Постановление правительства Воронежской области от 07.11.2023 N 794 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.08.2008 N 756"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 7 ноября 2023 г. N 794

О внесении изменений

в постановление администрации

Воронежской области

от 28.08.2008 N 756

В целях совершенствования порядка организации и проведения ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление администрации Воронежской области от 28.08.2008 N 756 «О проведении ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда» (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 02.10.2009 N 839, от 13.03.2012 N 180, от 18.02.2014 N 144, от 23.08.2017 N 653, от 25.05.2018 N 477, от 01.07.2019 N 663, от 18.06.2021 N 359, от 20.12.2021 N 765) следующие изменения:

1.1. В преамбуле и пункте 3 слова «государственной власти» исключить.

1.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Министерству труда и занятости населения Воронежской области (Яцких) обеспечить методическое руководство организацией и проведением областного смотра-конкурса.».

1.3. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Попова В.Б.».

1.4. Положение о ежегодном областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор

Воронежской области                                                                                А.В. Гусев

Приложение

к постановлению Правительства

Воронежской области

от 7 ноября 2023 г. N 794

«Утверждено

постановлением

администрации области

от 28.08.2008 N 756

П О Л О Ж Е Н И Е

о ежегодном областном смотре-конкурсе

на лучшую организацию работы в области охраны труда

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда (далее - областной смотр-конкурс).

1.2. Областной смотр-конкурс проводится в целях широкого привлечения исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления, работодателей, трудовых коллективов к активной работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пропаганды передовых форм и методов организации работы по охране труда в организациях.

1.3. Участниками областного смотра-конкурса могут быть организации всех организационно-правовых форм, форм собственности и видов деятельности, осуществляющие свою деятельность на территории Воронежской области.

1.4. Участие в областном смотре-конкурсе добровольное и осуществляется на безвозмездной основе.

1.5. Областной смотр-конкурс проводится по следующим номинациям:

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по видам деятельности «Обрабатывающие производства», «Добыча полезных ископаемых»;

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по виду деятельности «Строительство»;

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по виду деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство»;

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по видам деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»;

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по видам деятельности «Транспортировка и хранение», «Деятельность в области информации и связи»;

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по виду деятельности «Образование»;

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по виду деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг»;

- лучшая организация работы в области охраны труда среди организаций Воронежской области по предоставлению прочих видов услуг.

Отнесение организации к соответствующей номинации областного смотра-конкурса осуществляется в соответствии с кодом основного вида экономической деятельности, определяемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения областного смотра-конкурса.

1.6. При подведении итогов областного смотра-конкурса предусматривается следующее распределение мест: одно призовое первое место, одно призовое второе место, одно призовое третье место по каждой номинации согласно пункту 1.5 настоящего Положения.

2. Организация и порядок проведения областного

смотра-конкурса

2.1. Работу по организации проведения областного смотра-конкурса, его информационному и организационно-техническому сопровождению осуществляет министерство труда и занятости населения Воронежской области (далее - Министерство).

2.2. В целях информационного обеспечения областного смотра-конкурса на тематической странице Министерства в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» размещаются информационные и методические документы областного смотра-конкурса, включая текст настоящего Положения, а также результаты областного смотра-конкурса и сформированные рейтинги.

2.3. Министерство цифрового развития Воронежской области обеспечивает разработку автоматизированной системы, предназначенной для формирования и обработки сведений, представляемых участниками областного смотра-конкурса.

2.4. Министерство выполняет следующие функции:

- организует в ходе проведения областного смотра-конкурса оказание консультативной и методической помощи его участникам;

- готовит информационные материалы областного смотра-конкурса, координирует работу по их размещению в информационных ресурсах в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru);

- обращается при необходимости в исполнительные органы Воронежской области, органы государственного контроля (надзора) для подтверждения информации, представленной участниками областного смотра-конкурса;

- размещает информационное сообщение о проведении областного смотра-конкурса в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru) не менее чем за 30 дней до даты начала приема заявок;

- готовит предложения для рассмотрения итогов областного смотра-конкурса на заседании областного координационного совета по охране труда до 1 марта года, следующего за отчетным.

