Закон Воронежской области от 29.05.1997 N 3-II-ОЗ "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Принят областной Думой

16 мая 1997 года

Настоящий областной Закон определяет общие для Воронежской области организационно-правовые нормы по вопросам защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории области (далее - население), всего земельного, воздушного, водного пространства в пределах области или ее части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего областного Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, а также организаций и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", а также следующие основные понятия:

территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - территориальный орган МЧС России по Воронежской области) - орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Воронежской области в соответствии с полномочиями, определенными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

региональный орган по обеспечению функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, сформированный Правительством Воронежской области (далее - региональный орган защиты Воронежской области) - орган, уполномоченный решать в Воронежской области задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и охране жизни людей на водных объектах.

Статья 2. Правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории области основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Воронежская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Воронежская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Воронежская ТП РСЧС) в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Воронежской области, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Воронежская ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Она состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному устройству области.

Воронежская ТП РСЧС функционирует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Организация, состав органов управления, сил и средств Воронежской ТП РСЧС, а также порядок ее деятельности определяются положением, утверждаемым Правительством Воронежской области.

Организация, состав органов управления, сил и средств, порядок функционирования звеньев Воронежской ТП РСЧС муниципального уровня определяются правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Статья 3.1. Функционирование органов управления и сил Воронежской ТП РСЧС

1. Органы управления Воронежской ТП РСЧС создаются на каждом уровне функционирования Воронежской ТП РСЧС и включают в себя координационные органы Воронежской ТП РСЧС, постоянно действующие органы управления Воронежской ТП РСЧС и органы повседневного управления Воронежской ТП РСЧС.

2. Координационными органами Воронежской ТП РСЧС являются:

1) на региональном уровне (в пределах территории Воронежской области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Воронежской области;

2) на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов Воронежской области;

3) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.1. Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Воронежской области возглавляет Губернатор Воронежской области. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов Воронежской области возглавляют главы администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

2.2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Воронежской области, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов Воронежской области, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно на региональном, муниципальном и объектовом уровнях Воронежской ТП РСЧС.

2.3. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Воронежской области, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов Воронежской области принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно регионального и межмуниципального, муниципального характера.

3. Постоянно действующими органами управления Воронежской ТП РСЧС являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне Воронежской ТП РСЧС.

4. Органами повседневного управления Воронежской ТП РСЧС являются:

1) на региональном уровне - Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Воронежской области, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, региональный орган защиты Воронежской области;

2) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных районов и городских округов Воронежской области, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

3) на объектовом уровне - подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

5. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления Воронежской ТП РСЧС (в том числе управления силами и средствами Воронежской ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:

1) на региональном уровне - Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Воронежской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных районов и городских округов Воронежской области в порядке, устанавливаемом Правительством Воронежской области.

6. Органы управления и силы Воронежской ТП РСЧС функционируют в режиме:

1) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

2) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

3) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. Порядок деятельности органов управления и сил Воронежской ТП РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Воронежской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

1) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;

2) местный уровень реагирования:

а) решением главы местной администрации городского поселения Воронежской области при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;

б) решением главы местной администрации муниципального района Воронежской области при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района;

в) решением главы местной администрации городского округа Воронежской области при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа;

3) региональный уровень реагирования - решением Губернатора Воронежской области при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и исполнительных органов Воронежской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

9. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Воронежской ТП РСЧС должностное лицо, установленное частью 8 настоящей статьи, определяет руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области, и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1) ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

2) определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

3) определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

4) приостанавливает деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

5) осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территории от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

10. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами Воронежской ТП РСЧС, органов местного самоуправления, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 4. Гласность и информация по вопросам защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оперативно и достоверно доводится населению с целью исключения или снижения размеров ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Часть вторая утратила силу. - Закон Воронежской области от 02.10.2013 N 129-ОЗ.

Исполнительные органы Воронежской области, органы местного самоуправления содействуют территориальному органу МЧС России по Воронежской области в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Статья 5. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях

Исполнительные органы Воронежской области, органы местного самоуправления Воронежской области и организации обязаны своевременно представлять в установленном порядке в органы управления Воронежской ТП РСЧС информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за своевременное оповещение населения при угрозе и возникновении ЧС возлагается:

- в случае распространения ЧС в пределах границ организации (источника ЧС) - на администрацию организации;

- в случае распространения ЧС за границы организации (источника ЧС) в пределах границ поселения - на органы местного самоуправления поселения и администрацию организации (источника ЧС);

- в случае распространения границы ЧС за границы поселения в пределах границ городского округа или муниципального района - на органы местного самоуправления городского округа или муниципального района и поселения, оказавшихся в зоне ЧС;

- в случае распространения границ ЧС за границы городского округа или муниципального района в пределах границ Воронежской области - на Правительство Воронежской области, а также органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, оказавшихся в зоне ЧС.

Решение об оповещении населения об угрозе или возникновении ЧС принимается Губернатором Воронежской области, главами администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области, администрацией организации (источника ЧС), а в случаях, не терпящих отлагательства, оперативным дежурным, персоналом единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб организаций, на территории которых произошла ЧС.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть четвертая утратила силу. - Закон Воронежской области от 02.10.2013 N 129-ОЗ.

