Постановление правительства Воронежской области от 31.10.2022 N 785 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.05.2014 N 474 "
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 октября 2022 г. N 785
О внесении изменений в
постановление правительства
Воронежской области
от 28.05.2014 N 474
В соответствии с Законом Воронежской области от 09.12.2015 N 197-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воронежской области и экспертизе нормативных правовых актов Воронежской области» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Порядок организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воронежской области и экспертизы нормативных правовых актов Воронежской области, утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 28.05.2014 N 474 «Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воронежской области и экспертизы нормативных правовых актов Воронежской области» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 19.10.2015 N 811, от 25.09.2017 N 743, от 13.08.2019 N 773, от 25.04.2022 N 274), следующие изменения:
1.1. В разделе 1:
1.1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
«1.1. Настоящим Порядком определяются процедуры по составлению сводного отчета о результатах проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, организации публичных консультаций, обобщению предложений, поступивших в ходе их проведения, подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Воронежской области, проведению экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.».
1.1.2. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.2. Процедура оценки регулирующего воздействия (далее – процедура ОРВ) проектов нормативных правовых актов Воронежской области осуществляется в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.».
1.1.3. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
«1.5. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов Воронежской области, проекты постановлений Воронежской областной Думы, проекты указов губернатора Воронежской области, проекты постановлений правительства Воронежской области, проекты приказов исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее – проекты НПА):
а) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Воронежской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
б) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Воронежской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
а) проектов законов Воронежской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов законов Воронежской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов нормативных правовых актов:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.».
1.1.4. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:
«1.6. Экспертизе подлежат законы Воронежской области, постановления Воронежской областной Думы, указы губернатора Воронежской области, постановления правительства Воронежской области, приказы исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее – НПА), затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности за исключением НПА, в отношении которых проводится оценка применения обязательных требований в соответствии с разделом 5 настоящего порядка, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.».
1.1.5. В пункте 1.7:
1.1.5.1. Абзац пятый признать утратившим силу.
1.1.5.2. В абзаце седьмом слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».
1.1.5.3. Абзац девятый изложить в следующей редакции:
«Официальный сайт - интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти Воронежской области (http://npa.govvrn.ru/).».
1.1.6. В пункте 1.8:
1.1.6.1. В абзаце втором слова «начиная с ранней стадии его разработки (стадия формирования идеи (концепции) введения предлагаемого правового регулирования)» исключить.
1.1.6.2. В абзаце шестом слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».
1.1.7. Пункт 1.10 признать утратившим силу.
1.1.8. В пункте 1.12 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».
1.2. В разделе 2:
1.2.1. Пункты 2.1 – 2.8 признать утратившими силу.
1.2.2. Абзацы шестой, седьмой пункта 2.9 признать утратившими силу.
1.2.3. В пункте 2.10 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».
1.2.4. Пункт 2.11 дополнить абзацами следующего содержания:
«О проведении публичных консультаций органом-разработчиком оповещаются следующие органы и организации:
- уполномоченный орган и иные заинтересованные органы государственной власти Воронежской области;
- органы и организации, действующие на территории Воронежской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- уполномоченный по защите прав предпринимателей в Воронежской области;
- иные лица, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты проектом НПА, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении публичных консультаций.
Позиции заинтересованных лиц могут быть получены органом-разработчиком также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при исполнительных органах государственной власти Воронежской области, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.».
1.2.5. Пункт 2.15 изложить в следующей редакции:
«2.15. Обработка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все замечания и предложения, поступившие в установленный срок.
По результатам обработки поступивших замечаний и предложений орган-разработчик в течение 3 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций дорабатывает сводный отчет, а также при необходимости проект НПА.
При этом в сводный отчет включаются сведения о количестве замечаний и предложений, о лицах, представивших замечания и предложения, а также сведения о рассмотрении поступивших замечаний и предложений.
Доработанный проект НПА и сводный отчет в течение 3 рабочих дней размещаются на официальном сайте и направляются органом-разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.».
1.2.6. Пункт 2.16 признать утратившим силу.
1.3. В пункте 3.1 раздела 3 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».
1.4. Раздел 5 изложить в следующей редакции:
«5. Оценка обязательных требований нормативных правовых актов
Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, определяется постановлением правительства Воронежской областиот 21.07.2021 N 424 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Воронежской области» с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».».
1.5. В разделе 6:
1.5.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«6. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
1.5.2. Абзацы первый, второй пункта 6.3 изложить в следующей редакции:
«6.3. Решение о проведении экспертизы принимается уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших:
- от органов государственной власти Воронежской области;».
