Постановление Правительства Воронежской области от 04.05.2026 N 318 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531"

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 4 мая 2026 г. N 318

г. Воронеж

О внесении изменений

в постановление Правительства

Воронежской области

от 29.05.2019 N 531

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 N 1767 «О внесении изменений  в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696» Правительство Воронежской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в государственную программу Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» (далее – государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 28.12.2019 N 1310, от 14.04.2020 N 323,  от 17.07.2020 N 665, от 06.10.2020 N 970, от 28.12.2020 N 1138,    от 18.03.2021 N 117, от 04.06.2021 N 323, от 15.10.2021 N 606,   от 10.12.2021 N 718, от 24.12.2021 N 793, от 22.03.2022 N 159,   от 30.05.2022 N 363, от 26.07.2022 N 511, от 20.09.2022 N 647,  от 09.12.2022 N 906, от 29.03.2023 N 210, от 08.06.2023 N 418,  от 19.07.2023 N 492, от 07.09.2023 N 625, от 29.12.2023  N 1042,  от 18.04.2024 N 253, от 19.06.2024 N 406, от 15.10.2024 N 696,   от 28.08.2025 N 567, от 13.01.2026 N 4, от 18.02.2026 N 95, от 25.02.2026   N 111), следующие изменения:

1.1. В абзаце втором пункта 7.4 раздела 7 приложения N 15 к государственной программе слово «целевые» исключить.

1.2. Приложение N 16 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на заместителя председателя Правительства Воронежской области   Сапронова А.Ф.

          Губернатор

Воронежской области                                                                 А.В. Гусев

Порядок

предоставления и распределения субсидий из областного

бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской

области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта «Благоустройство сельских территорий»

Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий   из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение комплексного развития    сельских территорий в рамках регионального проекта «Благоустройство сельских территорий» (далее соответственно – Порядок, субсидии), разработанный в рамках регионального проекта «Благоустройство             сельских территорий», устанавливает целевое назначение субсидий,    условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, порядок   оценки эффективности использования субсидий, а также    перечень результатов использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии.

Для целей настоящего Порядка используются следующие                понятия, установленные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству  сельских территорий, являющимися приложением N 7 к государственной  программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 «Об утверждении государственной     программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила):

- «сельская агломерация» - совокупность опорного населенного   пункта и прилегающей территории, определенных Правительством Воронежской области с учетом методических рекомендаций  по критериям определения опорных населенных пунктов и    прилегающих территорий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 N 4132-р;

- «сельские территории» - сельские  населенные  пункты,  поселки городского  типа. Перечень таких населенных пунктов      и поселков городского типа, расположенных на территории   Воронежской области, определяется министерством по развитию муниципальных  образований  Воронежской  области  (далее – министерство).

Понятия «опорный населенный пункт» и «прилегающая   территория», используемые в настоящем Порядке, соответствуют  понятиям, предусмотренным Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом   до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 N 4146-р.

1. Целевое назначение субсидий

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области (далее - муниципальные образования), возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий и сельских агломераций, включающих мероприятия по предоставлению государственной поддержки органам местного самоуправления или органам территориального общественного самоуправления на реализацию следующих проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях и в сельских агломерациях (далее также - проекты) (расположены в порядке приоритетности):

а) проект, планируемый к реализации на территории опорного населенного пункта, включенный в долгосрочный план социально-экономического развития сельской агломерации, отобранный для субсидирования в соответствии с приложением N 15 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»;

б) проект, планируемый к реализации на сельских территориях Воронежской области.

Направления реализации проектов и минимальный перечень мероприятий, включаемых в проекты, приведены в приложении к Правилам.

2. Условия предоставления субсидий

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении условия заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), которое включает в себя положения, предусмотренные пунктом 9 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденных постановлением Правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 «Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета» (далее - Постановление от 08.11.2019 N 1083).

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства на направления, указанные в разделе 1 настоящего Порядка.

3. Критерии отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

3.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) наличие муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по комплексному развитию сельских территорий в целях реализации федерального проекта «Благоустройство сельских территорий»;

б) привлечение для реализации проекта средств внебюджетных источников (в форме денежных средств и (или) вклада индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме предоставления материалов и (или) приобретения оборудования);

в) наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее – заявка);

г) наличие перечня проектов, подготовленных в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - методические рекомендации), на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного главой муниципального образования, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

д) наличие по каждому проекту следующих документов и материалов:

- выписка из муниципальной программы согласно подпункту «а» пункта 3.1 настоящего Порядка;

- паспорт проекта, форма которого установлена приказом министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области   от 01.02.2024 N 17 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Воронежской области»;

- эскизные планировочные решения с обоснованием выбора предлагаемых решений;

