Постановление Правительства Воронежской области от 05.11.2025 N 695 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Воронежской области"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 5 ноября 2025 N 695
г. Воронеж
Об утверждении Положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Воронежской области
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указом Губернатора Воронежской области от 05.08.2016 N 272-у «О Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016 - 2025 годы» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Воронежской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить министерство социальной защиты Воронежской области, министерство образования Воронежской области, министерство здравоохранения Воронежской области уполномоченными исполнительными органами Воронежской области по организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Попова В.Б.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Воронежской области
от 5 ноября 2025 г. N 695
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям, включая межведомственное информационное взаимодействие между уполномоченными исполнительными органами Воронежской области и подведомственными им учреждениями при осуществлении услуг по ранней помощи детям и их семьям.
1.2. Целью организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям уполномоченными исполнительными органами Воронежской области и подведомственными им учреждениями является своевременное и эффективное оказание услуг по оказанию ранней помощи детям и их семьям, проживающим на территории Воронежской области (далее - услуги по ранней помощи).
1.3. Участниками организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям являются (далее - участники организации ранней помощи):
министерство социальной защиты Воронежской области и подведомственные ему учреждения;
министерство здравоохранения Воронежской области и подведомственные ему учреждения;
министерство образования Воронежской области и подведомственные ему учреждения.
1.4. Комплекс мероприятий, включенный в услуги по ранней помощи, реализуется на междисциплинарной основе детям от рождения до трех лет (далее - дети) (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям и способствует физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию детей и их родителей, а также детей и других непосредственно ухаживающих за ними лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации детей в среде сверстников, в том числе по повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за детьми лиц в целях комплексной профилактики детской инвалидности.
1.5. Услуги по ранней помощи оказываются учреждениями, подведомственными министерству социальной защиты Воронежской области, министерству здравоохранения Воронежской области, министерству образования Воронежской области, осуществляющими деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, и структурными подразделениями, оказывающими услуги по ранней помощи, создаваемыми в указанных учреждениях (далее - реабилитационные организации, оказывающие услуги по ранней помощи).
1.6. Реестр реабилитационных организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, утверждается приказами министерства социальной защиты Воронежской области, министерства здравоохранения Воронежской области, министерства образования Воронежской области.
1.7. Реабилитационные организации, оказывающие услуги по ранней помощи, должны соответствовать требованиям типовых положений об отдельных видах организаций, оказывающих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2024 N 385н «Об утверждении типовых положений об отдельных видах организаций, оказывающих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов».
1.8. Реабилитационная организация, оказывающая услуги по ранней помощи, осуществляет свою деятельность на основе стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — стандарты оказания услуг по ранней помощи).
1.9. Участниками организации ранней помощи обеспечивается полнота и доступность информации о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг по ранней помощи, порядке их предоставления, в том числе посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
2. Порядок оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям в Воронежской области
2.1. Критериями отнесения детей и их семей к нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи являются:
а) наличие у детей категории «ребенок-инвалид»;
б) отнесение детей медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группе здоровья;
в) воспитание детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении;
д) наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении;
е) наличие у родителей (законных представителей) опасений, связанных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не относящихся к категории детей, указанных в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта.
2.2. Объем нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяется с учетом потребности ребенка на основании диагностического обследования, в пределах объемов, предусмотренных стандартами оказания услуг по ранней помощи.
2.3. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора, заключаемого между реабилитационной организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем).
2.4. Оказание услуг по ранней помощи осуществляется бесплатно.
2.5. Услуги по ранней помощи оказываются в течение всего срока, предусмотренного стандартами оказания услуг по ранней помощи.
2.6. Родитель (законный представитель) имеет право досрочно прекратить получение услуг по ранней помощи.
Заявление родителя (законного представителя) о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи подается в письменной или электронной форме в реабилитационную организацию, оказывающую услуги по ранней помощи, в соответствии с условиями договора, заключаемого между реабилитационной организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем). Оказание услуг по ранней помощи прекращается с даты, указанной в таком заявлении.
2.7. При оказании услуг по ранней помощи используются унифицированные формы документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, утверждаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 10.1 статьи 4 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2.8. Участниками организации ранней помощи обеспечиваются учет и отчетность в сфере ранней помощи согласно формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
3. Межведомственное информационное взаимодействие участников организации ранней помощи
Межведомственное информационное взаимодействие участников организации ранней помощи направлено на решение следующих задач:
выявление детей и семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, ведение их учета;
организация информирования родителей (законных представителей) о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
обеспечение полноты и доступности информации о реабилитационных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг по ранней помощи, порядке их предоставления, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
развитие сети реабилитационных организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, с учетом их приближенности к месту жительства получателей услуг по ранней помощи и оптимального количества для обеспечения потребностей детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи;
обеспечение преемственности в реализации услуг по ранней помощи при смене реабилитационных организаций, оказывающих услуги по ранней помощи;
обеспечение информационного обмена при оказании услуг по ранней помощи;
выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному межведомственному информационному взаимодействию при оказании услуг по ранней помощи.
4. Требования к содержанию, формам и условиямосуществления межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме
4.1. Участники организации ранней помощи в целях оказания услуг по ранней помощи осуществляют межведомственное информационное взаимодействие путем направления соответствующего запроса, ответа на запрос.
Участники организации ранней помощи обеспечивают конфиденциальность персональных данных, содержащихся в межведомственном запросе или ответе на него, в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Межведомственный запрос должен содержать сведения, необходимые для представления запрашиваемых документов и информации, наименование документа или информации, срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос, а также дату и номер регистрации запроса, фамилию, имя, отчество и номер контактного телефона составителя запроса.
4.3. Межведомственный запрос составляется в одной из следующих форм:
- документ на бумажном носителе, представляемый (направляемый) непосредственно участнику организации ранней помощи, в распоряжении которого находятся соответствующие документы и информация;
- электронный документ на бланке участника организации ранней помощи, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.
4.4. Содержание информации, которой обмениваются участники организации ранней помощи, обусловлено их компетенцией.
4.5. При организации, осуществлении и координации ранней помощи детям и их семьям уполномоченные исполнительные органы Воронежской области:
предоставляют и запрашивают информацию, необходимую для оказания услуг по ранней помощи, от подведомственных им учреждений, исполнительных органов Воронежской области, в распоряжении которых находится соответствующая информация;
обеспечивают взаимодействие с исполнительными органами Воронежской области, подведомственными им учреждениями;
организуют деятельность подведомственных учреждений, оказывающих услуги по ранней помощи;
систематизируют информацию, полученную от подведомственных учреждений по итогам мониторинга их деятельности по оказанию услуг по ранней помощи для оценки качества оказанных услуг;
организуют семинары, совещания, иные совместные мероприятия по вопросам оказания услуг по ранней помощи и участвуют в них;
организуют выявление детей и семей, нуждающихся в получении услуг по ранней помощи, учреждениями, подведомственными исполнительным органам Воронежской области;
организуют информирование родителей (законных представителей) детей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, о подведомственных организациях, оказывающих такие услуги, и перечне услуг по ранней помощи.