Постановление правительства Воронежской области от 06.12.2021 N 698 " О региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06 декабря 2021 г. N 698

О региональном государственном

контроле (надзоре) на

автомобильном транспорте,

городском наземном транспорте и

в дорожном хозяйстве

на территории Воронежской

области

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области (далее – Положение).

1.2. Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области и их целевые значения.

1.3. Индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области.

1.4. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области.

2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Воронежской области:

 - от 09.06.2012 N 518 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Воронежской области»;

- от 08.08.2017 N 627 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.06.2012 N 518»;

- от 26.11.2018 N 1049 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.06.2012 N 518»;

- от 22.05.2019 N 514 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.06.2012 N 518».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением подпунктов 1.2, 1.3 пункта 1 настоящего постановления и раздела VI Положения, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Честикина С.А.

 Губернатор

Воронежской области                                                               А.В. Гусев

Утверждено

постановлением правительства

Воронежской области

от 06 декабря 2021 г. N 698

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области (далее – Положение о региональном государственном контроле (надзоре)) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области (далее – региональный государственный контроль (надзор)).

1.2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере автомобильного транспорта, городского наземного транспорта и дорожного хозяйства на территории Воронежской области посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.

1.3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является  соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Воронежской области:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования Воронежской области;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог Воронежской области;

2) установленных в отношении перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Воронежской области, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

1.4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется:

а) департаментом дорожной деятельности Воронежской области - в части полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1.3 настоящего Положения;

б) департаментом промышленности и транспорта Воронежской области - в части полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.3 настоящего Положения.

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:

1) в части полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1.3 настоящего Положения:

 - заместитель руководителя департамента дорожной деятельности Воронежской области;

- начальник отдела эксплуатации и обеспечения сохранности автомобильных дорог департамента дорожной деятельности Воронежской области;

- ведущий советник отдела эксплуатации и обеспечения сохранности автомобильных дорог департамента дорожной деятельности Воронежской области;

- советник отдела эксплуатации и обеспечения сохранности автомобильных дорог департамента дорожной деятельности Воронежской области;

2) в части полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.3 настоящего Положения:

- заместитель руководителя департамента промышленности и транспорта Воронежской области;

- начальник отдела организации пассажирских перевозок департамента промышленности и транспорта Воронежской области;

- ведущий советник отдела организации пассажирских перевозок департамента промышленности и транспорта Воронежской области;

- советник отдела организации пассажирских перевозок департамента промышленности и транспорта Воронежской области;

- ведущий консультант отдела организации пассажирских перевозок департамента дорожной деятельности Воронежской области.

1.6. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) в части полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1.3 настоящего Положения:

 - руководитель департамента дорожной деятельности Воронежской области;

- заместитель руководителя департамента дорожной деятельности Воронежской области;

2) в части полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.3 настоящего Положения:

- руководитель департамента промышленности и транспорта Воронежской области;

- заместитель руководителя департамента промышленности и транспорта Воронежской области.

1.7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»), Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

1.8. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:

1) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

а) деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области;

б) деятельность по эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области;

 в) деятельность по осуществлению перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Воронежской области, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

2) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

а) дорожно-строительные материалы, указанные в приложении 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;

б) изделия, указанные в приложении 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;

3) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

а) автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области и искусственные сооружения на них;

б) объекты дорожного  сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области.

II. Система управления рисками

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) объекты контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – категории риска) в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2.2. Отнесение объекта регионального государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется контрольными (надзорными) органами на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объекта регионального государственного контроля (надзора)  к категории риска, согласно приложению к настоящему Положению.

Отнесение объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска и изменение присвоенных категорий осуществляется решениями руководителей (заместителей руководителей) контрольных (надзорных) органов.

2.3. Объекты регионального государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

2.4. При наличии критериев, позволяющих отнести объект регионального государственного контроля (надзора) к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект регионального государственного контроля (надзора) к более высокой категории риска.

2.5. Видами плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), указанных в подпункте 1 пункта 1.8 настоящего Положения, в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичности являются:

- для объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, - выездная или документарная проверка или инспекционный визит один раз в 4 года;

- для объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категории среднего риска, - выездная или документарная проверка или инспекционный визит один раз в 6 лет.

2.6. В отношении объектов контроля, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 1.8 настоящего Положения, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

2.7. В случае, если объект контроля не отнесен контрольными (надзорными) органами к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

2.8. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) органы разрабатывают индикаторы риска нарушения обязательных требований.

 Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований утверждается правительством Воронежской области.

2.9. Контролируемое лицо вправе подать в контрольные (надзорные) органы заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.

Контрольные (надзорные) органы в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должны принять решения об изменении категории риска указанного объекта контроля.

