (рекультивации) несанкционированных свалок на территориях районов), предприятия и организации города.

Основное мероприятие 3 «Экологическое просвещение и прочие мероприятия, направленные на охрану и оздоровление окружающей среды» включает мероприятия, позволяющие выполнить работы, направленные на оптимизацию системы экологического воспитания и информирования населения городского округа:

3.1. Издательская и информационная деятельность, организация радио- и телепередач, круглых столов и конференций, изготовление и размещение рекламных щитов и информационных стендов.

3.2. Проведение конкурса главы городского округа город Воронеж в области охраны окружающей среды, организация и проведение городских конкурсов «Зеленый островок», «Лучший защитник природы», «Город и Экология» и т.д., выставки-ярмарки «Воронеж – сад».

3.3. Организация экскурсий и поездок в Воронежский природный биосферный заповедник и другие особо охраняемые природные территории.

3.4. Проведение Дней защиты от экологической опасности: акций «Чистая Земля», «День птиц», Всемирного дня окружающей среды.

3.5. Обеспечение муниципальных учреждений социальной сферы качественной питьевой водой: установка и техобслуживание систем доочистки воды.

3.6. Развитие мест массового отдыха, в том числе у воды, обеспечение их функционирования и проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

         Исполнителями основного мероприятия 3 являются управление экологии администрации городского округа город Воронеж, управы Центрального и Железнодорожного районов городского округа город Воронеж. Участником основного мероприятия 3 выступает МКП «ЭкоЦентр».

Основное мероприятие 4 «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий» включает мероприятия, направленные на осуществление государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

4.1. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

4.2. Проектирование и строительство муниципального приюта для животных без владельцев.

Исполнителями основного мероприятия 4 в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев являются управы районов городского округа город Воронеж, в части проектирования и строительства приюта – управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж.

3. Информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации

муниципальной программы

Акционерные общества, предприятия и иные организации могут участвовать в реализации муниципальной программы на основании заключенных муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В рамках основного мероприятия 2 «Мониторинг окружающей среды. Отдельные аспекты совершенствования системы обращения с отходами» проведение исследований и ликвидации очагов загрязнения окружающей среды за счет собственных средств запланировано на следующих  предприятиях: ЗАО «Воронеж-Терминал», ФГКУ комбинат «Красное знамя» Росрезерва, АО «Воронежсинтезкаучук», ЗАО «ВШЗ», ООО «РВК-Воронеж». Исследование влияния на окружающую среду полигонов и накопителей крупнотоннажных отходов за счет собственных средств осуществляют следующие предприятия городского округа:  филиал ПАО «Квадра» – «Воронежская генерация» (производственные подразделения ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2), ЗАО «ВКСМ», ООО «Формматериалы».

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2 253 825,46 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования:

- областной бюджет  – 275 596,14 тыс.  рублей;

- бюджет городского округа – 1 740 317,53 тыс. рублей;

- внебюджетные источники –  237 911,79  тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования программных мероприятий по источникам и годам реализации представлено в приложениях N 2 и N 3 к муниципальной программе.

Руководитель  управления

экологии                                                                                         Г.Л. Воробьева

Приложение N 1

к муниципальной программе городского

 округа город Воронеж «Охрана окружающей среды»

Руководитель управления экологии                                                                                                                                                                        Г.Л. Воробьева