Постановление правительства Воронежской области от 31.01.2022 N 42 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" на 2022 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 января 2022 г. N 42
Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на 2022 год
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2013 N 1174 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», Законом Воронежской области от 14.12.2021 N 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации, на 2022 год.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области
Верховцева А.Ю.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Воронежской области
от 31 января 2022 г. N 42
Порядок
определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета
на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации, на 2022 год
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации, на 2022 год (далее - Порядок, Субсидия) устанавливает цели, условия и порядок предоставления Субсидии, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение.
1.2. Получатель Субсидии - Воронежское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – Организация).
1.3. Органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии, является департамент промышленности и транспорта Воронежской области (далее – Департамент).
1.4. Целью предоставления Субсидии является финансовое обеспечение части затрат Организации в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями Организации, в рамках реализации основного мероприятия 1.4 «Предоставление субсидий на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации» подпрограммы 1 «Развитие и модернизация защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций и пожаров» государственной программы Воронежской области «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2013 N 1174.
1.5. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов Организации:
1.5.1. Заработная плата штатных пожарных добровольных пожарных команд и заработная плата работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации.
1.5.2. Отчисления из фонда заработной платы штатных пожарных добровольных пожарных команд и работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
1.5.3. Расходы на страхование штатных пожарных добровольных пожарных команд в соответствии с Законом Воронежской области от 11.07.2011 N 101-ОЗ «О мерах правовой и социальной защиты добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в Воронежской области».
1.5.4. Расходы на обмундирование штатных пожарных добровольных пожарных команд.
1.6. Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Единый портал) в разделе «Бюджет» при формировании проекта закона Воронежской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период (проекта закона Воронежской области о внесении изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период).
Сведения о Субсидии направляются Департаментом в департамент финансов Воронежской области для предоставления их в Министерство финансов Российской Федерации для размещения на Едином портале.
2. Условия и порядок предоставления Субсидии
2.1. Для получения Субсидии Организация представляет в Департамент:
2.1.1. Ежемесячно:
а) заявление о предоставлении Субсидии по форме, утвержденной Департаментом;
б) согласие Организации на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверки соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления Субсидии в свободной форме.
2.1.2. Один раз при первоначальном обращении:
а) копию Устава Организации, заверенную уполномоченным должностным лицом Организации;
б) копию штатного расписания Организации, заверенную уполномоченным должностным лицом Организации.
2.2. Организация вправе представить по собственной инициативе копию листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную уполномоченным должностным лицом Организации. В случае если Организация не представила по собственной инициативе указанный документ, Департамент запрашивает его самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
2.3. В случае внесения изменений в учредительные документы или изменения штатного расписания Организация предоставляет копии соответствующих документов, заверенных руководителем Организации, в Департамент в течение 10 рабочих дней с даты внесения изменений.
2.4. Субсидия предоставляется Организации при соблюдении следующих условий:
2.4.1. Организация соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка.
2.4.2. Согласие Организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них Департаментом и органами государственного финансового контроля Воронежской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
2.4.3. Запрет на приобретение Организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Организацией, за счет средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.
2.4.4. Привлечение Организацией из внебюджетных источников по итогам 2022 года софинансирования деятельности добровольных пожарных команд в размере не менее 5 % от объема Субсидии, перечисленной Организации в соответствии с Законом Воронежской области от 14.12.2021 N 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
2.4.5. Средства, привлеченные Организацией из внебюджетных источников для софинансирования деятельности добровольных пожарных команд, являются источником финансового обеспечения следующих расходов Организации:
а) заработная плата штатных пожарных добровольных пожарных команд и заработная плата работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации;
б) отчисления из фонда заработной платы штатных пожарных добровольных пожарных команд и работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;
в) расходы на страхование штатных пожарных добровольных пожарных команд в соответствии с Законом Воронежской области от 11.07.2011 N 101-ОЗ «О мерах правовой и социальной защиты добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в Воронежской области»;
г) расходы на приобретение пожарно-технического вооружения и оборудования, средств связи и освещения для обеспечения деятельности штатных добровольных пожарных команд;
д) расходы на обмундирование штатных пожарных добровольных пожарных команд;
е) расходы на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение), закупку твердого топлива (уголь, дрова), услуг связи, связанных с обеспечением деятельности штатных добровольных пожарных команд;
ж) расходы на приобретение горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, масло, газомоторное топливо) для автомобилей штатных добровольных пожарных команд и оперативных автомобилей Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации;
з) расходы на приобретение запасных частей, ремонт, техническое обслуживание автомобилей штатных добровольных пожарных команд и оперативных автомобилей Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации;
и) расходы на платное медицинское обследование работников штатных добровольных пожарных команд;
к) расходы на приобретение печатной продукции для проведения профилактической работы и оперативно-служебной документации для штатных добровольных пожарных команд.
2.4.6. Сохранение значений результата предоставления Субсидии и показателя результата предоставления Субсидии в течение 2022 года, предусмотренных пунктом 2.14 настоящего Порядка.
2.5. Организация вправе направить средства Субсидии на финансирование расходов, предусмотренных подпунктами 1.5.3 и 1.5.4 пункта 1.5 настоящего Порядка, при условии отсутствия задолженности по расходам, предусмотренным подпунктами 1.5.1 и 1.5.2 пункта 1.5 настоящего Порядка.
