Постановление администрации городского округа город Воронеж от 22.03.2023 N 311 "Об утверждении документации по планировке территории участка линейного объекта "Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС" в городском округе город Воронеж"

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2023г. N 311

Об утверждении документации по планировке территории участка линейного объекта «Сети ливневой  канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж», в целях реализации Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 N 137-V «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы», на основании заявления муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН 3666154383), с учетом постановления Правительства Воронежской области от 19.10.2022 N 753 «Об определении случаев принятия решений по вопросам градостроительной деятельности без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний» администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

утвердить прилагаемую документацию по планировке территории участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж.

Глава городского

округа город Воронеж                                                                           В.Ю. Кстенин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 22.03.2023 N 311

документация  по  планировке  территории

участкА  линейного  объекта

«Сети  ливневой  канализации  в  квартале,

ограниченном  ул.  Шишкова,  пр-ктом  Московский,

ул.  Ломоносова,  ул.  Тимирязева,

наб.  Максима  Горького,  ул.  Бурденко,  с  КНС»

в  городском  округе  город  Воронеж

1. Положение о характеристиках и очередности планируемого развития территории участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж (приложение N 1).

2. Чертеж планировки территории участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж (приложение N 2).

3. Чертеж межевания территории участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж (приложение N 3).

Приложение N 1

к документации по планировке территории

участка линейного объекта

«Сети ливневой канализации в квартале,

ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский,

ул. Ломоносова, ул. Тимирязева,

наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС»

в городском округе город Воронеж

ПОЛОЖЕНИЕ  о  характеристиках  и  очередности

планируемого  развития  территории участка  линейного  объекта «Сети  ливневой  канализации  в  квартале, ограниченном  ул.  Шишкова,  пр-ктом  Московский, ул.  Ломоносова,  ул.  Тимирязева,

наб.  Максима  Горького,  ул.  Бурденко,  с  КНС»

в  городском  округе  город  Воронеж

I. Общие положения

Документация по планировке территории участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж разработана на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 03.10.2022 N 1021 «О подготовке документации по планировке территории участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж» с учетом постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.01.2023 N 83 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 03.10.2022 N 1021», на основании Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021–2041 годы, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 N 137-V (далее – Генеральный план), в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж, с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Подготовка документации по планировке территории обусловлена требованиями ст. 51 ГрК РФ о предоставлении документации по планировке территории для получения разрешения на строительство линейного объекта.

II. Современное использование проектируемой территории

Планируемая территория участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» расположена в Центральном районе городского округа город Воронеж.

Проектирование указанного линейного объекта необходимо в целях отведения выпавших осадков с застроенных территорий.

Общая протяженность проектируемого участка линейного объекта составляет 1988,68 м.

Площадь зоны планируемого размещения линейного объекта составляет 7,9916 га.

Планируемая территория участка линейного объекта, в соответствии с Генеральным планом, расположена в следующих функциональных зонах:

- зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) (601);

- зоне магистральной улично-дорожной сети;

- зоне транспортной инфраструктуры (405);

- многофункциональной общественно-деловой зоне (301);

- зоне отдыха (602);

- зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) (104);

- научно-производственной зоне (403);

- зоне озелененных территорий специального назначения (703).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, которые предназначены для размещения линейных объектов и (или) заняты линейными объектами.

В соответствии с ч. 10 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании правил землепользования и застройки, за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов.

III. Планировочные ограничения

развития территории проектирования

Рациональное использование территории во многом определяется характером ограничений на хозяйственные и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территории.

Согласно письму управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 17.06.2022 N 71-11/2379 на территории планируемого строительства линейного объекта объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, отсутствуют. В связи с данным фактом схема границ территорий объектов культурного наследия не разрабатывалась.

В соответствии с письмом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 16.06.2022 N 43-01-23/4205 и сведениями Единого государственного реестра недвижимости на указанном участке особо охраняемые природные территории представлены памятником природы областного значения «Ботанический сад ВГУ им. Б.М. Козо-Полянского» (36:34-9.35) и памятником природы областного значения «Центральный парк города Воронежа» (36:34-9.3). В соответствии с режимом особой охраны территорий памятников природы проектирование и строительство ливневой канализации возможны при наличии соответствующего согласования (согласовано письмом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.01.2023 N 43-01-23/280).

