Постановление правительства Воронежской области от 22.09.2023 N 668 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 42"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 сентября 2023 г. N 668
О внесении изменений
в постановление Правительства
Воронежской области
от 27.01.2014 N 42
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 N 579 «Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 42 «Об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области» (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 28.05.2014 N 473, от 26.03.2015 N 196, от 05.06.2015 N 465, от 09.12.2015 N 947, от 29.12.2015 N 1042, от 21.11.2016 N 859, от 03.04.2017 N 267, от 21.11.2017 N 899, от 29.12.2017 N 1101, от 25.05.2018 N 473, от 13.08.2018 N 687, от 21.12.2018 N 1172, от 09.08.2019 N 763, от 09.10.2019 N 952, от 14.01.2020 N 13, от 14.04.2020 N 319, от 16.04.2021 N 201, от 22.10.2021 N 616, от 09.03.2022 N 123, от 30.12.2022 N 1012) следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ «О Правительстве Воронежской области», указом Губернатора Воронежской области от 06.02.2023 N 12-у «О структуре исполнительных органов Правительства Воронежской области» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:».
1.2. В пункте 4 слова «заместителя губернатора Воронежской области – руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области» заменить словами «заместителя Губернатора Воронежской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области».
1.3. В Положении об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:
1.3.1. В грифе утверждения слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.3.2. В пункте 1.1 раздела 1 слова «исполнительным органом государственной власти Воронежской области» заменить словами «исполнительным органом Воронежской области».
1.3.3. Пункт 1.4 раздела 1 признать утратившим силу.
1.3.4. В пункте 1.5 раздела 1 слово «губернатора» заменить словом «Губернатора».
1.3.5. В пункте 1.7 раздела 1 слова «исполнительный орган государственной власти» заменить словами «исполнительный орган Воронежской области».
1.3.6. В пункте 1.9 раздела 1 слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.3.7. В пункте 1.10 раздела 1 слова «государственной власти» исключить.
1.3.8. В пункте 1.11 раздела 1 слово «правительства» заменить словом «Правительства», слово «губернатором» заменить словом «Губернатором».
1.3.9. Подпункт 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.2.1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Воронежской области, структурными подразделениями Правительства Воронежской области, органами местного самоуправления, государственными и общественными организациями, объединениями, средствами массовой информации по вопросам контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Воронежской области.».
1.3.10. В подпункте 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 слово «губернатора» заменить словом «Губернатора», слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.3.11. Подпункт 3.2.24 пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.2.24. Организация проектной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 29.03.2019 N 301 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области».».
1.3.12. В пункте 4.4 раздела 4 слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.3.13. В пункте 4.8 раздела 4 слова «государственной власти» исключить.
1.3.14. В пункте 4.10 раздела 4 слова «государственной власти» исключить.
1.3.15. В пункте 5.3 раздела 5 слова «губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области» заменить словами «Губернатора Воронежской области, Правительства Воронежской области».
1.3.16. В пункте 5.5 раздела 5 слова «государственной власти» исключить, слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.3.17. В пункте 5.6 раздела 5 слова «государственной власти» исключить.
1.3.18. В пункте 6.1 раздела 6 слово «губернатором» заменить словом «Губернатором».
1.3.19. В подпункте 6.2.2 пункта 6.2 раздела 6 слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.3.20. В подпункте 6.2.8 пункта 6.2 раздела 6 слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.3.21. В подпункте 6.2.15 пункта 6.2 раздела 6 слова «федеральных исполнительных органов государственной власти» заменить словами «федеральных органов исполнительной власти», слова «губернатором Воронежской области и правительством Воронежской области» заменить словами «Губернатором Воронежской области и Правительством Воронежской области».
1.3.22. Подпункте 6.2.16 пункта 6.2 раздела 6 слово «губернаторе» заменить словом «Губернаторе», слово «правительстве» заменить словом «Правительстве».
