Постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2022 N 1102 "О Порядке взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений городского округа город Воронеж, операторов связи, инфраструктурных операторов при размещении опор двойного назначения"

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2022 г. N 1102

О Порядке взаимодействия структурных подразделений

администрации городского округа город Воронеж,

муниципальных предприятий, муниципальных учреждений

городского округа город Воронеж, операторов связи,

инфраструктурных операторов при размещении опор двойного

назначения

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 1284 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений городского округа город Воронеж, операторов связи, инфраструктурных операторов при размещении опор двойного назначения;

- Требования по размещению и эксплуатации оборудования на опорах двойного назначения и типовые архитектурные решения опор двойного назначения.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Тимофеева Ю.В. и первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Петрина С.А.

Глава городского

округа город Воронеж В.Ю. Кстенин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 24.10.2022 N 1102

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ, ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ, ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ОПОР ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок размещения опор двойного назначения (далее - ОДН) определяет взаимодействие структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, муниципальных предприятий, иных муниципальных организаций городского округа город Воронеж при размещении ОДН в составе муниципального имущества.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- опора в составе муниципального имущества - опора наружного освещения, контактной сети, линии электропередачи, конструкция для установки рекламно-информационных панелей, светофорного и иного специализированного оборудования, включая системы видеонаблюдения, опора оповещения, молниезащиты и т.п., ранее установленная или устанавливаемая под нужды городского хозяйства, находящаяся на балансе муниципального унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, или муниципального учреждения;

- опора двойного назначения (ОДН) - опора, позволяющая решать несколько функциональных задач;

- инфраструктурный оператор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся строительством сооружений базовой инфраструктуры, в том числе мобильной связи, с целью размещения оборудования за арендную плату;

- оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

- уполномоченный орган - муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж, основанное на праве оперативного управления, или муниципальное учреждение, на которое в соответствии с распоряжением администрации городского округа город Воронеж возлагаются обязанности по организации процедуры размещения ОДН на месте опор;

- комиссия - уполномоченный коллегиальный орган, состоящий из представителей управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - УИЗО), управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж (далее - УГА), муниципального унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, муниципального учреждения, который принимает решение о согласовании размещения или об отказе в согласовании размещения ОДН.

1.3. Процедура размещения ОДН на месте опор осуществляется в несколько этапов:

- согласование мест установки ОДН;

- заключение договора на установку и эксплуатацию ОДН;

- установка ОДН.

2. СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТ УСТАНОВКИ ОДН

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о размещении ОДН на месте опор является письменное обращение в уполномоченный орган оператора связи или инфраструктурного оператора по вопросу размещения ОДН с указанием адреса и координат (градусы с десятичными долями) установки ОДН, проектных мощностей, с приложением диаграммы направленности и проекта ситуационного плана в формате .DWG с обязательным указанием точки подключения питания, линий связи до коммутационного узла, а также информации, позволяющей оценить степень унификации ОДН (с целью сохранения архитектурного облика города).

К обращению прилагаются:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, свидетельство о регистрации в качестве ИП ? для индивидуальных предпринимателей;

- устав, свидетельство или листы записи о создании юридического лица (ОГРН), свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН), решение (протокол) о создании юридического лица, документ, подтверждающий полномочия директора, - для юридических лиц;

- документ, подтверждающий полномочия представителя (если заявление подается таковым), документ, удостоверяющий личность представителя;

- соответствующая лицензия (специальное разрешение) в области оказания услуг связи;

- документ, подтверждающий членство в соответствующей саморегулируемой организации в области проектирования и строительства (для юридического лица либо индивидуального предпринимателя);

- схема месторасположения опоры, право на использование которой запрашивается, подготовленная с использованием общедоступного сервиса в сети Интернет, например, «Яндекс.Карты»;

- фотоматериалы опоры, право на использование которой запрашивается, и фотоматериалы, полученные с использование общедоступного сервиса в сети Интернет, например, «Яндекс.Карты.Панорамы»;

- документы (материалы) технического и типового архитектурного решения (с целью сохранения архитектурного облика города) с визуализацией предполагаемого внешнего вида опоры с размещенным на ней дополнительным объектом. Техническое и типовое архитектурное решение должно быть выполнено в соответствии с требованиями к ОДН и размещаемому оборудованию, указанными в разделе 4 настоящего Порядка;

- схема / макет / план размещения дополнительных объектов, для размещения которых планируется использовать опору;

- проект ситуационного плана в формате .DWG с обязательным указанием точки подключения питания, линий связи до коммутационного узла - при размещении оборудования связи;

- технические характеристики дополнительных объектов, для размещения которых планируется использовать опору;

- проектная документация по модернизации или замене опоры - в случаях необходимости проведения таковых.

