Постановление правительства Воронежской области от 24.12.2021 N 790 "О порядке проведения в 2021 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24 декабря 2021 г. N 790
О порядке проведения в 2021 году
реструктуризации долга
муниципальных образований
Воронежской области
В соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Воронежской области от 26.12.2020 N 129-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в целях создания условий для оздоровления муниципальных финансов правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый порядок проведения в 2021 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, предоставленным в 2021 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2. Департаменту финансов Воронежской области произвести реструктуризацию долга муниципальных образований, заключить с администрациями муниципальных образований Воронежской области дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования Воронежской области, в соответствии с порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Утвержден
постановлением правительства
Воронежской области
от 24 декабря 2021 г. N 790
Порядок
проведения в 2021 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия проведения в 2021 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области (далее - реструктуризация долга, долг), а также меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием Воронежской области условий реструктуризации долга и обязательств, включенных в дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджетам муниципальных образований Воронежской области бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2. Реструктуризация долга оформляется дополнительным соглашением к действующему соглашению о предоставлении бюджету муниципального образования Воронежской области бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования Воронежской области, заключаемым департаментом финансов Воронежской области с администрацией муниципального образования Воронежской области и предусматривающим в том числе изменение графика погашения задолженности по бюджетному кредиту и меры ответственности (далее соответственно – дополнительное соглашение, должник). Задолженность по бюджетным кредитам признается реструктурированной с даты подписания обеими сторонами дополнительного соглашения.
3. Реструктуризация долга проводится на основании заявления
высшего должностного лица муниципального образования (главы местной администрации) Воронежской области, которое должно содержать:
- обоснование необходимости проведения реструктуризации долга;
- сумму реструктурируемого долга;
- сведения об источниках и сроках погашения реструктурированной задолженности;
- информацию о принятии должником обязательств, установленных в пункте 5 настоящего Порядка.
Заявление о реструктуризации представляется в департамент финансов Воронежской области не позднее 24 декабря 2021 года с приложением подписанного должником дополнительного соглашения.
Высшее должностное лицо муниципального образования (глава местной администрации) Воронежской области, руководитель финансового органа муниципального образования Воронежской области несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении.
4. Реструктуризация долга проводится по состоянию на 24 декабря 2021 года путем предоставления должнику рассрочки по погашению задолженности по бюджетным кредитам с переносом погашения задолженности по основному долгу на период с 2022 по 2026 год включительно равными долями по 20 процентов суммы задолженности ежегодно с возможностью ее досрочного погашения.
За пользование средствами областного бюджета взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых с 25 декабря 2021 года на остаток реструктурированной задолженности.
Уплата процентов за рассрочку в 2021 году осуществляется не позднее 29 декабря 2021 года.
Погашение должником реструктурированной задолженности и уплата процентов за рассрочку с 2022 по 2026 год осуществляется ежегодно, не позднее 1 декабря.
5. Реструктуризация долга проводится при условии принятия должником следующих обязательств, подлежащих включению в дополнительные соглашения:
а) утверждение заключенных дополнительных соглашений решением муниципального образования Воронежской области (за исключением решения о бюджете муниципального образования Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период) и в 6-месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения представление копии указанного решения муниципального образования Воронежской области в департамент финансов Воронежской области;
б) утверждение и реализация плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга муниципального образования Воронежской области;
в) представление ежегодно в течение 14 рабочих дней после утверждения решения о бюджете муниципального образования Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период в департамент финансов Воронежской области выписки из решения о бюджете муниципального образования Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности и уплату процентов за рассрочку. Указанная выписка из решения о бюджете муниципального образования Воронежской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов должна быть представлена в срок не позднее 1 апреля 2022 года;
г) обеспечение дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
д) обеспечение на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года муниципальными образованиями доли муниципального долга муниципального образования на уровне не более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
е) привлечение в бюджет муниципального образования Воронежской области кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
ж) соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления;
з) направление в департамент финансов Воронежской области для согласования до внесения в представительный орган местного самоуправления предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования Воронежской области;
и) недопущение планирования в бюджетах муниципальных образований доходных источников и источников финансирования дефицита, получение которых не реально;
к) отсутствие по состоянию на 1-е число отчетного года просроченной кредиторской задолженности;
л) представление в департамент финансов Воронежской области ежегодно, не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам, информации о выполнении условий реструктуризации, предусмотренных подпунктами «а» - «к» настоящего пункта.
6. В случае нарушения должником срока погашения реструктурированной задолженности и (или) уплаты начисленных процентов должник уплачивает пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, от общего объема реструктурированной задолженности и (или) общего объема начисленных процентов за каждый день просрочки исполнения обязательства.
В случае если по истечении 14 рабочих дней со дня наступления срока, установленного графиком погашения реструктурированной задолженности и (или) уплаты процентов за рассрочку, должником не осуществлены погашение реструктурированной задолженности и (или) уплата процентов за рассрочку, непогашенная реструктурированная задолженность, а также начисленные проценты за рассрочку подлежат досрочному единовременному погашению должником. Одновременно подлежат уплате пени за указанный период.
При нарушении должником положений подпункта «а» пункта 5 настоящего Порядка непогашенная реструктурированная задолженность, а также начисленные проценты за рассрочку подлежат досрочному единовременному погашению должником.
При неисполнении должником обязательств по итогам 2021 – 2025 годов, предусмотренных подпунктом «д» пункта 5 настоящего Порядка, должник погашает реструктурированную задолженность и проценты за рассрочку согласно графикам погашения задолженности в текущем финансовом году, а также досрочно, в срок до 1 июля текущего года, погашает задолженность в объеме превышения предельных значений объема муниципального долга муниципального образования.
Департамент финансов Воронежской области применяет меры по взысканию с должника просроченной реструктурированной задолженности, а также начисленных процентов за рассрочку в установленном им порядке взыскания остатков непогашенных кредитов.
В случае неисполнения муниципальным образованием Воронежской области обязательств, предусмотренных подпунктами «б» - «г», «е» - «л» пункта 5 настоящего Порядка, высшее должностное лицо муниципального образования (глава местной администрации) Воронежской области вправе применить меры ответственности в соответствии с действующим законодательством к должностным лицам местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.