2.5. Областной смотр-конкурс проходит в заочном формате на основании общедоступных данных и сведений, представленных его участниками. Для участия в областном смотре-конкурсе необходимо пройти регистрацию на веб-сайте в сети Интернет, заполнить электронную форму заявки на участие в областном смотре-конкурсе и сведения об организации (показатели, указанные в приложении к настоящему Положению) в соответствии с приведенными в формах заявки указаниями по заполнению. Прием заявок на участие в областном смотре-конкурсе от организаций осуществляется ежегодно в срок с 20 января до 20 февраля года, следующего за отчетным.

2.6. Участники областного смотра-конкурса несут ответственность за достоверность предоставляемой информации.

2.7. Участник областного смотра-конкурса, подавший заявку позже срока, установленного пунктом 2.5 настоящего Положения, к участию в областном смотре-конкурсе не допускается.

3. Подведение итогов областного смотра-конкурса

3.1. Итоги областного смотра-конкурса среди организаций Воронежской области подводит областной координационный совет по охране труда в II квартале года, следующего за отчетным.

3.2. Областной координационный совет по охране труда определяет победителей областного смотра-конкурса в номинациях, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

3.3. Победителями областного смотра-конкурса признаются организации, набравшие наибольшую сумму баллов в соответствии с показателями, указанными в приложении к настоящему Положению, в номинациях, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

3.4. Заседание областного координационного совета по охране труда по подведению итогов областного смотра-конкурса оформляется протоколом.

3.5. Победители областного смотра-конкурса, занявшие 1 - 3-е призовые места, награждаются поощрениями Губернатора Воронежской области и Правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Итоги областного смотра-конкурса публикуются в средствах массовой информации либо размещаются (публикуются) в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru).

Приложение

к Положению о ежегодном

областном смотре-конкурсе

на лучшую организацию работы

в области охраны труда

Показатели

уровня организации работ в области условий и охраны труда

участников областного смотра-конкурса

1. Областной конкурс проводится на основе оценки показателей оценки состояния условий и охраны труда в организации, разбитых на четыре группы:

а) первая группа показателей характеризует производственный травматизм и профессиональную заболеваемость (приложение N 1 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса);

б) вторая группа показателей характеризует состояние условий труда (приложение N 2 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса);

в) третья группа показателей характеризует функционирование системы управления охраной труда (приложение N 3 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса);

г) четвертая группа показателей характеризует состояние организации работы по охране труда (приложение N 4 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра- конкурса).

2. Оценка состояния организации работ в области условий и охраны труда осуществляется за три года, предшествовавших году начала проведения областного смотра-конкурса.

3. Интегральный показатель, характеризующий состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации (Ит, пз), рассчитывается следующим образом:

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

Kн - показатель нетрудоспособности в организации, равный произведению коэффициента частоты и коэффициента тяжести, характеризующих частоту и тяжесть производственного травматизма в организации соответственно;

Kн₀ - показатель нетрудоспособности, рассчитываемый по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации как произведение количества страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих и количества дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (b_ВЭД·c_ВЭД);

Чпз - численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием, чел.;

Чвр - численность работников, занятых на рабочих местах с условиями труда, не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда, чел.;

Ч - списочная численность работников, чел.

В случае если Kн > Kн₀, то значение отношения Kн / Kн₀ приравнивается к единице.

4. Интегральный показатель (Ит,пз) рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Ит,пз, определенное с учетом динамики изменения показателей, отраженных в приложении N 1 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса.

Ит,пз_дин рассчитывается по формуле:

где:

Ит,пз - среднее значение показателя Ит,пз за расчетный период;

i - порядковый номер показателей, представленных в приложении N 2 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса (Kнс, Kнсл, Kнст, Kнсс, Kнсг, Чнс, Чнсл, Чнст, Чнсс, Чнсг, Кн, Чпз, Чвр);

Kдин_i - коэффициент, характеризующий динамику изменения i-го показателя отдельно за каждый оцениваемый период (например, 2018 - 2019 годы, 2019 - 2020 годы, 2018 - 2020 годы), который равен 1 в случае неотрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени.

5. Интегральный показатель, характеризующий состояние условий труда в организации (Иут), рассчитывается следующим образом:

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

РМвр - количество рабочих мест, на которых условия труда не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда;

РМсоут - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

Чвр - списочная численность работников, занятых на рабочих местах с условиями труда, не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда, чел.;

Чсоут - численность работников, у которых проведена специальная оценка условий труда, чел.;

Ч1,2 - списочная численность работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), чел.;

РМ_ОПР - количество рабочих мест, на которых проведена оценка профессиональных рисков;

РМ - общее количество рабочих мест в организации.