- не менее 5 фотографий, характеризующих состояние территории, на которой планируется реализация проекта;

- документ, обосновывающий сметную стоимость реализации проекта в ценах, сложившихся по состоянию на год подачи заявки (утвержденный заказчиком сметный расчет, коммерческие предложения);

- гарантийное письмо органа местного самоуправления, подтверждающее выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации проекта;

- письмо органа местного самоуправления, подтверждающее планируемое финансовое обеспечение реализации проектов за счет средств из внебюджетных источников, с приложением копий гарантийных писем хозяйствующих субъектов, обеспечивающих привлечение указанных средств из внебюджетных источников, выданных не ранее месяца направления заявки в министерство;

- документ, подтверждающий результаты общественного обсуждения мероприятий проекта, протокольное решение (решение схода граждан), подтверждающее совместное участие органов местного самоуправления, органов территориального самоуправления, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта.

3.2. Отбор проектов, претендующих на получение субсидии на очередной финансовый год, осуществляется комиссией по отбору общественно значимых проектов по благоустройству (далее – Комиссия). Порядок отбора общественно значимых проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях и в сельских агломерациях, состав Комиссии, порядок ее работы утверждаются министерством.

3.3. Документы, подтверждающие соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются органом местного самоуправления в установленном министерством порядке, в том числе в электронном виде.

3.4. В случае выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, министерство в течение 30 рабочих дней с даты заключения соглашения между Правительством Воронежской области и Минсельхозом России принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий и заключает с получателем субсидий соглашение с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении субсидий является отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

3.5. Министерство финансов Воронежской области направляет муниципальным образованиям уведомление о предоставлении субсидий в соответствии с приказом министерства финансов Воронежской области от 17.12.2024 N 176 «о/н» «Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета».

4. Методика распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований ежегодно устанавливается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно перечню проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях и в сельских агломерациях по итогам отбора проектов в соответствии                        с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

Нормативными правовыми актами Правительства Воронежской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях, указанных в статье 12 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области».

4.2. Размер субсидии на реализацию проекта, указанного в пункте «а» раздела 1 настоящего Порядка, не может превышать 15 млн рублей и составляет не более 50 процентов общего объема финансирования проекта, а также не может превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из федерального бюджета на соответствующий финансовый год. При этом не менее 50 процентов объема финансирования проекта должно быть обеспечено за счет внебюджетных средств (в форме денежных средств или   вклада индивидуальных предпринимателей и (или) юридических   лиц в форме предоставления материалов и (или) приобретения оборудования).

4.3. Размер субсидии на реализацию проекта, указанного в пункте «б» раздела 1 настоящего Порядка, не может превышать 3 млн рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансирования проекта. При этом не менее 15 процентов объема финансирования проекта должно быть обеспечено за счет внебюджетных средств (в форме денежных средств и (или) вклада индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме предоставления материалов и (или) приобретения оборудования).

4.4. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год на реализацию проектов, указанных в разделе 1 настоящего Порядка (С_i), определяется по следующей формуле:

,

где:

n – количество проектов i-го муниципального образования, указанных в пункте «а» раздела 1 настоящего Порядка, прошедших конкурсный отбор на соответствующий финансовый год, на реализацию которых предоставляется субсидия;

Cn_j – стоимость j-го проекта по одному из направлений, указанных в пункте «а» раздела 1 настоящего Порядка, прошедшего конкурсный отбор на соответствующий финансовый год, на реализацию которого предоставляется субсидия;

Y_j – уровень софинансирования расходов на реализацию j-го проекта из

областного бюджета в размере не более 50 процентов, при этом размер субсидии не может превышать 15 млн рублей;

m – количество проектов i-го муниципального образования, указанных в пункте «б» раздела 1 настоящего Порядка, прошедших конкурсный отбор на соответствующий финансовый год, на реализацию которых предоставляется субсидия;

Cm_t – стоимость t-го проекта по одному из направлений, указанных в пункте «б» раздела 1 настоящего Порядка, прошедшего конкурсный отбор на соответствующий финансовый год, на реализацию которого предоставляется субсидия;

Y_t – уровень софинансирования расходов на реализацию t-го проекта из областного бюджета в размере не более 70 процентов, при этом размер субсидии не может превышать 3 млн рублей.

4.5. Распределение субсидии между проектами, указанными в разделе 1 настоящего Порядка, осуществляется:

в первую очередь на проекты, указанные в пункте «а» раздела 1 настоящего Порядка;

во вторую очередь на проекты, указанные в пункте «б» раздела 1 настоящего Порядка.