Рассматриваемый участок линейного объекта расположен в пределах приаэродромных территорий аэродромов Воронеж (Придача), Воронеж (Чертовицкое), Воронеж (Балтимор), в связи с чем необходимо соблюдение требований, установленных воздушным законодательством Российской Федерации.

Планируемый линейный обьект расположен в следующих установленных зонах:

- 36:00-6.701 – приаэродромная территория аэродрома Воронеж (Чертовицкое) (часть 1);

- 36:00-6.703 – третья подзона приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Чертовицкое);

- 36:00-6.704 – четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Чертовицкое) (часть 1);

- 36:00-6.705 – пятая подзона приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Чертовицкое);

- 36:00-6.706 – шестая подзона приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Чертовицкое).

Настоящим проектом не предусмотрено:

- размещение объектов, высота которых превышает допустимую максимальную абсолютную отметку 225 м в Балтийской системе высот 1977 г.;

- размещение объектов, создающих помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;

- размещение опасных производственных объектов, определенных Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.

Рассматриваемая территория расположена в зоне боевых действий на территории города Воронежа в 19421943 годах, в связи с чем необходимо соблюдение Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и Закона Воронежской области от 29.04.2016 N 45-ОЗ «Об отдельных мерах по поддержке проведения поисковой работы на территории Воронежской области».

При обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений в зоне размещения линейного объекта устанавливается ограничение в виде запрета на проведение строительных, земляных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения. Данное ограничение устанавливается до завершения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества, но не более чем на 3 месяца с даты получения уведомления уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений. Решение о перезахоронении останков погибших на резервные площади для новых воинских захоронений принимается органом местного самоуправления.

Кроме того, планировочными ограничениями для планируемой территории являются охранные зоны инженерных сетей. Наличие охранной зоны предусматривает привлечение к ответственности за повреждение или нарушение правил охраны линейных объектов.

Часть планируемого участка линейного объекта попадает в охранную зону инженерных коммуникаций:

- 36:34-6.159 – охранная зона газопровода;

- 36:34-6.3523, 36:34-6.3280, 36:34-6.3363 – охранные зоны кабельной линии;

- 36:34-6.284 – охранная зона линии электропередачи.

Также часть планируемого участка линейного объекта попадает в водоохранную зону (36:34-6.446) и прибрежную защитную полосу
(36:34-6.539, 36:34-6.567). Проектирование и строительство ливневой канализации не противоречит ограничениям, предусмотренным ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в отношении указанной территории.

В соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» устанавливаются ограничения на территорию, обозначенную условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м по горизонтали (в свету) от самотечной дождевой (ливневой) канализации. Данные показатели накладывают ограничения на новую застройку вблизи объекта.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона сформирована в пределах образуемых участков под очистные сооружения с резервуаром. Принадлежность проектируемого объекта к промышленным объектам и производству V класса определена санитарной классификацией (подп. 13.5.3 п. 13.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Согласно п. 3.1 указанного СанПиН размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Данный документ входит в проектную документацию рассматриваемого объекта и подлежит прохождению государственной экспертизы на соответствующей стадии. Проектом предусмотрено сокращение санитарно-защитной зоны до размеров сервитута, отводимого под размещение проектируемого объекта.

IV. Основные проектные решения

В рамках документации по планировке территории определена зона размещения линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж.

Перечень координат характерных точек границ зоны планируемого размещения линейного объекта представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Зона планируемого размещения объекта капитального строительства (ливневой канализации, коллектора, очистных сооружений) определена согласно требованиям п. 3 СН 456-73 «Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов» и представляет собой полосу шириной 42 м для диаметра проектируемой канализации до 2000 мм. Таким образом учтены сложившиеся стесненные условия городской среды.

При формировании зоны размещения линейного объекта учтены положения СП 42.13330.2016 относительно размеров земельных участков очистных сооружений канализации.

Основные технико-экономические показатели территории участка линейного объекта приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Проектными решениями предусмотрено устройство резервуара с очистными сооружениями, входящими в инфраструктуру линейного объекта.

Предельные параметры застройки зон планируемого размещения резервуара с очистными сооружениями определены из функционального предназначения сооружения.

Максимальный процент застройки зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, определен как отношение площади зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, которая может быть застроена, ко всей площади этой зоны. С учетом данного факта максимальный процент застройки для проектируемого объекта составляет 100 %.