В случае если Ч1,2 > Чвр, то значение отношения Ч1,2 / Чвр приравнивается к единице.

6. Интегральный показатель (Иут) рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Иут, определенное с учетом динамики изменения показателей, отраженных в приложении N 2 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса.

Иут_дин рассчитывается по формуле:

где:

Иут - среднее значение показателя Иут за расчетный период;

i - порядковый номер показателей, представленных в приложении N 3 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса, имеющих отношение к распределению рабочих мест по классам условий труда (РМвр, РМ3.1, РМ3.2, РМ3.3, РМ3.4, РМ4);

         Kдин_i - коэффициент, характеризующий динамику изменения отношения i-го показателя к общему количеству рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда (РМут), за каждый оцениваемый период (например, 2018 - 2019 годы, 2019 - 2020 годы, 2018 - 2020 годы), который равен 1 в случае неотрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени; 

         j - порядковый номер показателей, представленных в приложении N 3 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса, имеющих отношение к распределению численности работников по классам условий труда (Чвр, Ч3.1, Ч3.2, Ч3.3, Ч3.4, Ч4);

         Kдин_j - коэффициент, характеризующий динамику изменения отношения j-го показателя к списочной численности работников, у которых проведена оценка условий труда (Чут), за каждый оцениваемый период (например, 2018 - 2019 годы, 2019 - 2020 годы, 2018 - 2020 годы), который равен 1 в случае неотрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени.

7. Интегральный показатель, характеризующий функционирование системы управления охраной труда в организации (Исуот), рассчитывается следующим образом:

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

Чсл - численность работников службы охраны труда, чел.;

Чсл₀ - нормативная численность работников службы охраны труда, определяемая отношением Ч / 300, чел.;

В случае если Чсл > Чсл₀, то значение отношения Чсл / Чсл₀ приравнивается к единице.

Интегральный показатель (Исуот) рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Исуот, определенное с учетом динамики изменения показателей, отраженных в приложении N 3 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса, а также наличия документов, обеспечивающих функционирование системы управления охраной труда, - Исуот_дин.

Исуот_дин рассчитывается по формуле:

где:

Исуот - среднее значение показателя Исуот за расчетный период;

Kдин - коэффициент, характеризующий динамику изменения численности работников службы (отдела) охраны труда к Ч / 300 за каждый оцениваемый период (например, 2018 - 2019 годы, 2019 - 2020 годы, 2018 - 2020 годы), который равен 1 в случае неотрицательного изменения показателей в каждый период, равен 0,9 - для отрицательного изменения показателей хотя бы в один из перечисленных выше оцениваемых периодов времени;

УОТ - суммарный показатель, учитывающий наличие показателей УПЛ, КОМ, КД, ПР, СЕРТ, КАБ, ЭСС приложения N 3 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса и рассчитываемый по формуле:

УОТ = (УПЛ + КОМ + КД + ПР + СЕРТ + КАБ +

+ ТРПП + ТРВ + ТРОЗП + ЭСС) / 10,

где:

УПЛ - наличие уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

КОМ - наличие комитета (комиссии) по охране труда;

КД - наличие коллективного договора;

ПР - наличие правил внутреннего трудового распорядка;

СЕРТ - наличие сертификата на соответствие системы управления охраной труда требованиям международных стандартов;

КАБ - наличие кабинетов и уголков по охране труда;

ТРПП - наличие тренажеров по отработке навыков оказания первой помощи пострадавшим, включая электронные тренажеры;

ТРВ - наличие тренажеров по отработке навыков работы на высоте, включая электронные тренажеры;

ТРОЗП - наличие тренажеров по отработке навыков работы в ограниченных замкнутых пространствах, включая электронные тренажеры;

ЭСС - обеспеченность рабочих мест специалистов по охране труда постоянным доступом к электронным правовым справочным системам  (Консультант Плюс, Гарант и др).

