Постановление Правительства Воронежской области от 07.11.2025 N 701 "Об утверждении Порядка реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Воронежской области, контроля за их реализацией"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 7 ноября 2025 N 701
г. Воронеж
Об утверждении Порядка реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Воронежской области, контроля за их реализацией
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации», Законом Воронежской области от 30.05.2005 N 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Воронежской области, контроля за их реализацией согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области Трухачева С.Б.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Воронежской области
от 7 ноября 2025 г. N 701
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Воронежской области (далее - гражданские служащие), контроля за реализацией указанных мероприятий.
2. Профессиональное развитие гражданских служащих организуется и осуществляется на основе принципов системности, непрерывности, обеспечения роста профессионализма и компетентности гражданских служащих.
II. Порядок организации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих
1. Профессиональное развитие гражданских служащих включает в себя:
- дополнительное профессиональное образование;
- иные мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (далее - иные мероприятия по профессиональному развитию).
2. Мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих организуются управлением государственной службы и кадров Правительства Воронежской области (далее – уполномоченный орган), а также Воронежской областной Думой, Контрольно-счетной палатой Воронежской области, Избирательной комиссией Воронежской области, уполномоченным по правам человека в Воронежской области, исполнительными органами Воронежской области (далее – государственные органы Воронежской области) самостоятельно для гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в этих органах.
3. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих осуществляется посредством реализации образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение (далее - образовательные организации), дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании.
4. Реализация дополнительного профессионального образования гражданских служащих осуществляется:
- в рамках государственного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок);
- в рамках государственного задания;
- за счет средств государственных органов Воронежской области, в которых гражданские служащие замещают должности государственной гражданской службы Воронежской области, в образовательных организациях, определенных в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
- на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование (далее - образовательный сертификат).
5. Реализация иных мероприятий по профессиональному развитию осуществляется:
- в рамках государственного заказа в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
- государственным органом Воронежской области для гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Воронежской области в этом государственном органе Воронежской области;
- посредством самостоятельного изучения гражданским служащим образовательных материалов.
6. Планирование мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих на очередной календарный год осуществляется уполномоченным органом на основе заявок государственных органов Воронежской области, структурных подразделений Правительства Воронежской области с учетом:
- анализа потребности в профессиональном развитии гражданских служащих;
- индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих (далее – индивидуальные планы);
- области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, его профессионального образования, соответствующих должностям государственной гражданской службы Воронежской области, замещаемым в этих органах;
- приоритетных направлений профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
7. Индивидуальный план разрабатывается сроком на три года и ежегодно актуализируется гражданским служащим по согласованию с непосредственным руководителем и уполномоченным органом.
Индивидуальный план разрабатывается по форме, утвержденной заместителем руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области – руководителем управления государственной службы и кадров Правительства Воронежской области.
8. Заявки на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих представляются государственными органами Воронежской области, структурными подразделениями Правительства Воронежской области в уполномоченный орган ежегодно не позднее 31 марта года, предшествующего планируемому, по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке формирования, утверждения и исполнения государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, являющемуся приложением 10 к Закону Воронежской области от 30.05.2005 N 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области» (далее – Закон Воронежской области N 29-ОЗ).
9. В течение двух месяцев со дня вступления в силу закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период уполномоченный орган на основе поступивших заявок формирует и направляет на утверждение первому заместителю Губернатора Воронежской области – руководителю аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области план мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих (далее – план мероприятий) и обеспечивает его исполнение.
10. В плане мероприятий указываются:
- приоритетные направления профессионального развития гражданских служащих;
- виды мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;
- наименования дополнительных профессиональных программ, форма обучения и объем дополнительных профессиональных программ;
- наименования и тематика иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;
- количество гражданских служащих, планируемых к направлению на мероприятия по профессиональному развитию.
11. Мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в рамках государственного заказа осуществляются в соответствии с Законом Воронежской области N 29-ОЗ.
12. Финансирование государственного заказа осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятий по профессиональному развитию кадров.
13. Мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих на основании образовательного сертификата осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 N 619 «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации», постановлением Правительства Воронежской области от 28.12.2020 N 1140 «Об установлении Порядка формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов», постановлением Правительства Воронежской области от 12.07.2022 N 483 «О реализации отдельных функций, связанных с организацией профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Воронежской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование на бумажном носителе».
