Постановление правительства Воронежской области от 08.12.2021 N 711 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Воронежской области"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 08 декабря 2021 г. N 711

О региональном государственном

контроле (надзоре) в области

обращения с животными

на территории Воронежской области

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 19 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 6 Закона Воронежской области от 12.07.2019 N 93-ОЗ «Об ответственном обращении с животными, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Воронежской области.

1.2. Ключевые и индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Воронежской области.

1.3. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Воронежской области.

2. Признать утратившим силу постановление правительства Воронежской области от 27.02.2020 N 166 «Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Воронежской области государственного надзора в области обращения с животными».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением подпункта 1.2 пункта 1, который вступает в силу с 01.03.2022.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Логвинова В.И.

 Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области                     В.А. Шабалатов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением правительства

Воронежской области

от 08 декабря 2021 г. N 711

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I.     Общие положения

1. Настоящее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Воронежской области (далее – Положение о региональном государственном контроле (надзоре)) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обращения с животными на территории Воронежской области (далее – региональный государственный контроль (надзор)).

2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, и обращении с животными на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - обязательные требования).

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.

3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется следующими контрольными (надзорными) органами:

- департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области в части соблюдения обязательных требований при содержании и использовании животных, ином обращении с животными на особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением соблюдения обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными;

- управлением ветеринарии Воронежской области в части соблюдения обязательных требований при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением соблюдения обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, и обращении с животными на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:

а) руководители структурных подразделений департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области и управления ветеринарии Воронежской области, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление регионального государственного контроля (надзора);

б) другие должностные лица департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области и управления ветеринарии Воронежской области, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление регионального государственного контроля (надзора).

5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель или заместители руководителя департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области;

б) руководитель или заместители руководителя управления ветеринарии Воронежской области.

6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»), а также частями 5 и 6 статьи 19 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) применяются положения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Объекты регионального государственного контроля (надзора)

8. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее – объекты контроля (надзора)) департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области являются:

а) деятельность по содержанию и использованию животных, иное обращение с животными на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

б) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании животных, ином обращении с животными на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

9. Учет объектов контроля (надзора) департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области осуществляется:

а) путем получения информации о содержании животных контролируемыми лицами по итогам проведения надзорных мероприятий;

б) путем получения информации в рамках межведомственного взаимодействия;

в) посредством использования информации, содержащейся в обращениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

10. Объектами контроля (надзора) управления ветеринарии Воронежской области являются:

а) деятельность контролируемых лиц по содержанию и использованию животных, ином обращении с животными;

б) деятельность контролируемых лиц при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

б) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании животных.

11. Учет объектов контроля (надзора) управлением ветеринарии Воронежской области осуществляется:

а) путем получения информации о содержании животных контролируемыми лицами по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) путем получения информации о содержании животных контролируемыми лицами при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных, ином обращении с животными по итогам проведения профилактических мероприятий, а также с учетом информации, содержащейся в информационных ресурсах;

в) путем получения информации о содержании животных контролируемыми лицами при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных по итогам проведения профилактических мероприятий, а также с учетом информации, содержащейся в информационных ресурсах.

12. Контрольными (надзорными) органами осуществляется фиксация сведений об объектах контроля (надзора) путем их внесения в учетные документы.

Учетный документ может быть создан как на бумажном, так и на электронном носителе и представляет собой перечень сведений об объекте контроля (надзора).

Внесение сведений об объектах контроля (надзора) осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня их поступления.

13. Формирование и ведение учетных документов осуществляется по каждому объекту контроля (надзора) отдельно.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

14. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) объекты контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям риска в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

15. Объекты регионального государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

Критерии отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска установлены в приложении к настоящему Положению о региональном государственном контроле (надзоре).