1.3.23. В разделе 7 слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.4. В Порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами:
1.4.1. В грифе утверждения слово «правительства» заменить словом «Правительства».
1.4.2. Подпункт 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2.1.4. Направляют заявки на осуществление закупок в форме электронного документа посредством ПК «WEB-Торги-КС» в уполномоченный орган с учетом сроков, установленных в пункте 3.1.7 раздела 3 настоящего Порядка, содержащие информацию и документы, подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).
Информация и документы, входящие в состав заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и подлежащие размещению в ЕИС, включаются в неизменном виде в извещение об осуществлении закупки как часть, сформированная и подписанная непосредственно заказчиком. Сведения заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) являются исчерпывающими, изменению и дополнению уполномоченным органом не подлежат.
Направляют заявки не ранее 8 ноября текущего финансового года с учетом сроков проведения соответствующей процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при подаче заявки в целях обеспечения потребности заказчика в следующем финансовом году (за исключением заявок, направляемых в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка).
В случае отсутствия технической возможности направить заявку посредством ПК «WEB-Торги-КС» заказчик направляет заявку в уполномоченный орган одновременно на бумажном носителе и в электронном виде с использованием USB-накопителя с приложением письменного обоснования отсутствия технической возможности и надлежащим образом заверенных скриншотов из ПК «WEB-Торги-КС», подтверждающих наличие технических сбоев, а также скриншотов из плана-графика, размещенного в ЕИС, в случае отсутствия технической возможности по причине технических сбоев при планировании закупок.».
1.4.3. Подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2.1.7. Утверждают информацию и документы, подлежащие размещению в ЕИС, включаемые в извещение об осуществлении закупки:
начальную (максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта, ориентировочное значение цены контракта либо формулу цены и максимальное значение цены контракта;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
описание объекта закупки;
информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии с Законом о контрактной системе;
информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными Правительством Российской Федерации;
международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (при осуществлении закупок лекарственных средств);
проект контракта;
требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, а также исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям;
критерии оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме, величины значимости этих критериев, а также порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе;
размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);
информацию о предоставлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов;
сведения о наличии требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактной системе с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта;
информацию о банковском сопровождении контракта, о казначейском сопровождении в соответствии с Законом о контрактной системе;
размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном Законом о контрактной системе;
размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению в случае, предусмотренном Законом о контрактной системе;
информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе,
иную информацию, содержащуюся в заявке на осуществление закупки.
Утверждение информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС, включаемых в извещение, осуществляется заказчиком посредством подписи на бумажном носителе или посредством усиленной квалифицированной электронной подписи в части соответствия сведениям, указанным в заявке заказчика, в течение одного рабочего дня со дня их получения от уполномоченного органа.».
1.4.4. Пункт 2.1 раздела 2 дополнить подпунктами 2.1.18, 2.1.19, 2.1.20 следующего содержания:
«2.1.18. Возвращают денежные средства, внесенные юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства – члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства – члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1-6 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе.
2.1.19. Осуществляют доработку заявки на осуществление закупки и направляют ее в уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня направления заявки заказчику на доработку. В случае необходимости продлить срок доработки заявки заказчик направляет в уполномоченный орган письменное мотивированное обоснование такого продления.
2.1.20. Проводят анализ производителей закупаемого товара на наличие или отсутствие конкурентного рынка. В случае подачи жалобы на положения извещения об осуществлении закупки в части описания объекта закупки полученные сведения представляются в уполномоченный орган и контрольный орган в сфере закупок по их запросу.».