4.6. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» между органом местного самоуправления Воронежской области и министерством в соответствии с требованиями пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации     от 30.09.2014 N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», и пунктом 9 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденных Постановлением    от 08.11.2019 N 1083.

4.7. Определенный в результате расчетов размер субсидий   уточняется по результатам проведения процедур определения   подрядчиков и заключения муниципальных контрактов на выполнение    работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013    N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,   работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных    нужд».

4.8. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

4.9. Операции по перечислению межбюджетных трансфертов в местный бюджет, предназначенных для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, осуществляются посредством передачи Управлению Федерального казначейства по Воронежской области полномочий получателя средств по их перечислению с открытием лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (далее - Лицевой счет с кодом «14») на едином счете областного бюджета.

Операции по доведению (изменению) предельных объемов финансирования в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований отражаются на Лицевом счете с кодом «14» на едином счете областного бюджета.

Предельные объемы финансирования формируются министерством в пределах доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденного кассового плана.

Министерство формирует в программном комплексе «Бюджет-Смарт» электронный документ «Расходное расписание» с указанием кода цели и суммы по соответствующему источнику средств.

Не позднее 1 рабочего дня после представления министерством расходного расписания министерство финансов Воронежской области доводит предельные объемы финансирования на Лицевой счет с кодом «14» путем передачи посредством системы удаленного финансового документооборота в Управление Федерального казначейства по Воронежской области сформированного в программном комплексе «Бюджет-Смарт» реестра расходных расписаний.

4.10. Для перечисления субсидий из средств областного бюджета, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, министерство формирует и представляет в министерство финансов Воронежской области распоряжения о совершении казначейских платежей (реестры финансирования на перечисление средств) и заверенные копии соглашений, заключенных министерством с администрациями муниципальных образований.

Перечисление средств субсидий в бюджет муниципальных образований осуществляется на основании заявки министерства о перечислении субсидии по форме, установленной уполномоченным органом.

В заявке министерства о перечислении субсидии по форме, установленной уполномоченным органом, указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренных субсидий, расходное обязательство, на осуществление которого они предоставляются, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Такая информация учитывается уполномоченным органом при формировании прогноза перечислений из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий,

а также перечень результатов использования субсидий

Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно министерством на основе достижения значений мероприятия (результата) – «Реализованы проекты по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, единиц». Тип мероприятия (результата) – благоустройство территории, ремонт объектов недвижимого имущества.

6. Основания и порядок применения мер финансовой

ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения

6.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется министерством и исполнительным органом Воронежской области, осуществляющим функции внутреннего государственного финансового контроля.

Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство отчет о целевом использовании субсидий по форме и в сроки, утвержденные соглашением.

6.2. Ответственность за нецелевое использование субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, невыполнение условий предоставления субсидий несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

6.4. При выявлении факта нецелевого использования субсидий министерство принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю субсидий требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования. При невозврате субсидий в указанный срок министерство принимает меры по их взысканию в областной бюджет в судебном порядке.

6.5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на    31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с Постановлением от 08.11.2019 N 1083.

6.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законом об областном бюджете на текущий год и на плановый период.

Приложение N 1

к Порядку

предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований Воронежской области на обеспечение

комплексного развития сельских территорий

в рамках регионального проекта

«Благоустройство сельских территорий»

ЗАЯВКА

Администрация _______________________________________________

                                         (наименование муниципального района (городского округа))

Воронежской области с целью предоставления субсидии на                                            ____________ год на реализацию мероприятий по благоустройству         (финансовый год)

сельских территорий и сельских агломераций (далее – субсидии) в рамках конкурсного отбора проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях и в сельских агломерациях (далее соответственно – конкурсный отбор проектов, проекты) федерального проекта «Благоустройство сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации                              от 31.05.2019 N 696, направляет перечень проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях и в сельских агломерациях и необходимый пакет документов согласно пункту 3.1 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта «Благоустройство сельских территорий», являющегося приложением N 16 к государственной программе Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531, для участия в конкурсном отборе проектов.

Количество проектов, представленных на рассмотрение                             конкурсной комиссии по отбору общественно значимых проектов по благоустройству, – _________ проектов.

                               (количество)

Приложение N 2

к Порядку

предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований Воронежской области на обеспечение

комплексного развития сельских территорий

в рамках регионального проекта

«Благоустройство сельских территорий»

Глава (глава администрации)

муниципального образования

Воронежской области                                                  ______________                            _____________________________             

                                                                                         (подпись)                                (расшифровка подписи)

МП (при наличии)

Ответственный исполнитель:                                                                             

                                                                                                                                       _______________                           ___________________________           _________________________

(должность)                                                                                          (подпись)               (расшифровка подписи)              (контактный телефон)

«__»______ 20__ г.