Закон Воронежской области от 28.12.2007 N 163-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области"
28 декабря 2007 года | N 163-ОЗ |
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой
19 декабря 2007 года
Настоящий Закон Воронежской области регулирует правоотношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской области (далее - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Правовую основу регулирования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другие федеральные законы, настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, установленные Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 3. Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и приводящих к антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;
6) развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
7) совершенствование системы профилактической работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности.
Статья 4. Основные принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений, включая российское движение детей и молодежи, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 5. Основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в следующих направлениях:
1) профилактика общественно опасного поведения несовершеннолетних;
2) своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних;
4) предупреждение и профилактика наркомании;
5) предупреждение и профилактика алкоголизма;
6) профилактика правонарушений на бытовой почве.
Статья 6. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:
1) принятие законов Воронежской области, регулирующих отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) утратил силу. - Закон Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ;
3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Полномочия Правительства Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
К полномочиям Правительства Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:
1) разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской области;
3) разработка и реализация государственной молодежной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществление мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства, по воспитанию, образованию;
5) утратил силу. - Закон Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ;
5.1) создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Воронежской области;
6) оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8. Государственные программы Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Проекты государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатываются с учетом мнения заинтересованных исполнительных органов Воронежской области и иных органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Финансирование государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.
3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе принимать и реализовывать муниципальные программы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования.
Статья 9. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:
1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) исполнительный орган Воронежской области в сфере социальной защиты;
3) исполнительный орган Воронежской области в сфере образования;
4) исключен. - Закон Воронежской области от 06.07.2009 N 64-ОЗ;
5) исполнительный орган Воронежской области в сфере здравоохранения;
6) исполнительный орган Воронежской области в сфере труда и занятости населения;
7) органы опеки и попечительства;
8) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел;
9) утратил силу. - Закон Воронежской области от 28.10.2016 N 143-ОЗ;
10) учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
2. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уполномоченного по правам ребенка в Воронежской области, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Глава 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют предусмотренные федеральным и областным законодательством меры по координации деятельности органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
2. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности в Воронежской области определяется Законом Воронежской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области".
Статья 11. Полномочия исполнительного органа Воронежской области в сфере социальной защиты
К полномочиям исполнительного органа Воронежской области в сфере социальной защиты по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) осуществление мер по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
2) организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
3) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.1) осуществление деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 12. Полномочия исполнительного органа Воронежской области в сфере образования
К полномочиям исполнительного органа Воронежской области в сфере образования по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) обеспечение проведения единой государственной политики в сфере образования;
2) принятие мер по реализации молодежной политики, по решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;
3) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществление мер по развитию сети образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;
5) осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в его ведении организаций;
6) участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 13. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 06.07.2009 N 64-ОЗ.
Статья 14. Полномочия исполнительного органа Воронежской области в сфере здравоохранения
К полномочиям исполнительного органа Воронежской области в сфере здравоохранения по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) реализация государственной политики в сфере здравоохранения;
2) осуществление мер по санитарно-гигиеническому воспитанию несовершеннолетних, а также пропаганде здорового образа жизни;
3) защита прав пациентов при оказании медицинской помощи;
4) организация развития сети детских и подростковых организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;
5) организация медицинского обследования несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
6) организация оказания консультативной помощи работникам органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
7) организация в соответствии с федеральным и областным законодательством оказания специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
8) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 15. Полномочия исполнительного органа Воронежской области в сфере труда и занятости населения
К полномочиям исполнительного органа Воронежской области в сфере труда и занятости населения по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) участие в профессиональной ориентации несовершеннолетних в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
3) содействие трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
4) оказание государственной услуги по организации временного трудового устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в соответствии с законодательством о занятости населения;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 16. Органы опеки и попечительства
1. В соответствии с федеральным законодательством вопросы, связанные с реализацией государственных полномочий Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Воронежской области, регулируются законодательством Воронежской области.
2. Должностные лица органов опеки и попечительства осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах предоставленных им федеральным и областным законодательством полномочий.
Статья 17. Органы внутренних дел
Органы внутренних дел осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 3
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
В.Г.КУЛАКОВ
г. Воронеж,
28.12.2007
N 163-ОЗ