Для оповещения привлекаются все имеющиеся технические средства, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, автомобильная техника, оснащенная громкоговорящими установками.

Технической базой оповещения населения о ЧС является автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны области. На потенциально опасных объектах, за их счет, создаются локальные системы оповещения с радиусом действия до 2,5 км.

Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативным правовым актом Правительства Воронежской области по согласованию с территориальным органом МЧС России по Воронежской области, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть ЧС.

Статья 5.1. Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

В границах Воронежской области создается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", которая является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой.

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Воронежской области, обеспечение ее эксплуатации и развития осуществляет уполномоченный исполнительный орган Воронежской области в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Основные принципы и способы защиты населения и территорий от ЧС

Основными принципами защиты от ЧС являются:

а) заблаговременность проведения мероприятий по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС;

б) учет экономических, природных особенностей территории, степени реальной опасности возникновения ЧС на них;

в) необходимая достаточность и максимально возможное использование имеющихся сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения и территории от ЧС;

г) ликвидация ЧС силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов Воронежской области, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных исполнительных органов государственной власти.

Основными способами защиты населения в ЧС являются:

- применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- применение медицинских средств индивидуальной защиты и профилактики;

- укрытие населения в защитных сооружениях;

- эвакуация (отселение) населения из опасных районов.

Часть третья утратила силу. - Закон Воронежской области от 04.12.2012 N 145-ОЗ.

Привлечение аварийно-спасательной службы регионального органа защиты Воронежской области к ликвидации ЧС на территориях за пределами Воронежской области осуществляется по решению уполномоченных должностных лиц органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих руководство деятельностью указанной аварийно-спасательной службы либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия, на основе запроса федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Утратила силу. - Закон Воронежской области

от 02.03.2020 N 13-ОЗ.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ ЧС

Статья 9. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации ЧС.

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

Решения руководителя ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено Законодательством РФ.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации ЧС по руководству работами при ликвидации ЧС. Отстранение от исполнения обязанностей руководителя ликвидации ЧС и назначение на эту должность другого лица производится по письменному распоряжению должностного лица, определенного частью 8 статьи 3.1 настоящего Закона Воронежской области.

Руководитель ликвидации ЧС имеет право:

- ставить задачи по организации и проведению работ по ликвидации ЧС руководителям и другим должностным лицам организаций, расположенным в зоне ЧС, и контролировать их исполнение;

- отзывать должностных лиц, необходимых для проведения работ по ликвидации ЧС, из отпусков и командировок.

Руководитель ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;

- об ограничении доступа людей в зону ЧС;

- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зоне ЧС;

- об использовании в порядке, установленном Законодательством РФ, законодательством Воронежской области, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;

- о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно - спасательных работ;

- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

Руководитель ликвидации ЧС, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации.

В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ, руководитель ликвидации ЧС может принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоначальном порядке все возможные меры по спасению находящегося в зоне ЧС населения.

Глава IV. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ

ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 10. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

регионального органа защиты Воронежской области - является расходным обязательством Воронежской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (отделы или специально уполномоченные лица) - является расходным обязательством соответствующего муниципального образования.

Статья 11. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1. Финансовое обеспечение установленных действующим законодательством мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

- федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;

- регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Воронежской области;

- муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. При отсутствии или недостаточности средств для ликвидации ЧС на местах выделяются средства резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, установленном Правительством Воронежской области.

Статья 12. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются исполнительными органами Воронежской области, органами местного самоуправления Воронежской области, а также организациями.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Воронежской области, органами местного самоуправления и администрациями организаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Статья 12.1. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации

Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется исполнительными органами Воронежской области в целях обеспечения питьевой водой граждан, проживающих в городах и других населенных пунктах, водоснабжение которых питьевой водой обеспечивается преимущественно за счет поверхностных водных объектов или недостаточно защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов, в соответствии с водным законодательством.

Статья 12.2. Оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Воронежской области при условии введения чрезвычайного положения в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера на территории (части территории) Воронежской области

Правительство Воронежской области принимает решение об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Воронежской области при условии введения чрезвычайного положения в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера на территории (части территории) Воронежской области, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Перечень категорий граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Воронежской области при условии введения чрезвычайного положения в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера на территории (части территории) Воронежской области, виды и размеры оказания им материальной помощи, а также порядок ее оказания утверждаются постановлением Правительства Воронежской области.

Правительство Воронежской области принимает решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Воронежской области, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Глава V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 13. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности

Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статья 14. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Воронежской области.

2. Предметом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является соблюдение организациями и гражданами, за исключением организаций и граждан, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

3. Организация и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4. Государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным исполнительным органом Воронежской области на основании положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Воронежской области.

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление настоящего Закона Воронежской области в силу

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы

А.С.ГОЛИУСОВ

Воронеж,

Парламентский центр,

29 мая 1997 года

N 3-II-ОЗ