Закон Воронежской области от 11.03.2013 N 02-ОЗ "О добровольческой (волонтерской) деятельности"

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят областной Думой

28 февраля 2013 года

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области

1. Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с федеральным законодательством регулирует общественные отношения, возникающие в сфере деятельности добровольцев (волонтеров) в Воронежской области, и направлен на поддержку и развитие добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Воронежской области.

2. Нормы настоящего Закона Воронежской области применяются к правоотношениям, возникающим в связи с участием добровольцев (волонтеров) в:

- профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О добровольной пожарной охране";

- охране общественного порядка с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об участии граждан в охране общественного порядка";

- работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3. Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Закона Воронежской области

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

Статья 3. Цели добровольческой (волонтерской) деятельности

1. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях:

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;

охраны окружающей среды и защиты животных;

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

содействия добровольческой (волонтерской) деятельности;

участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан;

участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести;

содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь;

содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Добровольческая (волонтерская) деятельность может быть направлена на достижение целей, установленных частью 1 настоящей статьи, и иных общественно полезных целей.

Статья 4. Принципы добровольческой (волонтерской) деятельности

1. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

1) законности;

2) приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей;

3) человеколюбия и милосердия;

4) свободы в определении направлений и форм добровольческой (волонтерской) деятельности;

5) обоснованного риска и обеспечения безопасности добровольцев (волонтеров);

6) гласности и общедоступности информации о добровольческой (волонтерской) деятельности;

7) ответственности органов государственной власти Воронежской области за обеспечение благоприятных условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности.

2. Привлечение организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности добровольцев (волонтеров) в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в порядке и с учетом возрастных критериев ограничения видов работ, установленных трудовым законодательством.

Статья 5. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 25.05.2018 N 65-ОЗ.

Статья 6. Основные формы осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности

1. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в следующих основных формах:

1) социальное патронирование детских домов;

2) социальное патронирование пожилых людей;

3) участие в работе органов молодежного самоуправления;

4) помощь в социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме содержания в медицинских организациях;

5) педагогическое сопровождение (поддержка детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

6) социально-психологическая и юридическая поддержка граждан (молодежные психологические и юридические службы, оказание безвозмездной юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения);

7) экологические рейды;

8) содержание безнадзорных животных;

9) интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);

10) творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);

11) досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);

12) социальное краеведение;

13) трудовая помощь (трудовые лагеря и бригады);

14) помощь в реставрационных работах;

15) уход за воинскими захоронениями;

16) экскурсионная деятельность;

17) ремесленные мастерские (помощь в возрождении традиционных ремесел);

18) информационное обеспечение;

19) социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

20) безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы;

21) содействие развитию научно-технического творчества молодежи;

22) участие в организации и проведении спортивных и военно-патриотических мероприятий, фестивалей, праздников, шоу, показательных выступлений;

23) участие в проведении отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

2. Добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться в иных формах в соответствии с целями добровольческой (волонтерской) деятельности, установленными настоящим Законом Воронежской области.

Глава 2

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 7. Единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства)

1. Единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства) включает сведения о добровольцах (волонтерах), организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организациях.

2. Порядок функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), требования к технологическим и лингвистическим средствам данной информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в данной информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) осуществляется добровольно.

Статьи 8 - 9. Утратили силу. - Закон Воронежской области от 25.05.2018 N 65-ОЗ.

Статья 10. Права и обязанности добровольца (волонтера)

1. Доброволец (волонтер) имеет право:

1) осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации;

2) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также информацию об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации;

3) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией:

поддержку в форме предоставления ему питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) или возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг;

психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации;

абзац утратил силу. - Закон Воронежской области от 01.12.2023 N 111-ОЗ;

3.1) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Воронежской области, муниципальными нормативными правовыми актами или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией, поддержку в форме:

страхования жизни или здоровья добровольца (волонтера);

возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на страхование своих жизни или здоровья;

возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера), причиненного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информационную, консультационную и методическую поддержку в объемах и формах, которые установлены указанными организациями;

5) получать поощрение и награждение за добровольный труд, в том числе в рамках федеральных, региональных и муниципальных конкурсов и программ.

2. Помимо прав, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, доброволец (волонтер) имеет также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Доброволец (волонтер), организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация обязаны не разглашать ставшие им известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну.

4. Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона Воронежской области, и иных общественно полезных целях.

5. Условия участия добровольца (волонтера) в деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 11. Правовые условия осуществления организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями своей деятельности

Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право:

1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления;

5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Глава 3

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА (ВОЛОНТЕРСТВА)

Статья 12. Полномочия Воронежской областной Думы

Воронежская областная Дума:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере добровольчества (волонтерства) в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2) осуществляет контроль соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере добровольчества (волонтерства);

3) заслушивает отчеты руководителя уполномоченного исполнительного органа Воронежской области о мероприятиях, проведенных в рамках осуществления работы по реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).

Статья 13. Полномочия Правительства Воронежской области

Правительство Воронежской области:

1) принимает нормативные правовые акты в сфере добровольчества (волонтерства) в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2) участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);

3) обеспечивает разработку и реализацию государственных программ (подпрограмм) Воронежской области, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

4) утверждает порядок взаимодействия исполнительных органов Воронежской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

5) организует поддержку муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);

6) формирует координационные и совещательные органы в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемые при исполнительных органах Воронежской области;

7) определяет уполномоченный исполнительный орган Воронежской области в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности (далее - уполномоченный исполнительный орган Воронежской области).

Статья 14. Полномочия уполномоченного исполнительного органа Воронежской области

Уполномоченный исполнительный орган Воронежской области:

1) участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);

2) разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) Воронежской области, содержащие мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы, содержащие мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);

4) оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;

5) принимает меры, направленные на популяризацию добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе способствует выявлению, систематизации, распространению лучших практик добровольческой (волонтерской) деятельности и лучших добровольцев (волонтеров);

6) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований;

7) координирует деятельность подведомственных организаций в сфере добровольчества (волонтерства);

8) организует научное, методическое и информационное обеспечение добровольчества (волонтерства);

9) организует участие добровольцев (волонтеров) в различных конкурсных программах и иных мероприятиях по развитию добровольчества (волонтерства);

10) готовит отчет о мероприятиях, проведенных в рамках осуществления работы в сфере добровольчества (волонтерства);

11) поощряет граждан, организации за высокие достижения в развитии добровольчества (волонтерства) в форме почетных грамот, благодарностей, дипломов, почетных знаков и благодарственных писем.

Глава 4

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

11.03.2013

N 02-ОЗ