Постановление администрации городского округа город Воронеж от 15.01.2026 N 28 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих"
Администрация городского округа город Воронеж
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2026 г. N 28
Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих
В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрация городского округа город Воронеж
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих.
2. Настоящее постановление вступает в силу в день его опубликования в сетевом издании «Берег-Воронеж» (www.beregvrn.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам.
Глава
городского округа город Воронеж С.А. Петрин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
городского округа город Воронеж
от 16.01.2026 N 28
ПРАВИЛА
ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ (ГОСУДАРСТВЕННУЮ) УСЛУГУ,
ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон N 210-ФЗ) устанавливают особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, государственных услуг, предоставляемых администрацией городского округа город Воронеж при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий Воронежской области (далее – муниципальные (государственные) услуги), выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации городского округа город Воронеж, ее должностных лиц, муниципальных служащих, при предоставлении муниципальных (государственных) услуг (далее – жалобы).
Для целей настоящих Правил используются основные понятия, установленные Федеральным законом N 210-ФЗ.
2. Жалоба подается в администрацию городского округа город Воронеж, ее структурные подразделения, предоставляющие муниципальные (государственные) услуги (далее – органы, предоставляющие муниципальные (государственные) услуги), в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной (государственной) услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона N 210-ФЗ;
б) нарушение срока предоставления муниципальной (государственной) услуги;
в) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж для предоставления муниципальной (государственной) услуги;
г) отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж для предоставления муниципальной (государственной) услуги;
д) отказ заявителю в предоставлении муниципальной (государственной) услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной (государственной) услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной (государственной) услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной (государственной) услуги;
и) приостановление предоставления муниципальной (государственной) услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж;
к) требование у заявителя при предоставлении муниципальной (государственной) услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной (государственной) услуги, либо в предоставлении муниципальной (государственной) услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5. Жалоба должна содержать сведения, перечисленные в части 5 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ.
6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется:
- органом, предоставляющим муниципальную (государственную) услугу, в месте предоставления муниципальной (государственной) услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной (государственной) услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной (государственной) услуги);
- многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр);
- администрацией городского округа город Воронеж.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных (государственных) услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При подаче через многофункциональный центр жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, его должностного лица, муниципального служащего многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией городского округа город Воронеж, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
7. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
б) информационной системы «Портал Воронежской области в сети Интернет» (далее – региональный портал);
в) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).
8. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
9. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, его должностных лиц и муниципальных служащих рассматривается руководителем органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, либо должностным лицом этого органа, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.
В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, жалоба подается главе городского округа город Воронеж и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
10. В случае если жалоба подана заявителем в орган, предоставляющий муниципальные (государственные) услуги, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации такой жалобы она направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган.
При этом орган, предоставляющий муниципальные (государственные) услуги, перенаправивший жалобу, в письменной форме на бумажном носителе или (и) электронной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации такой жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
11. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, предоставляющим муниципальные (государственные) услуги.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, его должностного лица, муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
12. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ уполномоченные на ее рассмотрение должностное лицо или орган принимают решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
13. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме на бумажном носителе и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица и (или) органа, уполномоченных на рассмотрение жалобы, с учетом требований, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
В случае если жалоба была направлена способами, указанными в подпунктах «б», «в» пункта 7 настоящих Правил, ответ заявителю направляется посредством регионального портала или Единого портала.
14. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
в) основания для принятия решения по жалобе;
г) принятое по жалобе решение;
д) в случае если жалоба признана обоснованной – информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную (государственную) услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной (государственной) услуги, информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной (государственной) услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства;
е) в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению – аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом или органом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.
16. Уполномоченные на рассмотрение жалобы должностное лицо или орган отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
г) если обжалуемые действия являются правомерными.
17. Уполномоченные на рассмотрение жалобы должностное лицо или орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, данные о заявителе (фамилию, имя, отчество (при наличии) или наименование юридического лица и (или) почтовый адрес).
18. Уполномоченные на рассмотрение жалобы должностное лицо или орган сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы, если данные о заявителе поддаются прочтению.
В случае если почтовый адрес заявителя не указан или не поддается прочтению, письменный ответ на бумажном носителе заявителю не направляется.
19. Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной (государственной) услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Руководитель управления
экономики администрации
городского округа город Воронеж Т.А. Дьяченко