Критерии отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска

16. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) объекты контроля (надзора) относятся к следующим категориям риска:

а) к категории среднего риска:

- деятельность контролируемых лиц по содержанию видов животных, указанных в приложении I к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 3 марта 1973 г.) (далее – Конвенция):

1) занесенных в Красную книгу Российской Федерации с категориями статуса редкости 4, 5;

2) указанных в приложениях II, III к Конвенции;

- деятельность контролируемых лиц, осуществляющих деятельность по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных и деятельности по отлову животных;

б) к категории умеренного риска:

- деятельность контролируемых лиц по содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, содержанию и использованию животных, а также деятельность контролируемых лиц по содержанию видов животных, которые не указаны в подпункте «а» настоящего пункта.

- деятельность контролируемых лиц по содержанию животных; деятельность контролируемых лиц по осуществлению временной передержки животных при единовременном содержании более 10 голов животных;

в) к категории низкого риска - деятельность контролируемых лиц по осуществлению реализации непродуктивных животных в специально отведенных местах реализации товаров.

17. Объекты контроля (надзора), подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения о региональном государственном контроле (надзоре) к категориям умеренного риска, низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска, умеренного риска соответственно при наличии постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю, гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35, частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, иными уполномоченными органами исполнительной власти или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами таких органов в отношении деятельности, предусмотренной подпунктом «в» пункта 16 настоящего Положения о региональном государственном контроле (надзоре), и вступившего в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля (надзора) к категории умеренного риска, категории низкого риска соответственно.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

18. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

Обобщение правоприменительной практики

19. Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, и подлежит публичному обсуждению.

20. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказами (распоряжениями) руководителей контрольных (надзорных) органов и размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Объявление предостережения

21. В случае наличия у контрольных (надзорных) органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольные (надзорные) органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

22. Контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении предостережения в срок не позднее 30 дней со дня его получения в тот контрольный (надзорный) орган, которым объявлено предостережение.

23. Возражение в отношении предостережения рассматривается должностными лицами контрольных (надзорных) органов в течение 30 дней со дня его получения. После чего контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

Консультирование

24. Консультирование осуществляется должностными лицами контрольных (надзорных) органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме.

25. Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

26. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора);

разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц.

27. Письменное консультирование осуществляется по вопросам, предусмотренным пунктом 26 настоящего Положения, в случае поступления обращения в письменной форме.

28. В случае поступления однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольных (надзорных) органов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом указанных органов.

29. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Профилактический визит

30. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области обращения с животными.

31. Контрольные (надзорные) органы предлагают проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в области обращения с животными, не позднее чем в течение 1 года с момента ее начала.

32. Профилактический визит проводится должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора), проводимого в отношении объекта контроля (надзора).

33. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам контроля (надзора), их соответствии критериям риска основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения его к категории риска.

34. В ходе профилактического визита должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном пунктом 25 настоящего Положения о региональном государственном контроле (надзоре), а также статьей 50 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

35. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и установленном частью 4 статьи 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

36. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом должностное лицо, уполномоченное на осуществление регионального государственного контроля (надзора), направившего уведомление о проведении обязательного профилактического визита в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.

37. Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, руководители (заместители руководителей) надзорных органов могут продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.

38. При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

IV. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

39. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые надзорные мероприятия не проводятся.

40. В целях фиксации должностным лицом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее -уполномоченное должностное лицо), и лицами, обладающими специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в том числе при применении технических средств, привлекаемыми к совершению надзорных действий (далее - специалисты), доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении надзорных мероприятий, совершении надзорных действий принимается уполномоченными должностными лицами и специалистами самостоятельно.

В обязательном порядке уполномоченным должностным лицом и специалистом для доказательства нарушений обязательных требований используются фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:

проведения надзорного мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении надзорных действий;

если в ходе проведения надзорного мероприятия усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности;

проведения досмотра в ходе надзорного мероприятия в отсутствие контролируемого лица;

проведения выездной проверки.

