Постановление Правительства Воронежской области от 21.10.2026 N 645 "Об утверждении Порядка и условий осуществления компенсационных выплат в форме финансовой помощи в связи с утратой имущества юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и (или) вред при пресечении террористического акта правомерными действиями"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21 октября 2026 г. N 645

г. Воронеж

Об утверждении Порядка и условий осуществления компенсационных выплат в форме финансовой помощи в связи с утратой имущества юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и (или) вред при пресечении террористического акта правомерными действиями

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.09.2026 N 717 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок и условия осуществления компенсационных выплат в форме финансовой помощи в связи с утратой имущества юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и (или) вред при пресечении террористического акта правомерными действиями, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области организовать работу по реализации приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.09.2026 N 717 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Воронежской области                                            С.Б. Трухачев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Воронежской области

от 21 октября 2026 г. N 645

Порядок и условия осуществления компенсационных выплат в форме финансовой помощи в связи с утратой имущества юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и (или) вред при пресечении террористического акта правомерными действиями

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия осуществления компенсационных выплат в форме финансовой помощи в связи с утратой имущества юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и (или) вред при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее соответственно - компенсационные выплаты, финансовая помощь, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, заявители, террористический акт).

2. В настоящем Порядке используются термины и понятия, установленные Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (далее соответственно – Правила, постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.09.2026 N 717 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации» (далее – приказ МЧС России
от 07.09.2026 N 717).

3. Право на компенсационные выплаты имеют юридические лица и граждане, указанные в абзаце третьем подпункта «г» пункта 5 Правил, соответствующие на дату подачи заявления следующим условиям:

- не находятся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- не находятся в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- не являются иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсационных выплат юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в связи с утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, производится за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленные бюджету Воронежской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 (далее - иные межбюджетные трансферты).

Финансовая помощь юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, оказывается однократно в размере 300 тыс. рублей на каждое юридическое лицо и на каждого гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

5. Компенсационная выплата назначается и осуществляется министерством предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области (далее - министерство).

6. Для получения компенсационных выплат заявители представляют непосредственно в министерство на бумажном носителе заявление по форме согласно приложению N 1 (для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность) или приложению N 2 (для юридических лиц) к настоящему Порядку.

Одновременно с заявлением представляются следующие документы (сведения):

1)  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность);

2)  документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (для юридических лиц);

3) копия постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, или юридического лица потерпевшим по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации, и (или) о причинении ему вреда в результате пресечения террористического акта правомерными действиями;

4) заключение комиссии органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Воронежской области (далее – орган местного самоуправления) об установлении факта принадлежности юридическому лицу и гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность, имущества, утраченного в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

7. Установление фактов принадлежности юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, имущества, утраченного в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами.

8. Заявление на получение компенсационной выплаты (далее – заявление) может подать как заявитель, так и уполномоченный представитель заявителя (далее - представитель). При подаче заявления представителем дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных представителя.

9. Министерство осуществляет прием и регистрацию заявления и документов (сведений) с присвоением регистрационного номера в журнале регистрации заявлений и документов (сведений).

Запись в журнале регистрации заявлений и документов (сведений) должна содержать:

- регистрационный номер заявления и документов (сведений);

- дату и время приема заявления и документов (сведений);

- наименование и идентификационный номер налогоплательщика заявителя (для юридических лиц);

- фамилия, имя, отчество (при наличии) и идентификационный номер налогоплательщика заявителя (для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность);

- фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, принявшего заявление и документы (сведения).

Журнал регистрации заявлений и документов (сведений) должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью министерства.

10. Министерство отказывает в приеме и регистрации заявления и документов (сведений) при наличии следующих оснований для такого отказа (одного или нескольких):

1) представление неполного комплекта документов (сведений), подлежащих обязательному представлению в соответствии с настоящим Порядком;

2) представление документов (сведений), утративших силу, отмененных или являющихся недействительными на момент обращения заявителя (представителя);

3) представление заявления и (или) документов (сведений), содержащих подчистки и исправления текста, не заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) представление заявления и (или) документов (сведений), содержащих повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

5) поступление заявления, аналогичного ранее зарегистрированному заявлению, срок предоставления компенсационных выплат по которому не истек на момент поступления такого заявления;

6) подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя;

7) подача заявления в исполнительный орган Воронежской области, государственный орган Воронежский области, орган местного самоуправления или иную организацию, в полномочия которых не входит предоставление компенсационных выплат;

8) представление заявления и (или) документов (сведений), содержание которых не поддается прочтению;

9) отсутствие сведений, предусмотренных формой заявления согласно приложению N 1 или приложению N 2 к настоящему Порядку.

В случае принятия решения об отказе заявителю в приеме и регистрации заявления и документов (сведений) заявление возвращается заявителю (представителю) с указанием в нем соответствующих оснований для отказа, предусмотренных настоящим пунктом, которые заверяются подписью лица, принявшего такое решение, и печатью министерства.

11. После регистрации заявления и документов (сведений) министерство на основании сведений, указанных в заявлении, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия  запрашивает следующие документы (сведения):

1) для юридических лиц - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра недвижимости (в случае утраты недвижимого имущества);

2) для граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность, - сведения, подтверждающие государственную регистрацию физического лица в качестве гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписку из Единого государственного реестра недвижимости  (в случае утраты недвижимого имущества).