1.6. Приложения N 1, 3 признать утратившими силу.
1.7. Приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение к постановлению
правительства Воронежской области
от 31 октября 2022 г. N 785
«Приложение N 2
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Воронежской области и экспертизы
нормативных правовых актов
Воронежской области
Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Наименование проекта нормативного правового акта (далее – проект акта): _______________________________________________________
1.2. Орган-разработчик: _______________________________________
1.3. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О. : ______________________________________________________
Должность: ___________________________________________________
Телефон: _____________________________________________________
Адрес электронной почты: ______________________________________
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта акта: ____________
1.5. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: _________________________________________
1.6. Основание необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта:
Содержание проекта акта | Оценка наличия в проекте акта положений, регулирующих отношения в указанной сфере |
Проект акта, регулирующий отношения в сфере установления новых, изменения или отмены ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз |
|
Проект акта, регулирующий отношения в сфере установления новых, изменения или отмены ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей и запретов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности |
|
Проект акта, регулирующий отношения в сфере применения мер ответственности за нарушения нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности |
|
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Описание проблемы, негативных эффектов и их обоснование
N п/п | Описание проблемы (суть проблемы) | Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы | Обоснование (причины) возникновения негативных эффектов | Предлагаемый способ решения проблемы |
|
|
|
|
|
2.2. Описание способов решения выявленной проблемы, применяемых в других субъектах Российской Федерации, в том числе без введения предлагаемого варианта правового регулирования
Проблема | Способ решения выявленной проблемы | Субъект РФ | Источник данных (ссылка на структурную единицу НПА) |
|
|
|
|
3. Описание предлагаемого способа правового регулирования
3.1. Описание предлагаемого правового регулирования____________
__________________________________________________________________
3.2. Обоснование выбора предлагаемого правового регулирования в сопоставлении с иными возможными способами решения _________________
3.3. Описание рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования _______________________________
4. Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правительства Воронежской области
4.1. Цели предлагаемого правового регулирования
N п/п | Цель правового регулирования | Индикатор достижения цели, актуальное значение индикатора | Целевое значение индикатора |
|
|
|
|
4.2. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования ____________________________________________
4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правительства Воронежской области ________________________
4.4. Действующие нормативные правовое акты, поручения или решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования ____________________________________________
5. Потенциальные адресаты предлагаемого правового регулирования, включая органы государственной власти, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием
Потенциальные адресаты предлагаемого правового регулирования | Количественная оценка | Источники данных |
|
|
|
6. Изменение обязанностей (ограничений) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
Содержание новых и (или) изменяемых обязанностей (ограничений) | Описание возможных расходов (доходов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Количественная оценка расходов |
|
|
|
7. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти Воронежской области
N п/п | Наименование функции (полномочия, обязанности, права) | Характер функции (новая/изменяемая/ отменяемая) | Предполагаемый порядок реализации | Оценка изменения трудовых затрат, изменения численности сотрудников |
|
|
|
|
|
8. Оценка расходов (доходов) бюджета Воронежской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
N п/п | Положение проекта акта, реализация которого может потребовать расходов | Вид расходов | Количественная оценка расходов |
|
|
|
|
9. Оценка влияния принятия предлагаемого варианта правового регулирования на состояние конкуренции в Воронежской области
N п/п | Положение, которое может отрицательно воздействовать на конкуренцию | Наличие положения в проекте акта | |
Есть/нет | Ссылка на структурную единицу проекта акта | ||
1. | Предоставляет преимущество по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг субъекту (группе субъектов) предпринимательской и иной экономической деятельности |
|
|
2. | Ограничивает возможность субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги |
|
|
3. | Вводит требования по получению разрешения или согласования в качестве условия для начала или продолжения деятельности |
|
|
4. | Ограничивает возможность субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности устанавливать цены на товары, работы, услуги |
|
|
5. | Ограничивает свободу субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности осуществлять рекламу или маркетинг товаров, работ, услуг |
|
|
10. Сведения о проведении публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету к нему, сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы
10.1. Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта, включая выявленные коррупциогенные факторы и способы их устранения ______________________________________________
10.2. Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ________________
10.3. Срок, в течение которого принимались замечания и предложения в связи с публичными консультациями по проекту акта и сводному отчету к нему:
начало: _______________;
окончание: ____________
10.4. Сведения о количестве замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций ________________________________________
10.5. Сведения о лицах, представивших замечания и предложения _____
10.6. Сведения о рассмотрении органом-разработчиком поступивших замечаний и предложений ____________________________________________
Руководитель органа
государственной власти
Воронежской области
____________________ ____________ _____________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)
».