При досмотре, осуществляемом в присутствии контролируемого лица или его представителя, может применяться видеозапись.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте надзорного мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения надзорного мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту надзорного мероприятия.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

41. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в надзорный орган информацию о невозможности присутствия при проведении надзорного мероприятия:

- в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;

- при наличии обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина в ином месте во время проведения надзорного мероприятия (при представлении подтверждающих документов).

Проведение надзорного мероприятия переносится контрольными (надзорными) органами на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.

Надзорные мероприятия

42. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих надзорных мероприятий:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

43. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие надзорные мероприятия:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

Инспекционный визит

44. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие надзорные действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (надзора).

45. Инспекционный визит проводится в сроки и в порядке, которые установлены статьей 70 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Рейдовый осмотр

46. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие надзорные действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

47. Рейдовый осмотр проводится в сроки и в порядке, которые установлены статьей 71 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Документарная проверка

48. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие надзорные действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

49. Документарная проверка проводится в сроки и в порядке, которые установлены статьей 72 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Выездная проверка

50. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие надзорные действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование;

экспертиза.

51. Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

52. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Выездное обследование

53. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие надзорные действия:

осмотр;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

экспертиза.

54. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.

55. Выездное обследование проводится в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Порядок отбора проб (образцов)

56. Отбор проб (образцов) при осуществлении рейдового осмотра, выездной проверки проводится должностными лицами контрольных (надзорных) органов в присутствии представителей контролируемых лиц.

Отбор проб (образцов) при осуществлении выездного обследования проводится должностными лицами контрольных (надзорных) органов в необходимых количествах без взаимодействия с контролируемым лицом.

По результатам отбора проб (образцов) должностным лицом контрольного (надзорного) органа составляется протокол отбора проб (образцов).

Отбор проб (образцов) осуществляется непосредственно в ходе проведения надзорного мероприятия уполномоченными должностными лицами или специалистом.

Отбор проб (образцов) включает в себя последовательность следующих действий:

определение (выбор) проб (образцов), подлежащих отбору, и точек отбора;

определение метода отбора пробы (образца), подготовку или обработку проб (образцов) вещества, материала или продукции в целях получения требуемой пробы (образца);

отбор пробы (образца) и ее упаковку.

Способ упаковки отобранной пробы (образца) должен обеспечивать ее (его) сохранность и пригодность для дальнейшего соответствующего исследования, испытания, экспертизы.

Непосредственно после отбора проб (образцов) на месте уполномоченными должностными лицами составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указывают:

номер и дату составления протокола отбора проб (образцов);

порядковый номер каждой пробы (образца), если их отобрано более 2;

наименование продукции, предмета, проба (образец) которых отобрана;

сорт или категорию продукции (при их наличии);

дату изготовления продукции;

наименование и место нахождения (юридический адрес) изготовителя (предприятия, название судна) или отправителя и страны;

обозначение документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (при наличии), договора (контракта);

дату и место отбора пробы;

номер партии (при его наличии);

объем или массу партии;

номер ассортиментного знака и (или) изготовителя продукции (при их наличии);

номер единицы тары, из которой отобрана проба;

массу, объем или число проб;

срок и условия хранения пробы до испытаний;

цель направления пробы;

название и адрес юридического лица (поставщика, приемщика или органа контроля), по поручению которого проводится отбор проб или выборок;

фамилии и должности лиц, отобравших пробу.

Отобранные пробы (образцы) прилагаются к протоколу отбора проб (образцов).

Протокол отбора проб (образцов) прилагается к акту надзорного мероприятия, копия протокола вручается контролируемому лицу или его представителю.

Отбор проб (образцов) при проведении надзорных мероприятий в отсутствие контролируемого лица или его представителя проводится с обязательным использованием видеозаписи. Отбор проб (образцов) производится с использованием ручного инструмента, без изъятия или ухудшения качественных характеристик предметов, подвергнутых отбору проб (образцов).

Пробы (образцы) отбираются в количестве, предусмотренном утвержденными документами по стандартизации, иными документами, регламентирующими правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений.