Контрольными (надзорными) органами обеспечивается учет объектов регионального государственного контроля (надзора) путем ведения перечней объектов регионального государственного контроля (надзора) с указанием категории риска (далее – перечни объектов регионального государственного контроля (надзора)).

Перечни объектов регионального государственного контроля (надзора) размещаются на официальных страницах контрольных (надзорных) органов  в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (далее - официальная страница контрольного (надзорного) органа).

 2.10. Контрольные (надзорные) органы осуществляют региональный  государственный контроль (надзор) посредством проведения:

а) профилактических мероприятий;

б) контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых с взаимодействием с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.

2.11. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора)  проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

III. Профилактика

3.1.  Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется контрольными (надзорными) органами  в целях установленных частью 1 статьи 44 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.2. Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) утверждаются контрольными (надзорными) органами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом положений статьи 44 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Утвержденные программы профилактики рисков причинения вреда размещаются на официальных страницах контрольных (надзорных) органов.

Профилактические мероприятия, предусмотренные программами профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольными (надзорными) органами. Контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программами профилактики рисков причинения вреда.

3.3. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля (надзора) представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), незамедлительно направляют информацию об этом должностным лицам контрольных (надзорных) органов, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.4. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

3.5. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных страницах контрольных (надзорных) органов, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

На официальных страницах контрольных (надзорных) органов размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, предусмотренная частью 3 статьи 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.6. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения задач, предусмотренных частью 1 статьи 47 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По итогам обобщения правоприменительной практики контрольные (надзорные) органы обеспечивают подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольных (надзорных) органов (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике готовится контрольными (надзорными) органами до 1 марта года, следующего за отчетным.

Контрольные (надзорные) органы обеспечивают публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области после согласования с департаментом промышленности и транспорта Воронежской области и размещается на официальных страницах контрольных (надзорных) органов в срок не позднее 7 дней с даты утверждения доклада.

3.7. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статей 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.8. Контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в контрольные (надзорные) органы возражение в отношении указанного предостережения.

3.9. Возражение должно содержать:

1) наименование контрольного (надзорного) органа, в который направляется возражение;

2) наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

3) дату и номер предостережения;

4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.

3.10. Контрольные (надзорные) органы рассматривают поступившие возражения в течение 10 рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения возражения контрольным (надзорным) органом принимается одно из следующих решений:

а) об удовлетворении возражения;

б) об отказе в удовлетворении возражения.

Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, контролируемому лицу, подавшему возражение, направляется в письменной форме и по его желанию в электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.11. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами контрольных (надзорных) органов в соответствии со статей 50 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.12. Консультирование осуществляется должностными лицами контрольных (надзорных) органов по телефону, посредством видео-конференц-связи либо на личном приеме.

3.13. Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по следующим вопросам:

- разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора);

- разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

- порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов  и действий (бездействия) их должностных лиц.

3.14. Время консультирования одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на официальных страницах контрольных (надзорных) органов.

3.15. Письменное консультирование осуществляется в следующих случаях:

- контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

- при личном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

- ответ на поставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

3.16. Консультирование по однотипным обращениям (5 и более) контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальных страницах контрольных (надзорных) органов письменных разъяснений, подписанных уполномоченными должностными лицами контрольных (надзорных) органов.

3.17. Профилактический визит проводится должностными лицами контрольных (надзорных) органов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, исходя из отнесения объектов контроля к соответствующей категории риска.

3.18. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

3.19. Проведение обязательных профилактических визитов предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Воронежской области, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

Уведомление о проведении обязательного профилактического визита составляется в письменной форме.

Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется в адрес контролируемого лица в порядке, установленном частью 4 статьи 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом положений части 9 статьи 98 указанного закона.

3.20. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать одного рабочего дня.

IV. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

4.1. С взаимодействием с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) инспекционный визит;

б) документарная проверка;

в) выездная проверка.

4.2. Инспекционный визит проводится в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (далее – истребование документов).

Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

4.3. Документарная проверка проводится в порядке, предусмотренном статьей 72 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

4.4. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля в порядке, предусмотренном статьей 73 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов.

4.5. Контрольные (надзорные) действия осуществляются в соответствии с главой 14 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4.6. Досмотр осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя с применением видеозаписи.

Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя не осуществляется.

4.7. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

4.7.1. Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностными лицами контрольных (надзорных) органов самостоятельно.

4.7.2. В обязательном порядке должностными лицами контрольных (надзорных) органов для доказательства нарушений обязательных требований используются фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:

- проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;

- отсутствия контролируемого лица или его представителя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.7.3. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательства нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

 Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

4.7.4. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

4.8. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в плановой  и внеплановой формах.

