Закон Воронежской области от 06.11.2013 N 163-ОЗ "О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Воронежской области"

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

31 октября 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлен на защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Воронежской области (далее - участники долевого строительства), перед которыми лицами, осуществлявшими строительство указанных объектов с привлечением денежных средств граждан, не исполнены обязательства в соответствии с заключенными договорами по завершению строительства и (или) передаче им помещений в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости в собственность.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области

1. Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие понятия:

1) договор участия в строительстве - договор участия в долевом строительстве, иные договоры, в соответствии с которыми одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

2) проблемный объект - многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона;

3) пострадавший участник строительства - участник долевого строительства, перед которым недобросовестным застройщиком не исполнены обязательства в соответствии с заключенными договорами по завершению строительства и (или) передаче объекта долевого строительства в собственность;

4) объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче пострадавшему участнику строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств пострадавшего участника строительства, индивидуальный жилой дом в границах территории малоэтажного жилого комплекса;

5) недобросовестный застройщик - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, не исполнившее перед пострадавшим участником строительства обязательства по завершению строительства и передаче помещения в многоквартирном доме и (или) иного объекта недвижимости в собственность, возникшие в соответствии с заключенными договорами участия в строительстве;

6) новый застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, принявшее на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта и (или) обеспечению прав пострадавших участников строительства;

7) уполномоченный орган - исполнительный орган Воронежской области, обладающий правом предоставления земельных участков в пределах полномочий, предусмотренных земельным законодательством;

8) орган местного самоуправления - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, наделенный полномочием по предоставлению земельных участков в пределах его компетенции в соответствии с действующим законодательством;

9) контролирующий орган - исполнительный орган Воронежской области, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Воронежской области, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

10) добросовестный подрядчик - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, надлежащим образом принявшее на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта на основании договора строительного подряда, заключенного с недобросовестным застройщиком.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Статья 3. Меры по защите прав пострадавших участников строительства

1. Защита прав пострадавших участников строительства осуществляется путем:

- привлечения средств новых застройщиков для завершения строительства проблемных объектов и (или) обеспечения прав пострадавших участников строительства;

- выполнения работ по завершению строительства проблемного объекта добросовестным подрядчиком;

- предоставления пострадавшим участникам строительства бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Воронежской области "О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области";

- заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с указанным Федеральным законом, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более в одном ряду) в соответствии с распоряжением Губернатора Воронежской области;

- урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед пострадавшими участниками строительства путем передачи Фонду по защите прав граждан - участников долевого строительства Воронежской области имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства.

2. Исполнительные органы Воронежской области в соответствии с действующим законодательством оказывают содействие в привлечении средств новых застройщиков, добросовестных подрядчиков на условиях, предусмотренных соглашением, заключаемым в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Воронежской области, одним из следующих способов:

1) предоставление земельных участков новым застройщикам и добросовестным подрядчикам в соответствии с распоряжением Губернатора Воронежской области на основании Закона Воронежской области "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов";

2) финансирование расходов в соответствии с бюджетным законодательством за счет средств областного бюджета:

- новых застройщиков по завершению строительства проблемного объекта и (или) обеспечению прав пострадавших участников строительства;

- добросовестных подрядчиков, надлежащим образом исполнивших принятые на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта на основании договора строительного подряда, заключенного с недобросовестным застройщиком, с последующей передачей проблемного объекта недобросовестному застройщику в целях обеспечения прав пострадавших участников строительства.

2.1. Для реализации мероприятий по восстановлению прав пострадавших участников строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Воронежской области, Губернатором Воронежской области утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

3 - 4. Утратили силу. - Закон Воронежской области от 23.12.2016 N 193-ОЗ.

4.1. Информация о реализации органами государственной власти Воронежской области мер по защите прав пострадавших участников строительства подлежит опубликованию в средствах массовой информации и (или) размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом Воронежской области в пределах своих полномочий принимают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления мер по защите прав пострадавших участников строительства.

Статья 3.1. Фонд по защите прав граждан - участников долевого строительства Воронежской области

1. Фонд по защите прав граждан - участников долевого строительства Воронежской области (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда, создаваемая в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и (или) завершения строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.

2. Фонд может создаваться в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Воронежской области после включения в единый реестр проблемных объектов, указанный в части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", сведений об объектах строительства, расположенных на территории Воронежской области.

3. План деятельности Фонда, финансовый план доходов и расходов (бюджет) Фонда, в том числе смета административно-хозяйственных расходов, штатное расписание Фонда, размер фонда оплаты труда работников Фонда утверждаются в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Воронежской области.

Статьи 4 - 5. Утратили силу. - Закон Воронежской области от 11.10.2019 N 112-ОЗ.

Статья 6. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 04.03.2019 N 20-ОЗ.

Статья 7. Порядок привлечения средств новых застройщиков, добросовестных подрядчиков

1. При наличии оснований, предусмотренных федеральным законодательством, уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством осуществляются действия, направленные на прекращение прав недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором расположен проблемный объект.

2. Привлечение средств новых застройщиков для завершения строительства проблемных объектов и обеспечения прав пострадавших участников строительства осуществляется после прекращения прав недобросовестного застройщика на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок.

3. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 23.12.2016 N 193-ОЗ.

3.1. В целях обеспечения прав пострадавших участников строительства исполнительный орган, уполномоченный Правительством Воронежской области, проводит торги по определению нового застройщика, по результатам которых заключается соглашение, в соответствии с которым последний принимает на себя обязательства по обеспечению прав пострадавших участников строительства.

3.2. В целях завершения строительства проблемного объекта исполнительный орган, уполномоченный Правительством Воронежской области, проводит торги по определению добросовестного подрядчика, по результатам которых заключается соглашение, в соответствии с которым последний принимает на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта.

4. Исполнительный орган Воронежской области, уполномоченный Правительством Воронежской области, заключает с победителем торгов соглашение, в соответствии с которым последний принимает на себя обязательства по завершению строительства и обеспечению прав пострадавших участников строительства.

5. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 04.03.2019 N 20-ОЗ.

6. Формы соглашений, предусмотренных частями 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи, и порядок их заключения устанавливаются Правительством Воронежской области.

7. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов в соответствии с настоящим Законом Воронежской области и Законом Воронежской области "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов", если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, устанавливается Правительством Воронежской области.

Статья 8. Заключительные положения

1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Если на день вступления в силу настоящего Закона Воронежской области при участии исполнительных органов Воронежской области юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы приняло на себя обязательства по завершению строительства и (или) обеспечению прав пострадавших участников строительства, по завершению строительства проблемных объектов по договору строительного подряда, заключенному с недобросовестным застройщиком, в целях обеспечения прав пострадавших участников строительства, с таким лицом исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным Правительством Воронежской области, заключается соглашение, указанное в статье 7 настоящего Закона Воронежской области, без проведения торгов.

3. Абзац пятый части 1 статьи 3 настоящего Закона Воронежской области в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2018 года N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не применяется с 1 января 2024 года. До установления Правительством Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение Губернатора Воронежской области о распоряжении земельным участком принимается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

06.11.2013

N 163-ОЗ