Постановление правительства Воронежской области от 16.01.2023 N 4 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" на 2023 год"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 января 2023 г. N 4
Об утверждении порядка определения
объема и предоставления субсидии
из областного бюджета на поддержку
Воронежского областного отделения
Общероссийской общественной
организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество» на 2023 год
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Законом Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2013 N 1174 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации, на 2023 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Воронежской области
от 16 января 2023 г. N 4
Порядок
определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации, на 2023 год
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации, на 2023 год (далее - Порядок, Субсидия) устанавливает цели, условия и порядок предоставления Субсидии, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение.
1.2. Получатель Субсидии - Воронежское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – Организация).
1.3. Органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии, является департамент промышленности и транспорта Воронежской области (далее – Департамент).
1.4. Целью предоставления Субсидии является финансовое обеспечение части затрат Организации в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями Организации, в рамках реализации мероприятия 1.2.5 «Предоставление субсидий на поддержку Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в целях обеспечения деятельности добровольных пожарных команд, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров, спасении людей и имущества при пожаре, проведением аварийно-спасательных работ и оказанием первой помощи пострадавшим в соответствии с уставными целями организации» задачи 1.2.1 «Повышение готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, обеспеченности населения Воронежской области средствами индивидуальной защиты» комплекса процессных мероприятий 1.2 «Повышение готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров» подпрограммы 1 «Развитие и модернизация защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций и пожаров» государственной программы Воронежской области «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 27.12.2013 N 1174.
1.5. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов Организации:
1.5.1. Заработная плата штатных пожарных добровольных пожарных команд и заработная плата работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации.
1.5.2. Отчисления из фонда заработной платы штатных пожарных добровольных пожарных команд и работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
1.5.3. Расходы на страхование штатных пожарных добровольных пожарных команд в соответствии с Законом Воронежской области от 11.07.2011 N 101-ОЗ «О мерах правовой и социальной защиты добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в Воронежской области».
1.5.4. Расходы на обмундирование штатных пожарных добровольных пожарных команд.
1.6. Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Единый портал) в разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Воронежской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период (закона Воронежской области о внесении изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период).
Сведения о Субсидии направляются Департаментом в департамент финансов Воронежской области для предоставления их в Министерство финансов Российской Федерации для размещения на Едином портале.
2. Условия и порядок предоставления Субсидии
2.1. Для получения Субсидии Организация представляет в Департамент:
2.1.1. Ежемесячно:
а) заявление о предоставлении Субсидии (далее – заявление) по форме, утвержденной Департаментом;
б) согласие Организации на осуществление в отношении ее проверки Департаментом соблюдения порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем Субсидии порядка и условий предоставления Субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в свободной форме.
2.1.2. Один раз при первоначальном обращении:
а) копию Устава Организации, заверенную уполномоченным должностным лицом Организации;
б) копию штатного расписания Организации, заверенную уполномоченным должностным лицом Организации.
2.2. Организация вправе представить по собственной инициативе копию листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную уполномоченным должностным лицом Организации. В случае если Организация не представила по собственной инициативе указанный документ, Департамент запрашивает его самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
2.3. В случае внесения изменений в учредительные документы или изменения штатного расписания Организация представляет копии соответствующих документов, заверенных руководителем Организации, в Департамент в течение 10 рабочих дней с даты внесения изменений.
2.4. Субсидия предоставляется Организации при соблюдении следующих условий:
2.4.1. Организация соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка.
2.4.2. Согласие Организации, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Департаментом соблюдения порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем Субсидии порядка и условий предоставления Субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение о предоставлении Субсидии.
2.4.3. Запрет на приобретение Организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Организацией, за счет средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
2.4.4. Привлечение Организацией из внебюджетных источников по итогам 2023 года софинансирования деятельности добровольных пожарных команд в размере не менее 5 % от объема Субсидии, перечисленной Организации в соответствии с Законом Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
2.4.5. Средства, привлеченные Организацией из внебюджетных источников для софинансирования деятельности добровольных пожарных команд, являются источником финансового обеспечения следующих расходов Организации:
а) заработная плата штатных пожарных добровольных пожарных команд и заработная плата работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации;
б) отчисления из фонда заработной платы штатных пожарных добровольных пожарных команд и работников Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;
в) расходы на страхование штатных пожарных добровольных пожарных команд в соответствии с Законом Воронежской области от 11.07.2011 N 101-ОЗ «О мерах правовой и социальной защиты добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в Воронежской области»;
г) расходы на приобретение пожарно-технического вооружения и оборудования, средств связи и освещения для обеспечения деятельности штатных добровольных пожарных команд;
д) расходы на обмундирование штатных пожарных добровольных пожарных команд;
е) расходы на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение), закупку твердого топлива (уголь, дрова), услуг связи, связанных с обеспечением деятельности штатных добровольных пожарных команд;
ж) расходы на приобретение горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, масло, газомоторное топливо) для автомобилей штатных добровольных пожарных команд и оперативных автомобилей Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации;
з) расходы на приобретение запасных частей, ремонт, техническое обслуживание автомобилей штатных добровольных пожарных команд и оперативных автомобилей Управления пожарной охраны и аварийно-спасательных работ Организации;
и) расходы на платное медицинское обследование работников штатных добровольных пожарных команд;
к) расходы на приобретение печатной продукции для проведения профилактической работы и оперативно-служебной документации для штатных добровольных пожарных команд.
2.4.6. Обеспечение сохранения на конец каждого месяца в течение 2023 года штатной численности работников добровольных пожарных команд Организации в количестве не менее 265 штатных единиц в 53 добровольных пожарных командах в структуре Организации.