2.2. На основании поступившего обращения, указанного в п. 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган, являющийся правообладателем муниципальных линий инженерных коммуникаций, в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает возможные варианты размещения ОДН на месте опор.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом, являющимся правообладателем муниципальных линий инженерных коммуникаций, вопроса о критериях вариантов размещения ОДН на месте опор определяется локальным актом уполномоченного органа (предприятия, учреждения).

2.3. В случаях, предусмотренных законодательством, может требоваться дополнительное согласование с иными государственными и муниципальными органами, организациями (например, ГИБДД, МЧС, АО «РЖД», ПАО «Ростелеком» и др.). Уполномоченный орган - балансодержатель опоры определяет необходимость такого согласования, исходя из требований действующего законодательства, и уведомляет оператора связи, инфраструктурного оператора о необходимости получения такого согласования в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия такого решения.

Оператор связи / инфраструктурный оператор в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения уведомления от уполномоченного органа направляет документы для согласования в вышеназванные государственные и муниципальные органы, организации.

Срок, в течение которого оператор связи / инфраструктурный оператор должен получить согласование с иными государственными и муниципальными органами, организациями, устанавливается законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан и внутренними локальными актами данной организации.

2.4. На основании информации, представленной уполномоченным органом в соответствии с п. 2.2, 2.3 настоящего Порядка, в течение 10 (десяти) рабочих дней проводится совместное с представителями оператора связи / инфраструктурного оператора заседание комиссии, на котором принимается решение о размещении ОДН на месте опор или об отказе в размещении ОДН. Порядок работы данной комиссии, виды решений, принимаемых комиссией, определяются распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

В случае если предложенные варианты размещения ОДН на месте опор не устраивают оператора связи / инфраструктурного оператора, проводится повторное рассмотрение мест размещения ОДН.

Если повторно предложенные варианты размещения ОДН не устраивают оператора связи / инфраструктурного оператора либо существуют объективные технические ограничения (изменение параметров объекта, влекущее невозможность его целевого использования) и/или нормативные ограничения (противоречие с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки), оформляется мотивированный отказ в согласовании размещения ОДН.

2.5. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней после принятия решения о размещении или об отказе в размещении ОДН письменно информирует оператора связи или инфраструктурного оператора о возможности размещения ОДН на месте опор или об отказе в размещении ОДН.

2.6. При отклонении эксплуатационных параметров от указанных в документах, предоставленных в уполномоченный орган оператором связи, инфраструктурным оператором в соответствии с п. 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган имеет право отозвать согласование размещения ОДН с последующим расторжением договора на размещение и эксплуатацию ОДН в течение 15 (пятнадцати) календарных дней.

3. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ

ОДН НА МЕСТЕ ОПОР И УСТАНОВКИ ОДН

3.1. В течение 30 (тридцати) календарных дней с момента поступления обращения оператора связи или инфраструктурного оператора, указанного в п. 2.1 настоящего Порядка, муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж, основанное на праве оперативного управления, или муниципальное учреждение направляет в УИЗО обращение, согласованное со структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим функции куратора, с просьбой о согласовании размещения ОДН.

К обращению прилагаются заверенные копии документов, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка, а также заверенная копия отчета об оценке рыночной стоимости, заказчиком которого является уполномоченный орган (муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение).

3.2. Заключение договора в отношении опоры, являющейся муниципальной собственностью, осуществляется муниципальным унитарным предприятием городского округа город Воронеж, основанным на праве оперативного управления, или муниципальным учреждением с учетом требований, установленных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента принятия решения о согласовании размещения ОДН.

Стоимость арендуемого имущества определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

3.3. Перед началом работ по установке ОДН оператор связи или инфраструктурный оператор обязан получить в муниципальном унитарном предприятии городского округа город Воронеж, основанном на праве оперативного управления, или муниципальном учреждении разрешение на проведение работ в охранной зоне линий электропередачи и тому подобных объектов в зависимости от назначения опоры.