Минимальный отступ от границ земельного участка не установлен в связи с отсутствием образуемого участка.

Требования к архитектурному и цветовому решениям, строительным материалам, объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам, влияющим на внешний облик, композицию, а также на силуэт застройки исторического поселения, к ливневой канализации не предъявляются, так как данная территория не имеет статуса исторического поселения федерального или регионального значения.

При прохождении трассы проектируемой ливневой канализации в границах зоны размещения линейного объекта проектом планировки территории не предусматривается снос зданий и строений.

Проектом предусмотрена частичная прокладка ливневого коллектора по территории детского сада в ЖК «Олимпийский». Для прокладки труб по территории учреждения предусмотрены работы по разборке существующей тротуарной плитки, прорезиненного покрытия части игровых площадок, ступеней и существующих ограждений с последующим их восстановлением.

Участок линейного объекта пересекают инженерные коммуникации. Ведомость пересечений проектируемого линейного объекта с инженерными коммуникациями представлена в таблице N 3.

Таблица N 3

Настоящим проектом планировки территории не устанавливаются красные линии. Проектом приняты и сохранены красные линии, установленные ранее утвержденными документациями по планировке территории.

V. Осуществление мероприятий

по защите сохраняемых объектов капитального строительства

(здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых

не завершено), существующих и строящихся на момент подготовки проекта планировки территории, а также объектов капитального строительства, планируемых к строительству в соответствии

с ранее утвержденной документацией по планировке территории,

от возможного негативного воздействия

в связи с размещением линейного объекта

Проектируемый объект пересекают линии электропередачи, кабели связи, низковольтные и высоковольтные подземные электрокабели, газопроводы, водопроводы и канализации.

Все технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию сооружений.

Эксплуатация сооружений должна осуществляться с обязательным соблюдением действующих правил безопасности. Работы по строительству ливневых канализаций в местах пересечений с инженерными коммуникациями должны производиться в присутствии представителей заинтересованных организаций.

Реконструкция линейных объектов в связи с изменением их местоположения не выполняется, то есть отвод земель во временное пользование (оформление публичного сервитута) для этих целей не требуется.

При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не значащихся в проектной документации, строительные работы необходимо приостановить, принять меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и сооружений, выявлению эксплуатирующей их организации и вызову ее представителя на место работ.

В настоящем проекте учтены объекты капитального строительства, планируемые к строительству документациями по планировке территории, утвержденными:

- постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.11.2019 N 1084 «Об утверждении документации по планировке территории участка линейного объекта для строительства автомобильной дороги от ул. Шишкова до ул. Тимирязева в городском округе город Воронеж»;

- постановлением администрации городского округа город Воронеж от 22.03.2016 N 178 «Об утверждении документации по планировке территории по ул. Шишкова, 140б, участок N 3 в городском округе город Воронеж»;

- постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.09.2021 N 930 «Об утверждении документации по планировке территории земельных участков, расположенных по адресам: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Загоровского, ул. Шишкова, 140б, уч. 3 в городском округе город Воронеж»;

- постановлением администрации городского округа город Воронеж от 16.03.2017 N 120 «Об утверждении документации по планировке территории по ул. Шишкова, 140б в городском округе город Воронеж».

Проведение дополнительных мер по защите объектов капитального строительства не требуется, поскольку строительство проектируемого линейного объекта не окажет на них негативного влияния.

Документация, утвержденная постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.02.2017 N 62 «Об утверждении документации по планировке территории линейного объекта для проектирования и строительства ливневого коллектора с очистными сооружениями для территорий, примыкающих к Воронежскому центральному парку в городском округе город Воронеж», реализована не была ввиду невозможности проведения строительных работ, а также отсутствия технических условий по пересечению участка железной дороги. Строительство данного объекта выполнено не будет.

VI. Межевание территории

Проект межевания территории в составе документации по планировке территории участка линейного объекта «Сети ливневой канализации в квартале, ограниченном ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Ломоносова, ул. Тимирязева, наб. Максима Горького, ул. Бурденко, с КНС» в городском округе город Воронеж разработан на основе проекта планировки территории.

Работы выполнены в системе координат МСК-36, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Воронежской области.

Сведения о границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта межевания территории, представлены в таблице N 4.

Таблица N 4

Проектом межевания территории не предусмотрено образование земельных участков.