2.5. Организация вправе направить средства Субсидии на финансирование расходов, предусмотренных подпунктами 1.5.3 и 1.5.4 пункта 1.5 настоящего Порядка, при условии отсутствия задолженности по расходам, предусмотренным подпунктами 1.5.1 и 1.5.2 пункта 1.5 настоящего Порядка.
2.6. Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении Субсидии (далее – Соглашение), должна соответствовать следующим требованиям:
2.6.1. Организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность Организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.6.2. Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.
2.6.3. Организация не должна получать средства из бюджета Воронежской области на основании иных нормативных правовых актов Воронежской области на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
2.6.4. Организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
2.7. Департамент в день подачи заявления регистрирует его и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка документы в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью Департамента, рассматривает представленные документы и в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
В случае отказа в предоставлении Субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в ее предоставлении направляет в Организацию соответствующее письменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причины принятия соответствующего решения.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении Организации Субсидии являются:
2.8.1. Несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов.
2.8.2. Установление факта недостоверности представленной Организацией информации.
2.8.3. Невыполнение целей и условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком.
2.8.4. Несоответствие Организации требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка.
2.8.5. Отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии.
2.8.6. Уклонение Организации от заключения соглашения о предоставлении Субсидии (далее – Соглашение) в сроки, установленные пунктом 2.9 настоящего Порядка, или отказ Организации от заключения Соглашения.
2.9. В случае принятия решения о предоставлении Субсидии в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении Субсидии Департамент заключает с Организацией Соглашение по типовой форме, утвержденной департаментом финансов Воронежской области.
2.10. Обязательными условиями, включаемыми в Соглашение, являются:
а) согласие Организации, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Департаментом соблюдения порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем Субсидии порядка и условий предоставления Субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) запрет на приобретение Организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Организацией, за счет средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
в) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Департаменту как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении;
г) форма отчета о предоставлении Субсидии.
2.11. Субсидия предоставляется Департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту на 2023 год Законом Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделу 10 «Обеспечение пожарной безопасности».
2.12. Размер Субсидии в месяц для Организации определяется в соответствии с предоставляемыми Организацией заявлениями, но не более размера, рассчитываемого по следующей формуле:
Ссуб = Об/12, где:
Ссуб – размер Субсидии для Организации в месяц;
Об – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год Департаменту на предоставление Субсидии Организации на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
В случае увеличения объема бюджетных ассигнований в Законе Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» для расчета размера Субсидии на оставшиеся месяцы для Организации применяется следующая формула:
Ссуб = Об1/12+Одоп/(12-n), где:
Ссуб – размер Субсидии для Организации в месяц;
Об1 – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год Департаменту на предоставление Субсидии Организации на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, до внесения изменений;
Одоп – сумма, на которую изменился объем бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии в Законе Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» по сравнению с первоначальной редакцией;
n – порядковый номер месяца, в котором Организация выполнит условие предоставления Субсидии. Если выделение дополнительных средств произошло в декабре, то n принимается равным 11.
В случае уменьшения объема бюджетных ассигнований в Законе Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» для расчета размера Субсидии на оставшиеся месяцы для Организации применяется следующая формула:
Ссуб = Об1/12-Одоп/(12-n).
2.13. Субсидия перечисляется ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении Субсидии, на лицевой счет Организации, открытый Организацией в департаменте финансов Воронежской области.
Для перечисления Субсидии Департамент направляет в департамент финансов Воронежской области копию приказа о предоставлении Субсидии, копию Соглашения и распоряжение на перечисление средств на лицевой счет Организации, открытый Организацией в департаменте финансов Воронежской области.
2.14. Результатом предоставления Субсидии являются профилактика и (или) тушение пожаров, спасение людей и имущества при пожаре, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидии, является количество добровольных пожарных команд – получателей государственной поддержки.
Значение результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата, с указанием точной даты завершения устанавливается в Соглашении.
2.15. В случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка Субсидии Департамент направляет Организации требование об обеспечении возврата средств Субсидии в областной бюджет в порядке, установленном Соглашением.
Не использованный в отчетном финансовом году остаток Субсидии подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возврату Организацией в областной бюджет в текущем финансовом году до 30.12.2023.
3. Требования к отчетности
3.1. Организация представляет в Департамент отчет о достижении значений результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для его достижения, и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по формам, определенным типовой формой Соглашения, установленной департаментом финансов Воронежской области.
Отчеты представляются в следующие сроки:
а) ежемесячно при подаче заявления в Департамент, за исключением случая, установленного подпунктом «б» настоящего пункта, и заявления на первый период предоставления Субсидии;
б) по итогам 2023 года - до 27.12.2023.
3.2. Департамент вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Организацией дополнительной отчетности.
4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга)
за соблюдением условий и порядка предоставления
Субсидии и ответственности за их нарушение
4.1. Департамент осуществляет проверки соблюдения Организацией порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии. Органы государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.2. Департамент осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления Субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления Субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления Субсидии, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
4.3. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, несет Организация.
4.4. Субсидия подлежит возврату в случае установления, в том числе по результатам проверок в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, факта нарушения Организацией условий, установленных при предоставлении Субсидии, а также в случае недостижения значений результатов предоставления Субсидии.
4.5. Департамент направляет Организации требование о возврате Субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента выявления обстоятельств, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, в том числе по результатам проверок, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.6. Субсидия подлежит возврату Организацией в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента получения требования о возврате.
4.7. При невозврате Организацией Субсидии в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату Субсидии в областной бюджет в судебном порядке.