2.6. Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении Субсидии (далее – Соглашение), должна соответствовать следующим требованиям:
2.6.1. Организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность Организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.6.2. Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
2.6.3. Организация не должна получать средства из бюджета Воронежской области на основании иных нормативных правовых актов Воронежской области на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
2.7. Департамент в день подачи заявления регистрирует его и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка документы в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью Департамента, рассматривает представленные документы и в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
В случае отказа в предоставлении Субсидии Департамент направляет в Организацию соответствующее письменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причины принятия соответствующего решения в течение 5 рабочих дней.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении Организации Субсидии являются:
2.8.1. Несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов.
2.8.2. Установление факта недостоверности представленной Организацией информации.
2.8.3. Невыполнение целей и условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком.
2.8.4. Несоответствие Организации требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка.
2.8.5. Отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии.
2.8.6. Уклонение Организации от заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) в сроки, установленные пунктом 2.9 настоящего Порядка, или отказ Организации от заключения Соглашения.
2.9. В случае принятия решения о предоставлении субсидии в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии Департамент заключает с Организацией Соглашение по типовой форме, утвержденной департаментом финансов Воронежской области.
2.10. Обязательными условиями, включаемыми в Соглашение, являются:
а) согласие Организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них Департаментом и органами государственного финансового контроля Воронежской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии;
б) запрет на приобретение Организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Организацией, за счет средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций;
в) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения Департаменту как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении;
г) форма отчета о предоставлении Субсидии.
2.11. Субсидия предоставляется Департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту на 2022 год Законом Воронежской области от 14.12.2021 N 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделу 10 «Обеспечение пожарной безопасности».
2.12. Размер Субсидии в месяц для Организации определяется в соответствии с предоставляемыми Организацией заявлениями, но не более размера, рассчитываемого по следующей формуле:
Ссуб = Об/12, где:
Ссуб – размер Субсидии для Организации на месяц;
Об – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год Департаменту на предоставление субсидии Организации на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
В случае увеличения объема бюджетных ассигнований в Законе Воронежской области от 14.12.2021 N 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» для расчета размера Субсидии на оставшиеся месяцы для Организации применяется следующая формула:
Ссуб=О_б1/12+Одоп/((12-n)) , где:
Ссуб – размер Субсидии для Организации на месяц;
Об1 – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год Департаменту на предоставление Субсидии Организации на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, до внесения изменений;
Одоп – сумма, на которую изменился объем бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии в Законе Воронежской области от 14.12.2021 N 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» по сравнению с первоначальной редакцией;
n – порядковый номер месяца, в котором Организация выполнит условие предоставления Субсидии. Если выделение дополнительных средств произошло в декабре, то n принимается равным 11.
В случае уменьшения объема бюджетных ассигнований в Законе Воронежской области от 14.12.2021 N 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» для расчета размера Субсидии на оставшиеся месяцы для Организации применяется следующая формула:
Ссуб=О_б1/12- Одоп/((12-n)) .
2.13. Субсидия перечисляется ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении Субсидии на лицевой счет Организации, открытый Организацией в департаменте финансов Воронежской области.
Для перечисления Субсидии Департамент направляет в департамент финансов Воронежской области копию приказа о предоставлении Субсидии, копию Соглашения и распоряжение на перечисление средств на лицевой счет Организации, открытый Организацией в департаменте финансов Воронежской области.
2.14. Результатом предоставления Субсидии является сохранение значения количества добровольных пожарных команд - получателей государственной поддержки на конец каждого месяца в течение 2022 года с датой завершения 23.12.2022.
Значение результата предоставления субсидии указывается в Соглашении.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидии (далее - показатель результативности), является поддержание на конец каждого месяца в течение 2022 года штатной численности работников добровольных пожарных команд Организации в количестве не менее 265 штатных единиц в 53 добровольных пожарных командах в структуре Организации, обеспечение деятельности которых частично осуществляется за счет Субсидии.
2.15. В случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка Субсидии Департамент направляет Организации требование об обеспечении возврата средств Субсидии в областной бюджет в порядке, установленном Соглашением.
Не использованный в отчетном финансовом году остаток Субсидии подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возврату Организацией в областной бюджет в текущем финансовом году до 30.12.2022.
3. Требования к отчетности
3.1. Организация представляет в Департамент отчет о достижении значений результата и показателя результативности предоставления Субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной департаментом финансов Воронежской области.
Отчеты представляются в следующие сроки:
а) ежемесячно при подаче заявления в Департамент, за исключением случая, установленного подпунктом «б» настоящего пункта, и заявления на первый период предоставления Субсидии;
б) по итогам 2022 года - до 27.12.2022.
3.2. Департамент вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Организацией дополнительной отчетности.
4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение
4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют проверки соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
4.2. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, несет Организация.
4.3. Субсидия подлежит возврату в случае установления, в том числе по результатам проверок в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, факта нецелевого использования средств Субсидии, нарушения Организацией условий и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, по вине Организации, в случае выявления факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Организацией, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, нарушения условий использования Субсидии, недостижения результата предоставления Субсидии и (или) показателя результативности, установленных пунктом 2.14 настоящего Порядка.
4.4. Департамент направляет Организации требование о возврате Субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента выявления обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, в том числе по результатам проверок, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.5. Субсидия подлежит возврату Организацией в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента получения требования о возврате.
4.6. При невозврате Организацией Субсидии в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату Субсидии в областной бюджет в судебном порядке.