Отбор проб (образцов) не проводится в отношении оборудования, устройств, предметов, материалов, не связанных с содержанием животных и их использованием.

V. Специальные режимы регионального государственного контроля (надзора)

Мониторинг

57. Мониторинг осуществляется в случае изъявления желания контролируемого лица.

58. Требованием, которому должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга, является наличие возможности для подключения систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения.

59. Мониторинг осуществляется посредством:

а) сбора информации о состоянии контролируемого лица с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения;

б) анализа полученной информации и выявления рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований;

в) подготовки предложений по устранению выявленных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований.

60. Подключение контролируемого лица (объекта) к автоматизированным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иным средствам сбора или фиксации информации, обеспечивается уполномоченными должностными лицами путем установки необходимого технического оснащения и программного обеспечения.

61. Обмен документами и иной информацией осуществляется с использованием автоматизированных систем сбора и обработки данных.

62. Характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, а также программное обеспечение должны обеспечивать осуществление мониторинга.

63. Количество необходимого оборудования, программного обеспечения, а также места их установки определяются уполномоченными должностными лицами по согласованию с контролируемым лицом.

64. Уполномоченное должностное лицо принимает решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из случаев, предусмотренных частью 10 статьи 96 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в случае прекращения осуществления деятельности в области обращения с животными контролируемым лицом.

VI. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов,

действий (бездействия) их должностных лиц

65. Контролируемые лица имеют право направить жалобу в форме электронного документа. При этом в жалобе указывается либо наименование соответствующего надзорного органа, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, а также наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или индивидуального предпринимателя, подающего жалобу, адрес электронной почты, место нахождения или почтовый адрес, ставится подпись и дата. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

66. Жалоба на решение департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного органа.

67. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области рассматривается правительством Воронежской области.

68. Жалоба на решение управления ветеринарии Воронежской области, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного органа.

69. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) управления ветеринарии Воронежской области рассматривается правительством Воронежской области.

70. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы контрольным (надзорным) органом в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Приложение

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

в области обращения с животными

 на территории Воронежской области

Критерии

отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска

В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Воронежской области отнесение объектов контроля (надзора) к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик согласно таблицам 1 и 2.

Таблица 1

Характеристика осуществляемого вида деятельности

При осуществлении одновременно двух и более видов деятельности, указанных в таблице 1, учитывается вид деятельности, которому соответствует наибольшее количество баллов.

Таблица 2

Отнесение деятельности объектов контроля (надзора) к определенной категории риска осуществляется путем определения значения показателя, характеризующего тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами контроля (надзора) обязательных требований и вероятность несоблюдения объектами контроля (надзора) обязательных требований, по следующей формуле:

К = В + П, где:

К – значение показателя риска;

В – количество баллов, присвоенных в соответствии с таблицей 1;

П – количество баллов, присвоенных в соответствии с таблицей 2.

Таблица 3

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением правительства

Воронежской области

от 08 декабря 2021 г. N 711

Ключевые и индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора)

в области обращения с животными на территории Воронежской области

УТВЕРЖДЕН

постановлением правительства

Воронежской области

от 08 декабря 2021 г. N 711

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Рост случаев эвтаназии (по показаниям) особей животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, за квартал в сравнении с предшествующим кварталом. Определяется на основании документов, представляемым в установленном порядке в управление ветеринарии Воронежской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области при осуществлении государственных полномочий Воронежской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

2. Поступление от граждан, юридических лиц, организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сведений о пропаганде жестокого обращения с животными, о призывах к жестокому обращению с животными.

3. Поступление от граждан, юридических лиц, организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сведений о содержании животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вне предназначенных для этого зданий, строений, сооружений или территории.

4. Поступление от граждан, юридических лиц, организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сведений об осуществлении деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не имеющими право на осуществление такого вида деятельности.

5. Поступление от граждан, юридических лиц, организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сведений об отсутствии возможности посещения гражданами, добровольцами (волонтерами) приютов для животных.