Значения показателей УПЛ, КОМ, КД, ПР, СЕРТ, КАБ, ТРПП, ТРВ, ТРОЗП, ЭСС определяются следующим образом: 1, если имеется наличие в каждом году расчетного периода; 0, если не имеется наличия в каждом году расчетного периода; 0,5, в остальных случаях;

ЛНД - суммарный показатель, учитывающий наличие показателей Псуот, Побяз, Пком, Пупл, Паок, Побуч, Псиз, Пмо, Пппп, Пинстр, Пфин, Пнпа приложения N 3 к Показателям уровня организации работ в области условий и охраны труда участников областного смотра-конкурса и рассчитываемый по формуле:

где:

Псуот - наличие положения о системе управления охраной труда;

Побяз - наличие положения о возложении обязанностей по охране труда на руководителей;

Пком - наличие положения о комиссии по охране труда;

Пупл - наличие положения об организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

Паок - наличие положения об организации и проведении административно-общественного трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда;

Побуч - наличие положения об организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов, работников;

Псиз - наличие положения о порядке выдачи, хранения и пользования спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

Пмо - наличие положения о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

Пппп - наличие положения об организации и оказании первой помощи пострадавшим на производстве;

Пинстр - наличие положения о разработке инструкций по охране труда для профессий работников и видов работ;

Пфин - наличие положения о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

Пнпа - наличие перечня нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Значения показателей Псуот, Побяз, Пком, Пупл, Паок, Побуч, Псиз, Пмо, Пппп, Пинстр, Пфин, Пнпа определяются следующим образом: 1, если имеется наличие в каждом году расчетного периода; 0, если не имеется наличия в каждом году расчетного периода; 0,5, в остальных случаях.

8. Интегральный показатель, характеризующий состояние организации и выполнение работ по охране труда в компании (Иот), рассчитывается следующим образом:

где:

1000 - величина, определяющая максимальный балл по данному показателю;

ЧПОрс + ЧПОраб - суммарная численность руководителей, специалистов и работников рабочих профессий, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, чел.;

ЧОрс + ЧОраб - суммарная численность руководителей, специалистов и работников рабочих профессий, подлежащих обучению и проверке знаний по охране труда, чел.;

Чсоут - численность работников, у которых проведена специальная оценка условий труда, чел.;

Чопр - численность работников, у которых проведена оценка профессиональных рисков, чел.;

Ч - списочная численность работников, чел.;

ЧПсиз - численность работников, обеспеченных средствами индивидуальной защиты, чел.;

Чсиз - численность работников, которым положена бесплатная выдача средств индивидуальной защиты, чел.;

ЧПмо - численность работников, прошедших периодический медицинский осмотр, чел.;

Чмо - численность работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, чел.

9. Интегральный показатель (Иот) рассчитывается для каждого года из расчетного периода, а к итоговой оценке принимается среднее его значение за расчетный период. Для установления рейтинга организации используется итоговое значение Иот, определенное с учетом наличия отдельных видов работ, положительно характеризующих состояние организации, и выполнения работ по охране труда, - Иот_доп.

Иот_доп рассчитывается по формуле:

где:

Иот - среднее значение показателя Иот за расчетный период;

КОН - участие организации в конкурсах по охране труда;

ФСС - использование средств страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (средств Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области);

СКИД - имеется ли скидка (%) к страховому тарифу на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Значения показателей КОН, ФСС, СКИД определяются следующим образом: 1, если имеется наличие в каждом году расчетного периода; 0, если не имеется наличия в каждом году расчетного периода; 0,5, в остальных случаях.

10. Итоговая оценка организации, характеризующая состояние и выполнение работ по охране труда в целом, определяется посредством суммирования интегральных показателей, характеризующих каждую группу, с учетом их удельных весов:

И = К₁·Ит,пз_дин+К₂·Иут_дин+К₃·Исуот_дин+К₄·Иот_доп.

Значения удельных весов групп показателей К_i приведены в таблице:

 Приложение N 1

к Показателям уровня организации

работ в области условий

и охраны труда участников

областного смотра-конкурса

Перечень

показателей, характеризующих производственный травматизм и профессиональную заболеваемость в организации

 Приложение N 2

к Показателям уровня организации

работ в области условий

и охраны труда участников

областного смотра-конкурса

Перечень

показателей, характеризующих состояние условий труда в организации

Приложение N 3

к Показателям уровня организации

работ в области условий

и охраны труда участников

областного смотра-конкурса

Перечень

показателей, характеризующих функционирование системы управления охраной труда в организации

Приложение N 4

к Показателям уровня организации

работ в области условий

и охраны труда участников

областного смотра-конкурса

Перечень

показателей, характеризующих состояние организации работы по охране труда в организации