Постановление правительства Воронежской области от 04.08.2023 N 533 "Об утверждении Порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 4 августа 2023 г. N 533
Об утверждении Порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области
В соответствии со статьями 6 и 246 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с частью 3 статьи 13 Закона Воронежской области от 03.11.2015 N 147-ОЗ «Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Кузнецова К.Ю.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Воронежской области
от 4 августа 2023 г. N 533
ПОРЯДОК
ЛИШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА СТАТУСА РЕГИОНАЛЬНОГО
ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области, разработанный в соответствии со статьями 6 и 246 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ), с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Правила), частью 3 статьи 13 Закона Воронежской области от 03.11.2015 N 147-ОЗ «Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления», определяет процедуру принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области (далее – региональный оператор).
1.2. В настоящем Порядке применяются понятия, установленные Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ и Правилами.
1.3. Решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора принимается департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – Департамент) с учетом решения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о наличии (отсутствии) оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области (далее – Комиссия) о наличии (отсутствии) оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора, установленных пунктом 40 Правил.
Состав и положение о Комиссии утверждаются приказом Департамента.
II. Основания лишения юридического лица статуса
регионального оператора и их документальное подтверждение
2.1. Основаниями лишения юридического лица статуса регионального оператора являются:
1) в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного Департаментом и региональным оператором (далее – соглашение), в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»;
2) в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (2 раза и более) нарушения Правил и (или) условий соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан;
3) задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной региональной службой по тарифам Воронежской области;
4) нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной Территориальной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом Департамента от 26.12.2022 N 319 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области» (далее – схема обращения с отходами);
5) нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
2.2. Документальным подтверждением оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора являются:
1) акты о нарушении региональным оператором Правил, и (или) обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, составленные собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом, заключившим или обязанным заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – потребитель);
2) заявления, поступившие от заинтересованных лиц, свидетельствующие о том, что в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (2 раза и более) нарушения Правил и (или) условий соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, составленные потребителем, пострадавшим от действий регионального оператора, либо его законным представителем. К заявлению прилагаются материалы, подтверждающие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан (справка медицинской организации, фотоматериалы);
3) документы, подтверждающие задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающую двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, составленные оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в произвольной форме, к которым прилагаются заверенная копия договора с региональным оператором, а также материалы, подтверждающие факт неуплаты (выписка из счета и (или) справка кредитной организации);
4) акты и иные документы о нарушении региональным оператором схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, составленные по данным систем спутниковой навигации;
5) акты, подтверждающие нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», составленные Департаментом;
6) иные материалы, в том числе судебные решения, заключения, материалы проверок и уголовных дел, акты прокурорского реагирования и иных контрольно-надзорных органов (ведомств).
III. Сроки и условия рассмотрения документального
подтверждения основания лишения статуса
регионального оператора
3.1. Основанием для рассмотрения Департаментом вопроса о лишении юридического лица статуса регионального оператора является:
1) поступление в Департамент от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, граждан и организаций документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;
2) установление должностными лицами Департамента в ходе исполнения должностных обязанностей фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.
3.2. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня поступления либо оформления документов (материалов), указанных в разделе II настоящего Порядка, направляет региональному оператору посредством почтового отправления с уведомлением о вручении письменный запрос о необходимости представления в письменной форме пояснений, а также представления документов, подтверждающих наличие (отсутствие) оснований для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора, в течение 10 рабочих дней с даты получения такого запроса региональным оператором.
3.3. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты истечения срока, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка, направляет все полученные в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка документы (материалы) в Комиссию для принятия решения о наличии (отсутствии) оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора, установленных пунктом 40 Правил (далее – Решение комиссии).
3.4. Комиссия в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов (материалов) обеспечивает рассмотрение представленных документов (материалов) на предмет установления наличия (отсутствия) оснований для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора и принимает соответствующее решение о наличии (отсутствии) оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора.
3.5. Решение об отсутствии оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора принимается в случае, если:
- сведения, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, не подтвердились;
- основания, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, являются следствием обстоятельств непреодолимой силы;
- обстоятельства, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, устранены.
3.6. Решение комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии.
3.7. Протокол Комиссии оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии и подлежит размещению на странице Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.8. С учетом Решения комиссии Департамент принимает решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора.
3.9. Решение Департамента о лишении юридического лица статуса регионального оператора является основанием для расторжения Департаментом соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с таким юридическим лицом, в одностороннем порядке.
Копия указанного решения с уведомлением о лишении юридического лица статуса регионального оператора направляется в адрес соответствующего юридического лица в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения.
Решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора подлежит размещению на странице Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
3.10. В соответствии с пунктом 41 Правил юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано:
1) исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным Департаментом с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора;
2) в течение 10 рабочих дней со дня определения нового регионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с отходами.