12. После получения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрошенных документов (сведений) министерство осуществляет проверку заявления и приложенных к нему документов (сведений), в том числе осуществляет проверку на предмет наличия либо отсутствия информации о заявителе:

- в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-коммуникационной сети «Интернет»;

- в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В случае если в ходе проверки будет установлен факт наличия ранее назначенной компенсационной выплаты заявителю, министерством принимается решение об отказе в предоставлении компенсационной выплаты.

13. По результатам рассмотрения заявления и документов (сведений), предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, министерство принимает решение о включении заявителя в списки граждан и юридических лиц, указанные в подпунктах «ж» и «з» пункта 7 Правил (далее – Списки) либо об отказе в предоставлении компенсационных выплат.

Общий срок рассмотрения заявления и документов (сведений), поданных в соответствии с настоящим Порядком, и принятия министерством решения о включении заявителя в Списки либо об отказе в предоставлении компенсационной выплаты не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления в министерстве.

Решение о включении заявителя в Списки либо об отказе в предоставлении компенсационной выплаты оформляется приказом министерства.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о включении заявителя в Списки либо об отказе в предоставлении компенсационной выплаты письменно уведомляет о принятом решении заявителя посредством направления уведомления на адрес электронной почты, указанной в заявлении.

14. Основания для отказа заявителю в предоставлении компенсационной выплаты:

1) несоответствие заявителя условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) несоответствие заявления и (или) документов (сведений), представленных заявителем (представителем), по форме и (или) содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем (представителем), в том числе установленная в соответствии с информацией, полученной через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, и (или) сведениями, полученными от органов местного самоуправления;

4) установление факта ранее назначенной заявителю компенсационной выплаты по одному и тому же основанию;

5) отсутствие факта утраты имущества;

6) отзыв заявления по инициативе заявителя (представителя);

7) получение компенсационной выплаты по тому же основанию за счет средств местных бюджетов.

15. Списки подготавливаются министерством в соответствии с приложениями N 15 и 16 к  Порядку подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717.

Списки формируются в трех экземплярах: один экземпляр – для направления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), два экземпляра – для министерства.

Министерство направляет Списки на согласование в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 26 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717.

После согласования Списков в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта Списки передаются на утверждение Губернатору Воронежской области.

Документы для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации представляются Правительством Воронежской области в МЧС России, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Списки,  подготовленные на основании судебных решений, вступивших в законную силу, согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти не подлежат. Подготовка и направление таких Списков в МЧС России осуществляется министерством в соответствии с пунктами 28, 29 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717.

16. Решение о включении заявителя в Списки и нахождение заявителя в Списках являются основаниями для включения заявителя в реестр получателей выплат.

В случае отсутствия заявителя в Списках, а также ликвидации заявителя (для юридических лиц) компенсационная выплата не производится.

17. Компенсационная выплата юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, производится министерством путем перечисления средств на расчетный счет получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или российских кредитных организациях, в течение 15 календарных дней со дня утверждения Списков Губернатором Воронежской области (в случае наличия в бюджете Воронежской области доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета) или в течение 15 календарных дней со дня доведения из федерального бюджета бюджетных ассигнований бюджету Воронежской области на основании решения Правительства Российской Федерации.

18. Министерство финансов Воронежской области в установленном порядке и на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета выделяет министерству лимиты бюджетных обязательств, направляемые на компенсационные выплаты.

19. Для перечисления компенсационных выплат, полученных из средств, поступивших в бюджет Воронежской области из федерального бюджета, министерство представляет в министерство финансов Воронежской области:

- распоряжения о совершении казначейских платежей (реестры финансирования на перечисление средств) с указанием кода цели и суммы;

- один экземпляр или заверенную в установленном порядке копию Списков, содержащих сведения о получателях.

20. Компенсационная выплата, выплаченная вследствие представления заявителем (представителем) заведомо недостоверных сведений, подлежит возврату в добровольном порядке либо взыскивается министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Министерство обеспечивает хранение заявлений и документов (сведений), представленных заявителями (представителями), в течение 5 лет со дня регистрации заявления.

22. Компенсационные выплаты, предусмотренные настоящим Порядком, производятся независимо от страховых выплат, осуществляемых страховщиками по заключенным договорам страхования.

Приложение N 1

к Порядку и условиям осуществления компенсационных выплат в форме финансовой помощи в связи с утратой имущества юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и (или) вред при пресечении террористического акта правомерными действиями

ЗАЯВЛЕНИЕ

«____» ________________ г. _____________    __________________________

                         (дата)                                            (подпись)                                       (инициалы, фамилия)

Отметка об отказе заявителю в приеме и регистрации

заявления и документов (сведений)

                         (дата)                                (подпись, инициалы, фамилия лица, принявшего решение об отказе в приеме и регистрации заявления и документов (сведений))

                                                                    МП

Приложение N 2

к Порядку и условиям осуществления компенсационных выплат в форме финансовой помощи в связи с утратой имущества юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и (или) вред при пресечении террористического акта правомерными действиями

ЗАЯВЛЕНИЕ

«____» ________________ г. _____________    __________________________

                         (дата)                                            (подпись)                                       (инициалы, фамилия)

Отметка об отказе заявителю в приеме и регистрации

заявления и документов (сведений)

                         (дата)                                (подпись, инициалы, фамилия лица, принявшего решение об отказе в приеме и регистрации заявления и документов (сведений))

                                                                    МП