1.4.5. Подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.1.4. Анализирует поступившие заявки заказчиков на осуществление закупок на их соответствие планам-графикам заказчиков, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и Воронежской области о контрактной системе в части, касающейся:
1) наличия информации об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии с Законом о контрактной системе в зависимости от примененного заказчиком Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008);
2) указания информации (при наличии), предусмотренной правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными Правительством Российской Федерации;
3) указания международных непатентованных наименований лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований (при осуществлении закупок лекарственных средств);
4) соответствия проекта контракта сведениям, предоставленным заказчиком в заявке на осуществление закупки;
5) установления требований, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (при наличии таких требований), а также исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям;
6) установления критериев оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме, величины значимости этих критериев, а также порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе;
7) установления размера аванса (если предусмотрена выплата аванса);
8) установления информации о предоставлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов;
9) установления сведений о наличии требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактной системе с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта;
10) установления информации о банковском сопровождении контракта, казначейском сопровождении в соответствии с Законом о контрактной системе;
11) наличия описания объекта закупки;
12) наличия заключения департамента цифрового развития Воронежской области об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 30.06.2016 N 453 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений»;
13) наличия обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
По итогам анализа заявки принимает одно из следующих решений:
а) о формировании извещения об осуществлении закупки в ЕИС с целью направления на утверждение заказчику для размещения извещения;
б) о возврате заявки заказчику как не соответствующей размещенному в ЕИС плану-графику заказчика и (или) требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области о контрактной системе, а также в случае нарушения срока, предусмотренного подпунктом 2.1.19 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, с указанием причин возврата;
в) о направлении заявки для доработки заказчику при необходимости внесения в нее изменений (без изменения плана-графика заказчика) в случае выявления в такой заявке неполноты сведений, противоречий, неточностей, не препятствующих дальнейшей работе с заявкой, с указанием причин направления для доработки.
В случае подачи заявки заказчика на бумажном носителе и в электронном виде с использованием USB-накопителя в соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка анализирует обоснование невозможности подачи заявки посредством ПК «WEB-Торги-КС» с приложенными к нему скриншотами из ПК «WEB-Торги-КС» и ЕИС, подтверждающими наличие технического сбоя. В случае отсутствия подтверждающих технический сбой скриншотов из ПК «WEB-Торги-КС» и (или) ЕИС принимает решение о возврате заявки заказчику.».
1.4.6. Абзац первый подпункта 3.1.7 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.1.7. Формирует с использованием ЕИС извещение об осуществлении закупки на основании заявки заказчика на осуществление закупки со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом «а» подпункта 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.».
1.4.7. Подпункт 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.1.8. Направляет информацию и документы, подлежащие размещению в ЕИС, включаемые в извещение об осуществлении закупки, на утверждение заказчику.».
1.4.8. Подпункт 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.1.9. Согласовывает информацию и документы, включаемые в извещение об осуществлении закупки, утвержденную заказчиком.».
1.4.9. Подпункт 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.1.10. Размещает в ЕИС информацию и документы, включаемые в извещение об осуществлении закупки, в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе и настоящим Порядком.».
1.4.10. Подпункт 3.1.12 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.1.12. Формирует и размещает в ЕИС информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе и настоящим Порядком.».
1.4.11. В пункте 4.1 раздела 4 слова «департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области» заменить словами «департамента образования Воронежской области».
1.4.12. Подпункт 4.9.3 пункта 4.9 раздела 4 изложить в следующей редакции:
«4.9.3. При закупке продуктов питания:
4.9.3.1. Департаментом здравоохранения Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:
на первое полугодие - с 18 по 25 октября предшествующего года;
на второе полугодие - с 14 по 30 апреля текущего года.
4.9.3.2. Департаментом социальной защиты Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:
на первое полугодие - с 26 ноября по 3 декабря предшествующего года;
на второе полугодие - с 25 апреля по 15 мая текущего года.
4.9.3.3. Департаментом образования Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:
на первое полугодие - с 29 октября по 5 ноября предшествующего года;
на второе полугодие - с 30 мая по 6 июня текущего года.».
1.4.13. Пункт 5.1 раздела 5 изложить в следующей редакции:
«5.1. Заказчики несут ответственность за соответствие требованиям законодательства о контрактной системе информации и документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки, предусмотренных подпунктом 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка.».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Воронежской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области Трухачева С.Б.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев