Постановление Правительства Воронежской области от 16.04.2025 N 269 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 30.09.2021 N 562"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 апреля 2025 г. N 269
г. Воронеж
О внесении изменений в
постановление Правительства
Воронежской области
от 30.09.2021 N 562
В целях приведения нормативных правовых актов Воронежской области в соответствие действующему законодательству Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Воронежской области, утвержденное постановлением Правительства Воронежской области от 30.09.2021 N 562 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Воронежской области» (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 01.04.2022 N 208, от 21.09.2022 N 648, от 06.03.2023 N 124, от 02.06.2023 N 410, от 13.09.2024 N 634, от 24.10.2024 N 711), следующие изменения:
1.1. В разделе I:
1.1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Воронежской области посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения государственными архивами Воронежской области, музеями, библиотеками Воронежской области, органами государственной власти Воронежской области и иными государственными органами Воронежской области, государственными унитарными предприятиями, включая казенные предприятия, и государственными учреждениями Воронежской области (далее - контролируемые лица) обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.».
1.1.2. В пункте 4 слова «, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ» исключить.
1.1.3. В абзаце третьем пункта 6 слова «на территории Воронежской области» заменить словами «, находящиеся на хранении у контролируемых лиц».
1.1.4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Учет объектов контроля осуществляется посредством ведения Управлением перечня контролируемых лиц, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов Воронежской области.».
1.2. В разделе II:
1.2.1. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется Управлением на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска.».
1.2.2. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Критериями отнесения объектов контроля к категории среднего риска являются:
- постоянное хранение контролируемым лицом одновременно особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации и документов Архивного фонда Российской Федерации;
- постоянное хранение контролируемым лицом документов Архивного фонда Российской Федерации и присутствие фактов нарушений обязательных требований, выявленных Управлением по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий.».
1.2.3. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Критериями отнесения объектов контроля к категории умеренного риска являются:
- постоянное хранение контролируемым лицом документов Архивного фонда Российской Федерации и отсутствие фактов нарушений обязательных требований, выявленных Управлением по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий;
- временное хранение контролируемым лицом документов Архивного фонда Российской Федерации и присутствие фактов нарушений обязательных требований, выявленных Управлением по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий;
- временное хранение контролируемым лицом архивных документов и присутствие фактов нарушений обязательных требований, выявленных Управлением по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий.».
1.2.4. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Критериями отнесения объектов контроля к категории низкого риска являются:
- временное хранение контролируемым лицом документов Архивного фонда Российской Федерации и отсутствие фактов нарушений обязательных требований, выявленных Управлением по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий;
- временное хранение контролируемым лицом архивных документов и отсутствие фактов нарушений обязательных требований, выявленных Управлением по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий.».
1.2.5. Пункт 14 признать утратившим силу.
1.2.6. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15. Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, определяется Правительством Российской Федерации.».
1.2.7. Абзац второй пункта 16 изложить в следующей редакции:
«Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках осуществления регионального государственного (контроля) надзора не проводятся.».
1.2.8. Пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18. Управление в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
Контролируемое лицо, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)), вправе подать в Управление заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
Управление ведет перечень объектов регионального государственного контроля (надзора), которым присвоены категории риска (далее - перечень объектов регионального государственного контроля (надзора)).
Перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) с указанием категорий риска размещается на странице Управления в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (далее - Портал Воронежской области в сети Интернет).».
1.3. В разделе III:
1.3.1. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Управления незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (первому заместителю руководителя) Управления для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.».
1.3.2. В абзаце третьем пункта 25 слово «руководителя» исключить.
1.3.3. Абзац второй пункта 26 изложить в следующей редакции:
«Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.».
1.3.4. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо Управления осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Профилактический визит проводится по инициативе Управления (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица в порядке, установленном статьями 521-522 Федерального закона N 248-ФЗ.».
1.3.5. Пункты 28.1-28.7 признать утратившими силу.
1.4. В разделе IV:
1.4.1. В пункте 29.1:
1.4.1.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
«29.1. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ по месту нахождения Управления.».
1.4.1.2. Абзац шестой изложить в следующей редакции:
«Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. На период с момента направления Управлением контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Управление, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Управления о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Управление исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.».
1.4.1.3. Абзац седьмой признать утратившим силу.
1.4.2. В пункте 29.2:
1.4.2.1. После абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
«Выездная проверка, указанная в части 1 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ, может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
1.4.2.2. После абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
1.4.3. Абзац одиннадцатый пункта 30 изложить в следующей редакции:
«Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной или иной охраняемой законом тайны.».
1.4.4. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, указанным в пунктах 1, 3-5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.
В случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования с прокуратурой Воронежской области в порядке, установленном статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.».
1.4.5. Пункт 33 признать утратившим силу.
1.4.6. В пункте 34:
1.4.6.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
«34. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается и подписывается руководителем (первым заместителем руководителя) Управления.».
1.4.6.2. После абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
«В отношении проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного статьей 64 Федерального закона N 248-ФЗ.».
1.4.7. Пункт 34.1 изложить в следующей редакции:
«34.1. При выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров должностное лицо Управления направляет руководителю (первому заместителю руководителя) Управления мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.».
1.4.8. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
«35. Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.».
1.4.9. В пункте 37 слова «установлены Правилами предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 N 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» заменить словами «устанавливаются Правительством Российской Федерации».
1.4.10. Пункт 38 признать утратившим силу.
1.5. В разделе V:
1.5.1. Пункт 39 изложить в следующей редакции:
«39. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ.».
1.5.2. Пункты 39.1-39.2 признать утратившими силу.
1.5.3. В пункте 39.4 слова «федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций))» заменить словами «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
1.5.4. Пункт 39.5 дополнить абзацем следующего содержания:
«Управление в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения.».
1.5.5. Абзац второй пункта 39.7 изложить в следующей редакции:
«а) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения;».
1.5.6. Пункт 40 изложить в следующей редакции:
«40. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита.
Содержание и порядок действий при выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований определяется статьей 901 Федерального закона N 248-ФЗ.».
1.5.7. Пункт 41 признать утратившим силу.
1.6. В разделе VI:
1.6.1. Пункт 43 дополнить абзацем следующего содержания:
«Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Управления рассматривается руководителем Управления.».
1.6.2. Пункт 43.1 признать утратившим силу.
1.6.3. Пункт 44 изложить в следующей редакции:
«44. Жалоба должна содержать сведения, указанные в части 1 статьи 41 Федерального закона N 248-ФЗ.
Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Управления либо членов их семей.».
1.6.4. Пункт 45 изложить в следующей редакции:
«45. Основания для отказа в рассмотрении жалобы установлены статьей 42 Федерального закона N 248-ФЗ.».
1.6.5. Абзацы четвертый и пятый пункта 46 изложить в следующей редакции:
«Жалоба подлежит рассмотрению Управлением в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.».
1.6.6. В пункте 46.2 слова «на Едином портале государственных и муниципальных услуг» заменить словами «на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)».
1.7. Абзац третий пункта 47.2 раздела VII изложить в следующей редакции:
«Управление ежегодно осуществляет подготовку доклада о региональном государственном контроле (надзоре) с указанием сведений о достижении ключевого показателя и сведений об индикативных показателях регионального государственного контроля (надзора), в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевого показателя, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики.».
1.8. Приложение N 3 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Воронежской области С.Б. Трухачев
Приложение
к постановлению Правительства
Воронежской области
от 16 апреля 2025 г. N 269
«Приложение N 3
к Положению о региональном
государственном контроле
(надзоре) за соблюдением
законодательства об архивном
деле на территории
Воронежской области
Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований,
используемых при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за соблюдением
законодательства об архивном деле на территории
Воронежской области
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Воронежской области устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
- представление на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии управления делами Воронежской области контролируемым лицом более двух раз в течение трех месяцев документов, подготовленных с отклонением от требований законодательства об архивном деле (положения о центральных экспертных комиссиях (экспертных комиссиях), архивах организаций, инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел, описи дел, акты);
- ложное срабатывание системы охранной сигнализации в архивохранилище контролируемого лица более 5 раз в течение календарного месяца;
- представление контролируемым лицом на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии управления делами Воронежской области акта о необнаружении архивных документов, пути розыска которых исчерпаны для принятия решения о снятии утраченных единиц хранения с учета.».