4.9. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4.10. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана(ов) проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, подлежащего(их) согласованию с органами прокуратуры.

4.11. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:

1) временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, гражданина;

2) нахождения индивидуального предпринимателя, гражданина в служебной командировке в ином населенном пункте;

3) участия индивидуального предпринимателя, гражданина в судебном заседании.

В указанных случаях проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольными (надзорными) органами на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный (надзорный) орган.

4.12. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в соответствии с положениями статьи 87 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4.13. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4.14. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольных (надзорных) органов действиях и принимаемых решениях осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом положений части 9 статьи 98 указанного закона.

4.15. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностные лица контрольных (надзорных) органов вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.16. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольные (надзорные) органы в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

V. Досудебное обжалование

5.1. Решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 9 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

5.2. Порядок рассмотрения жалобы:

5.2.1. В случае обжалования решений контрольных (надзорных) органов,  действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов жалобы рассматриваются руководителями контрольных (надзорных) органов (далее – уполномоченные на рассмотрение жалобы лица).

5.2.2. Уполномоченные на рассмотрение жалобы лица при рассмотрении жалобы используют подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

5.2.3. Уполномоченные на рассмотрение жалоб лица должны обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

5.2.4. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченными на рассмотрение жалобы лицами в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных материалов в других органах государственной власти и организациях, их исследованием, указанный срок может быть продлен уполномоченным на рассмотрение жалобы органом на двадцать рабочих дней.

5.2.5. Уполномоченные на рассмотрение жалобы лица вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченными на рассмотрение жалобы лицами, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

5.2.6. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

5.2.7. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

5.3. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченные на рассмотрение жалобы лица принимают одно из следующих решений:

1) оставляют жалобу без удовлетворения;

2) отменяют решение контрольных (надзорных) органов полностью или частично;

3) отменяют решение контрольных (надзорных) органов полностью и принимают новое решение;

4) признают действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносят решения по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

5.4. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы лица, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

VI. Оценка результативности и эффективности

6.1. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора).

6.2. В систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов входят ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) и их целевые значения и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора), утверждаемые правительством Воронежской области.

 Контрольные (надзорные) органы ежегодно осуществляют подготовку доклада о государственном контроле (надзоре) с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Приложение

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

  на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте

 и в дорожном хозяйстве на территории Воронежской области

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТА РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) К КАТЕГОРИИ РИСКА

Утверждены

постановлением правительства

Воронежской области

от 06 декабря 2021 г. N 698

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

Утверждены

постановлением правительства

Воронежской области

от 06 декабря 2021 г. N 698

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

1. Количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период.

2. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период.

3. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период.

4. Общее количество контрольных (надзорных)  мероприятий  с взаимодействием, проведенных за отчетный период.

5. Количество контрольных (надзорных)  мероприятий  с взаимодействием по каждому виду контрольных (надзорных)  мероприятий, проведенных за отчетный период.

6. Количество контрольных (надзорных)  мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период.

7. Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период.

8. Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период.

9. Количество контрольных (надзорных)  мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период.

10. Количество контрольных (надзорных)  мероприятий, по итогам которых возбуждены  дела об административных правонарушениях, за отчетный период.

11. Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных)  мероприятий, за отчетный период.

12. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных)  мероприятий за отчетный период.

13. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных)  мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период.

14. Общее количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, на конец отчетного периода.

15. Количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой категории риска на конец отчетного периода.

16. Количество  учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода.

17. Количество  учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период.

18. Общее количество жалоб, поданных контролируемыми  лицами в досудебном порядке, за отчетный период.

19. Количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом  был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период.

20. Количество жалоб, поданных контролируемыми  лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов  недействительными, за отчетный период.

21. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период.

22. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период.

23. Количество контрольных (надзорных)  мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены,  за отчетный период.

Утвержден

постановлением правительства

Воронежской области

от 06 декабря 2021 г. N 698

ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА

НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

1. Поступление достоверной информации об увеличении числа дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) в местах проведения работ по капитальному ремонту и  ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области.

2. Поступление достоверной информации об увеличении числа дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), произошедших по причине недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области и искусственных дорожных сооружений на них.

3. Поступление достоверной информации о нарушении правил эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области.

4. Поступление достоверной информации об использовании для строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог дорожно-строительных материалов и изделий, не прошедших подтверждение соответствия требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827.

5. Выявление в течение одного квартала более двух фактов несоответствия сведений, полученных от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, из средств массовой информации и других информационных ресурсов, сведениям, содержащимся в ежеквартальных отчетах об осуществлении регулярных перевозок в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полученных от контролируемых лиц.