3.4. Выполнение работ по монтажу ОДН на месте опор, обслуживаемых муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Воронеж, основанными на праве оперативного управления, или муниципальными учреждениями, осуществляется операторами связи или инфраструктурными операторами за счет собственных средств.

4. УСТАНОВКА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА

4.1. После установки дополнительных объектов заявитель в течение 5 (пяти) рабочих дней уведомляет владельца опоры (уполномоченный орган) о завершении работ.

4.2. Стороны (уполномоченный орган и оператор связи или инфраструктурный оператор) в течение 3 (трех) рабочих дней после получения уведомления совместно составляют акт о выполнении технических условий по установке дополнительных объектов при модернизации или замене опоры.

4.3. В случае если при проверке правильности установки дополнительных объектов выявляются какие-либо нарушения и отклонения от проектной документации, несоответствия техническим условиям, заявителю устанавливается срок до 30 (тридцати) дней для устранения выявленных недостатков.

Если выявленные нарушения не устранены в установленный срок, то ранее выданные согласования и технические условия подлежат отзыву уполномоченным органом путем направления заявителю письменного уведомления. Возмещение расходов на оплату технических условий не производится.

4.4. После подписания акта о выполнении технических условий заявитель в течение 5 (пяти) календарных дней заключает с уполномоченным органом (балансодержателем) дополнительное соглашение к договору на размещение и эксплуатацию ОДН о размещении на опоре дополнительных объектов и осуществляет дальнейшую оплату по рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

4.5. Вся установка дополнительных объектов, модернизация опоры производится за счет средств заявителя в полном объеме и какой-либо компенсации со стороны уполномоченного органа или муниципального образования городской округ город Воронеж не подлежит.

Исполняющий обязанности

руководителя управления

имущественных и земельных отношений К. Л. Галоян

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 24.10.2022 N 1102

ТРЕБОВАНИЯ

ПО РАЗМЕЩЕНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ НА ОПОРАХ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ТИПОВЫЕ АРХИТЕКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ ОПОР ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Опоры двойного назначения (далее ОДН) и размещенное оборудование должны иметь маркировку.

1.1. Маркировка должна быть выполнена в виде QR-кода, нанесенного на информационную наклейку, располагающуюся в нижней части ОДН.

1.2. Должна обеспечиваться возможность сканирования QR-кодов без использования лестниц или специальных подъемников.

1.3. В QR-кодах ОДН должна быть закодирована справочная информация:

- наименование владельца и/или правообладателя ОДН;

- контактные данные владельца и/или правообладателя ОДН (номера контактных телефонов, адреса электронной почты).

1.4. В QR-кодах оборудования должна быть закодирована справочная информация:

- наименование владельца оборудования;

- контактные данные владельца оборудования и эксплуатирующей организации (номера контактных телефонов, адреса электронной почты);

- функциональное назначение оборудования;

- регистрационный номер оборудования согласно свидетельству о регистрации РЭС, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (в случае размещения на ОДН радиопередающего оборудования).

2. Металлоконструкции столбов, ОДН должны быть полыми, многогранными или круглыми, конической или цилиндрической формы, сплошными или сборными, выполненными из листового стального проката, стальной трубы.

Для металлоконструкций ОДН должны быть предусмотрены контрольная сборка и маркировка, соответствующая индексам и шифрам, указанным в чертежах КМД. Маркировка должна позволять идентификацию элементов металлоконструкций при монтаже и эксплуатации.

3. Максимально допустимая высота ОДН – не более 30 метров.

4. Не допускается установка ОДН (высотой от 16 метров до 30 метров) ближе чем 35 метров друг от друга.

При проектировании, строительстве высота ОДН определяется от принятой по верху фундамента или уровню поверхности земли отметки 0,00 до отметки верха несущей конструкции («тела опоры»). Трубостойки для размещения оборудования и/или молниеприемники, выходящие по высоте за отметку верха «тела опоры», при определении высоты не учитываются.

Данное требование не распространяется на ОДН, установленные по разные стороны проезжей части.

5. Для ОДН всех типов проектным решением должен быть предусмотрен 30-летний срок безопасной эксплуатации с момента установки при условии периодического восстановления антикоррозионного покрытия металлоконструкций.

С учетом ветрового, гололедного, снегового, сейсмического районов места размещения ОДН должна обеспечивать заданные:

- деформативность;

- несущую способность с учетом нагрузки от собственного веса, монтажной нагрузки;

- сейсмическую устойчивость.