Настоящим проектом предполагается:

- установить 2 публичных сервитута с целью строительства объектов сетей водоотведения, их неотъемлемых технологических частей (С1, С2);

- установить 1 публичный сервитут с целью эксплуатации сетей водоотведения, их неотъемлемых технологических частей (С3).

Публичные сервитуты оформляются на земельные участки для организации работ по строительству ливневой канализации и бетонных лотков для защиты территории, а также размещения очистных сооружений и резервуара.

Границы публичных сервитутов (С1, С2) установлены в соответствии с проектными решениями по строительству ливневой канализации и бетонных лотков, которые определены проектом планировки территории.

Граница публичного сервитута С3 установлена в соответствии с проектными решениями по строительству очистных сооружений и резервуара, которые определены проектом планировки территории.

Перечень координат характерных точек границ устанавливаемых публичных сервитутов представлен в таблице N 5.

Таблица N 5

По окончании строительных работ земли, расположенные в зоне действия публичного сервитута, возвращаются землепользователям в состоянии, пригодном для использования их по назначению.

Проектом межевания территории не предусмотрено резервирование и (или) изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

VII. Мероприятия по охране окружающей среды

Для предотвращения деградации природной среды и уменьшения отрицательного воздействия проектируемого объекта на окружающую среду и население в проектной документации необходимо предусмотреть комплекс природоохранных мероприятий:

- обеспечение контроля за соблюдением всех технологических и технических процессов;

- разработка программы производственного экологического контроля (мониторинга) за состоянием различных сред.

В период проведения работ рекомендуется:

- складирование плодородного слоя почвы для последующего его возврата и рекультивации;

- заправка автомобилей ГСМ за пределами территории проведения работ на базе строительной организации. Заправка дорожной техники должна производиться на специальных площадках передвижным топливозаправщиком с пистолетом на конце шланга, что исключает пролив нефтепродуктов. Устройство временных складов ГСМ и станций заправки проектом не предусматривается;

- мойка строительной техники и автомашин производится в специально оборудованных для этого местах на базе строительной организации, что исключает загрязнение подземных вод;

- соблюдение норм водного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- приведение параметров применяемых машин, оборудования, транспортных средств в части состава отработавших газов в процессе эксплуатации в соответствие с установленными стандартами и техническими условиями предприятия-изготовителя, согласованными с санитарными органами;

- правильная эксплуатация двигателя, своевременная регулировка системы подачи и ввода топлива, использование техники в режиме оптимальной нагрузки;

- недопущение к работе машин, не прошедших технический осмотр с контролем выхлопных газов ДВС;

- запрет на работу техники в форсированном режиме;

- рассредоточение во времени работы техники и оборудования, не участвующих в едином непрерывном технологическом процессе;

- организация разъезда строительных машин и механизмов и автотранспортных средств по участку проектируемого объекта с минимальным совпадением по времени;

- применение малосернистого вида топлива, обеспечивающего снижение выбросов вредных веществ.

При проведении технического обслуживания машин следует особое внимание уделять контрольным и регулировочным работам по системе питания, зажигания и газораспределительному механизму двигателя. Эти меры обеспечивают полное сгорание топлива, снижают его расход, значительно уменьшают выброс токсичных веществ.

VIII. Мероприятия по защите территории

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

мероприятия по гражданской обороне

и обеспечению пожарной безопасности

Объект реконструкции (строительства), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 N 804 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения», не категорирован по гражданской обороне (ГО).

Проектируемое сооружение не относится ни к одной из категорий по пожарной и взрывопожарной опасности. Пожаротушение территории предусматривается ближайшими к проектируемым участкам пожарными частями.

Наличие работоспособной сети ливневой канализации во время экстремальных погодных явлений, а также ее адаптация к бедственным условиям являются необходимыми. Таким образом, строительство линейного объекта окажет положительное влияние на готовность территории к возможным подтоплениям и затоплениям.

По результатам предпроектного обследования было выявлено, что в момент залповых осадков происходит подтопление части территории Воронежского центрального парка. Причинами подтопления являются недостаточный диаметр водоприемного коллектора р. Коровий Лог, который отводит воду за территорию парка, а также недостаточное количество дождеприемников в зоне парковки. Для исключения подтопления территории парка проектной документацией предусмотрен ремонт существующего водоприемного коллектора с увеличением его пропускной способности, а также установка дополнительных дождеприемников.