14. Финансирование дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период по направлению расходов «Гранты в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование».
15. Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) по профессиональному развитию гражданских служащих формируется и утверждается исполнительным органом Воронежской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении соответствующего государственного учреждения Воронежской области (далее – учредитель), в порядке, установленном постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2015 N 714 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Воронежской области», с учетом предложений уполномоченного органа.
В целях формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по профессиональному развитию гражданских служащих уполномоченный орган направляет учредителю соответствующего государственного учреждения:
- до 1 августа года, предшествующего планируемому году, информацию, содержащую общее количество гражданских служащих, планируемое для направления для получения дополнительного профессионального образования;
- до 1 октября года, предшествующего планируемому году, предложения, включающие тематику дополнительных профессиональных программ, их объем, количество гражданских служащих, планируемое для направления для получения дополнительного профессионального образования по каждой дополнительной профессиональной программе.
Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) по профессиональному развитию гражданских служащих автономному учреждению Воронежской области «Корпоративный университет Правительства Воронежской области» формируется и утверждается министерством финансов Воронежской области с учетом предложений уполномоченного органа.
16. Финансирование мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих в рамках государственного задания осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
III. Основные функции участников организации и реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих
1. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
- организация мероприятий по дополнительному профессиональному образованию, иных мероприятий по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, гражданских служащих;
- формирование единых подходов к организации мероприятий по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, гражданских служащих, в том числе утверждение формы индивидуального плана;
- контроль за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;
- оказание государственным органам Воронежской области консультационной и методической помощи по вопросам профессионального развития гражданских служащих;
- ежегодное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, сведений о реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;
- осуществление иных полномочий по организации и реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Воронежской области.
2. Управление делами Воронежской области обеспечивает в установленном порядке профессиональное развитие лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, гражданских служащих и осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с планом мероприятий.
3. Министерство финансов Воронежской области в пределах своих полномочий оказывает содействие в организации и проведении мероприятий по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, гражданских служащих.
4. Государственные органы Воронежской области, структурные подразделения Правительства Воронежской области:
- осуществляют формирование заявок на профессиональное развитие гражданских служащих исходя из необходимости профессионального развития гражданских служащих в соответствии с задачами и функциями государственного органа Воронежской области, структурного подразделения Правительства Воронежской области;
- обеспечивают участие гражданских служащих в мероприятиях по профессиональному развитию в соответствии с планом мероприятий.
IV. Контроль за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих
1. Целями осуществления уполномоченным органом контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих являются:
- соблюдение государственными органами Воронежской области, структурными подразделениями Правительства Воронежской области и гражданскими служащими нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Воронежской области в сфере профессионального развития гражданских служащих;
- учет гражданских служащих, участвовавших в мероприятиях по профессиональному развитию гражданских служащих;
- анализ эффективности реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих.
2. Контроль за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих осуществляется уполномоченным органом путем:
а) проведения анализа:
- соответствия содержания мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих целям, задачам и функциям государственных органов Воронежской области, актуальных изменений законодательства;
- соответствия мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих приоритетным направлениям профессионального развития, рекомендуемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
б) периодического посещения представителями уполномоченного органа мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, присутствия представителей уполномоченного органа на входном контроле и итоговой аттестации, а также при наличии технической возможности осуществления представителями уполномоченного органа дистанционного наблюдения за ходом реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих с целью проведения проверок соблюдения образовательными организациями образовательных программ, учебных планов, согласованных расписаний занятий и посещаемости гражданских служащих;
в) привлечения к разработке и проведению мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих экспертов - представителей государственных органов Воронежской области, структурных подразделений Правительства Воронежской области, научных, образовательных и других организаций, являющихся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
г) проведения опросов и анкетирования гражданских служащих, а также их непосредственных руководителей в целях оценки отдельных качественных характеристик мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;
д) направления в образовательные организации, привлекаемые к реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих:
- запросов о численности гражданских служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию гражданских служащих;
- запросов о степени удовлетворенности гражданских служащих уровнем мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;
- предложений об актуализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;
- информации об оценке эффективности реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих.
3. По результатам контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих в случае выявления недостатков уполномоченный орган направляет в образовательную организацию информацию с предложениями об их устранении.