6. Отклонение оси ствола ОДН от проектного положения не должно превышать без оттяжек ОДН 0,001 высоты выверяемой точки над фундаментом (отношение отклонения верха ОДН к ее высоте).

7. На ОДН и оборудовании не должно быть следов коррозии.

Проектным решением должны быть предусмотрены обязательное выполнение защиты металлоконструкций от коррозии только в заводских условиях, а также восстановление лакокрасочного покрытия в случае повреждения при доставке или монтаже ОДН.

Для защиты металлоконструкций ОДН от коррозии проектным решением должны быть определены группа, тип, число покрывных слоев и общая толщина лакокрасочного покрытия, обеспечивающие сохранение адгезии не выше 2 баллов по ГОСТ 15140-78 и соответствие цвета (серый). Минимальная общая толщина лакокрасочного покрытия, включая грунтовку, должна составлять 80 мкм.

8. Для размещения оборудования проектным решением должно быть предусмотрено оснащение ОДН трубостойками для монтажа оборудования.

Оборудование крепится непосредственно к «телу опоры». Размещение дополнительных трубостоек на «теле опоры» не допускается.

9. ОДН должны иметь возможность размещения кронштейна двухрожкового и светильника наружного освещения типа РКУ 06-250 общим весом до 50 кг, отметка светильника – 11 м от уровня земли.

ОДН должны быть оснащены защитным цоколем.

10. Конструкция ОДН не должна предусматривать прямого доступа к оборудованию, размещенному на ней. Обслуживание оборудования, размещенного на ОДН, должно проводиться с использованием автовышки. Допускается установка лестницы либо ходового трапа с высоты 12 м.

11. Проектным решением должно быть предусмотрено ограничение монтажа конструкций на фундамент до момента достижения бетоном 50% проектной прочности.

12. Опоры, кронштейны, тубы, рамы крепления шкафов должны быть оцинкованы горячим и (или) холодным способом с толщиной покрытия >100мкм по ГОСТ 9.307-2021.

13. Метизы должны иметь термодиффузионное цинковое покрытие по ГОСТ Р 9.316-2006 не ниже 3 класса, свыше М20 не ниже 5 класса.

14. Кабельные ящики, шкафы, протяжные короба, щитки должны иметь защитное полимерное покрытие серого цвета.

15. Оборудование, включая крепеж, должно иметь цвет опоры (серый). В верхней 1/3 части ОДН допускается размещение оборудования более светлых тонов серого или белого цвета.

16. При монтаже кабельных трасс (фидер РРС, ВЧ, оптические кабели, электрические кабели и т.д.) их следует прокладывать внутри тела ОДН.

17. Кабели необходимо использовать без петель запаса, с минимально допустимыми радиусами изгиба.

18. Оборудование должно быть сгруппировано в одной горизонтальной плоскости по габаритам и расположено симметрично друг к другу относительно оси опоры.

19. Габаритные размеры климатических шкафов для размещения оборудования не должны превышать значений: 800мм х 900мм х 1000мм.

20. На ОДН высотой до 16 м допускается размещать не более 2 климатических шкафов.

21. На ОДН высотой выше 16 м в зоне 3 допускается размещать не более 6 климатических шкафов, в зонах 1-2 не более 4 климатических шкафов.

22. В отдельных случаях, по решению комиссии, к ОДН и оборудованию могут быть применены следующие дополнительные требования и ограничения:

22.1. Ограничить высоту ОДН до 16 метров.

22.2. Разместить на ОДН ограниченное количество оборудования с минимально возможными габаритами.

22.3. Камуфлировать оборудование / элементы комплекса оборудования (например, использовать цилиндрические антенны или радиопрозрачные кожухи для антенн, радиоблоков и другого оборудования).

22.4. Разместить часть элементов комплекса оборудования вне ОДН, за исключением антенно-фидерных устройств.

Возможные варианты размещения оборудования вне ОДН:

- в телекоммуникационных колодцах или подземных дата-центрах, расположенных ниже уровня земли;

- в климатических шкафах на улице, в специально отведенных технологических зонах;

- в телекоммуникационных помещениях.

Типовые архитектурные решения

Постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2022 N 1102 "О Порядке взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений городского округа город Воронеж, операторов связи, инфраструктурных операторов при размещении опор двойного назначения "